論行政事業(yè)單位會計決算報表工作的完善對策

文| 張文東

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，具體來講，行政事業(yè)單位就是指具有行政管理職能的事業(yè)單位。通常情況下，政府部門都屬于行政事業(yè)單位。對于行政事業(yè)單位而言，所謂的會計決算報表就是指反映單位預(yù)算收支狀況與財務(wù)狀況的書面性文件，具體來講，就是通過數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)總結(jié)而形成的年度決算報告。通過會計決算報表，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位下（半）年度的收支預(yù)算工作提供有效的指導(dǎo)。

行政事業(yè)單位會計決算報表工作存在的主要問題

收支預(yù)算存在不平衡的情況

對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)預(yù)算工作是管理和控制單位財務(wù)支出的重要途徑。目前，通過相關(guān)的調(diào)查研究表明，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算都存在支出大于收入的情況。在這種情況之下，一方面，某些行政事業(yè)單位為了隱瞞資金嚴(yán)重超支的情況，會將一部分支出項目進行刻意的隱藏，使這部分支出項目不會在單位的會計決算報表中體現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致會計決算報表應(yīng)用價值的降低；另一方面，某些行政事業(yè)單位的財務(wù)會計為了使賬面的收支狀況保持平衡，會利用虛報應(yīng)（有）收項目金額的方式來擴大單位的財務(wù)收入總金額。

支出標(biāo)準(zhǔn)存在偏差

目前，某些行政事業(yè)單位在開展會計決算報表工作的過程中，支出標(biāo)準(zhǔn)存在偏差是較為凸顯的問題之一。具體來講，某些行政事業(yè)單位在填寫財務(wù)部門下發(fā)的支出明細表的過程中，為了滿足財政部門的各項要求，沒能夠詳細的核算與公用支出項目相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)，僅僅只是按照分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)來填寫財務(wù)支出明細表。在這種情況之下，必然會導(dǎo)致會計決算報表真實性與全面性的大幅下降，從而使會計決算報表無法有效的反映出行政事業(yè)單位實際的財務(wù)支出情況。

行政事業(yè)單位會計決算報表工作的完善對策

全面的強化行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)會計工作

目前，為了切實的提升行政事業(yè)單位的會計決算報表工作水平，就必須要全面的強化行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)會計工作。首先，為了提升單位預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性，在單位的財務(wù)決算報表中，在詳細記錄收支信息和如實填寫收支項目的基礎(chǔ)上，收入與支出之間允許存在一定的不平衡。其次，為了確保會計決算報表能夠客觀的反映出單位的收支狀況，一方面，在年終前，要及時的處理和清除單位之間的往來款項，同時定期的清點和處理預(yù)算單位的財務(wù)；另一方面，要對單位資產(chǎn)的盤盈狀況與盤虧狀況進行實時的關(guān)注。最后，為了有效的保護國有資產(chǎn)，在年底的時候，除了要做好賬目清理工作之外，還要做好賬目結(jié)算工作與賬目核算工作。另外，對于行政事業(yè)單位而言，要不斷的提升會計人員的綜合素質(zhì)水平，適時的組織單位中的會計人員開展相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)與法律知識培訓(xùn)。

對國庫支付制度進行完善

目前，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)費用支付而言，我國采用的是國庫支付的方式。對于國庫支付制度而言，在實際的操作過程中也存在一定的不足之處，因此，行政事業(yè)單位在開展會計決算報表工作的過程中，要對國庫集中支付制度進行相應(yīng)的完善。首先，要對非稅收入征收工作實施嚴(yán)格的管理，同時在嚴(yán)格遵守支付標(biāo)準(zhǔn)和授權(quán)規(guī)則的基礎(chǔ)上將資金直接撥付給下屬單位。其次，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度，對當(dāng)下的收入模式與支出模式實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保單位的財務(wù)人員能夠在保障國家合法權(quán)益的基礎(chǔ)上貫徹執(zhí)行國家頒布的法規(guī)、政策以及方針。

提升會計決算數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量，構(gòu)建完善的會計內(nèi)部管控制度

行政事業(yè)單位在開展會計決算報表工作的過程中，首先，要不斷的提升會計決算數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量。在此過程中，除了要科學(xué)合理的編制會計決算報表之外，還要結(jié)合單位的未來發(fā)展規(guī)劃來對內(nèi)部的資金保障情況與收支情況進行分析，從而為行政事業(yè)單位未來的預(yù)算編制工作與預(yù)算執(zhí)行工作提供有效的依據(jù)。另外，在此過程中，還要確保相關(guān)財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)能夠具備真實性的特征，同時對利用數(shù)據(jù)分析工作來對單位一年的工作成效進行有效的歸納總結(jié)，從中獲取相關(guān)的工作經(jīng)驗，從而為今后的支出提供有力的材料支持。其次，為了能夠充分的發(fā)揮出會計決算報表的監(jiān)督作用，要構(gòu)建完善的會計內(nèi)部管控制度。在此過程中，一方面，要明確會計管控制度的實施目標(biāo)，同時在單位負責(zé)人、會計部門以及會計人員之間建立起相互監(jiān)管與相互制約的機制；另一方面，要對單位內(nèi)部的會計監(jiān)管形式實施優(yōu)化調(diào)整，充分的發(fā)揮出注冊會計師和審計會計師的經(jīng)濟監(jiān)督作用，同時將社會中的審計力量引入到行政事業(yè)單位的會計決算報表工作中。

結(jié)束語

綜上所述，對于行政事業(yè)單位而言，會計決算報表工作是至關(guān)重要的。在工作實踐中，要全面的強化行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)會計工作，對國庫支付制度進行完善，不斷的提升會計決算數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量，構(gòu)建完善的會計內(nèi)部管控制度。