推進(jìn)預(yù)算績效管理與事業(yè)單位財務(wù)管理模式探索

文| 孫 倩

預(yù)算績效管理改革對財務(wù)管理的影響

（1）制定合理的發(fā)展計劃。在預(yù)算績效管理下，事業(yè)單位各部門，在制作本部門的發(fā)展計劃時，應(yīng)提前查看政府編制預(yù)算的所有規(guī)劃，財政部門的所有要求和其他內(nèi)容，才能制作出比較完善的企業(yè)規(guī)劃。在整個預(yù)算過程中，不能忽略成本、人員、技術(shù)、社會因素等方面的影響。在這種改革要求的前提下，必須完善財務(wù)管理工作機(jī)制。所有部門協(xié)調(diào)合作，共同努力，就可以形成較合理的預(yù)算績效改革模式。在這種模式下，事業(yè)單位制定的預(yù)算目標(biāo)，應(yīng)該在部門目標(biāo)高度的基礎(chǔ)之上，并且上報的績效目標(biāo)必須含有明確具體的數(shù)額。（2）正確認(rèn)識資產(chǎn)和負(fù)債管理。在完善的改革模式下，應(yīng)注意對資產(chǎn)和負(fù)債的管理，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，對于資產(chǎn)進(jìn)行了更好的分配并加強(qiáng)了資源的共享性。其次，要建立完善的績效考核機(jī)制對員工的工作質(zhì)量進(jìn)行考評，要保證各部門工作的工作績效的標(biāo)準(zhǔn)性。再次，事業(yè)單位應(yīng)找出完善的解決債務(wù)存量問題的方法。

優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理模式的方法

經(jīng)過財政局對績效預(yù)算管理模式的研究，遼寧鐵嶺市政府推出了多種新型管理方法，經(jīng)過市政府和財政金融審計服務(wù)中心以及個部門的研究，進(jìn)行整體預(yù)算績效管理工作。

1.優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理。完善財務(wù)管理方法，從以往的改革方法中獲取經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕。事業(yè)單位應(yīng)從自身弱點(diǎn)出發(fā)，對采取的模式通過創(chuàng)造性的手法不斷完善。根據(jù)自身水平制定合理目標(biāo)，且必須符合部門的年度管理計劃。合理認(rèn)識計劃中的工作內(nèi)容，找出量化績效目標(biāo)的辦法，并切實落實到各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面，保證在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成規(guī)定的任務(wù)，達(dá)到預(yù)計的目標(biāo)。切實保證績效目標(biāo)的整體性、平衡性，一定時期內(nèi)可實現(xiàn)性，來確切保障合理準(zhǔn)確的實現(xiàn)預(yù)算編制目標(biāo)。在基礎(chǔ)上深入管理預(yù)算編制，第一步，合理有效的統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實保障預(yù)算收支的整體性和具體性。第二步，在開始編制預(yù)算后，協(xié)調(diào)財務(wù)部門和其他部門，運(yùn)用實地研究，論證分析的辦法和程序，把預(yù)算編制工作和事業(yè)單位的工作相關(guān)聯(lián)，提高預(yù)算編制方法的水平。第三步，在工作實際情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)節(jié)化處理預(yù)算編制，特別是在項目支出方面。運(yùn)用細(xì)節(jié)化處理問題的方式可以有效提升目標(biāo)的可實現(xiàn)性。最終，在完成本年度的任務(wù)后提前對明年的工作預(yù)算編制。結(jié)合今年實際預(yù)算編制的具體情況，更加合理的完善明年的計劃。

2.建立合理的評價績效標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)過對預(yù)算績效管理的不斷完善，可以做到更加系統(tǒng)、合理、科學(xué)、可行的對績效成果進(jìn)行評價。所以在建立的評價績效標(biāo)準(zhǔn)體系中，應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)和不同部門的異同點(diǎn)，分別進(jìn)行不同的績效管理，從而達(dá)到預(yù)期效果。從實際工作出發(fā)，對項目成果進(jìn)行總結(jié)概括并需建立評價機(jī)制。統(tǒng)籌財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門，嚴(yán)格全面對各個項目所需要的資金進(jìn)行管理，采用完善的評價方法進(jìn)行專項考核，對已有資金進(jìn)行科學(xué)合理的分配，并對資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，從而保障事業(yè)單位的資金有效合理使用，并對于企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展進(jìn)行保障。

3.防范財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題。在防范并化解財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)風(fēng)險問題的過程中，可從資金分配管理這一出發(fā)點(diǎn)入手，在資金分配管理過程中，除了要有合理的分配決策外，必須要有具體解決辦法，并且聯(lián)系實際職能，對已有相關(guān)項目進(jìn)行數(shù)據(jù)儲存并集中管理，保證資金流通時的科學(xué)性和合理性，防范并化解財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題。其次，必須加強(qiáng)資金管理力度，在資金分析和資金監(jiān)管方面入手，把實際資金分析情況作為根據(jù)，科學(xué)合理的進(jìn)行資金監(jiān)督管理。進(jìn)行管理就是為了要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的監(jiān)管機(jī)制，從而提前發(fā)現(xiàn)財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，提前處理解決，防止出現(xiàn)不可估量的損失。資金監(jiān)管和預(yù)算績效管理雙管齊下，既可以防范化解風(fēng)險，又可以保障預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，既保證在規(guī)定時間內(nèi)完成，又保障了相關(guān)項目成果的質(zhì)量水平。

4.全面提高人才的綜合素質(zhì)。保障預(yù)算績效改革切實落實到企業(yè)的方方面面，在以《預(yù)算法》為根基的前提下，資金管理部門要熟練掌握我國當(dāng)前的相應(yīng)規(guī)范，在日常工作時避免出現(xiàn)違規(guī)行為，提高自己的法律意識，知法懂法，保證預(yù)期目標(biāo)高質(zhì)量高水平的完成。企業(yè)內(nèi)部要積極開展培訓(xùn)，以講座和座談的形式增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理部門員工的綜合素質(zhì)，為了保證培訓(xùn)的有效性，在員工進(jìn)行培訓(xùn)后要進(jìn)行考核，將考核成績直接與員工自身績效掛鉤，對于員工自身的學(xué)習(xí)熱情進(jìn)行激發(fā)。保障企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)，高效率的人才越來越多，培養(yǎng)人才機(jī)制越來越完善。在已有的基礎(chǔ)上，讓資金管理人員在自身的實際工作當(dāng)中熟練運(yùn)用管理辦法，提升效率，保證高質(zhì)量高水平的實現(xiàn)預(yù)期目的。

結(jié)束語

簡而言之，要使企業(yè)自身的預(yù)算績效管理和資金管理方式更加完善，更加合理，從而保障企業(yè)自身合理、健康、可持續(xù)性的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展企業(yè)已有的發(fā)展優(yōu)勢并補(bǔ)全發(fā)展模式短板，提升管理水平，保證企業(yè)較好較快發(fā)展。