淺析“緊日子”形勢(shì)下行政事業(yè)單位的審計(jì)重點(diǎn)

張 興

（交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司，北京 100736）

2019年政府工作報(bào)告中要求各級(jí)政府要過(guò)緊日子，想方設(shè)法籌集資金，在國(guó)家層面明確提出了過(guò)“緊日子”的要求。習(xí)近平總書(shū)記在2019年“兩會(huì)”期間參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，指出“黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的”，生動(dòng)詮釋了“緊日子”的根本初衷和重大意義。自此，如何貫徹“緊日子”要求，成為今后一段時(shí)期財(cái)政工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也成為行政事業(yè)單位長(zhǎng)期要面臨的新形勢(shì)。

一、“緊日子”是行政事業(yè)單位長(zhǎng)期面臨的新形勢(shì)

2019年5月、8月，財(cái)政部劉昆部長(zhǎng)分別在《求是》和《中國(guó)財(cái)政》發(fā)布文章，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要把過(guò)緊日子作為財(cái)政工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，切實(shí)貫徹和體現(xiàn)到財(cái)政工作的全過(guò)程和各方面。2019年12月，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確要求 2020年堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。財(cái)政部在年底陸續(xù)下達(dá)了行政事業(yè)單位2020年預(yù)算控制數(shù)，基本支出和項(xiàng)目支出財(cái)政預(yù)算壓減力度較往年更大，有的部門(mén)總體壓減率接近20%。然而，這僅僅是過(guò)“緊日子”的開(kāi)始，單位一般性支出、項(xiàng)目支出財(cái)政資金預(yù)算壓減的趨勢(shì)將在未來(lái)幾年持續(xù)存在，過(guò)“緊日子”成為行政事業(yè)單位將在長(zhǎng)期面臨的形勢(shì)。行政事業(yè)單位一定要準(zhǔn)確把握長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”這一重要的形勢(shì)變化，規(guī)劃未來(lái)一段時(shí)期的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)變化，堅(jiān)決將“黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策在本單位的貫徹落實(shí)”作為首要使命，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推動(dòng)提高單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

二、“緊日子”形勢(shì)下行政事業(yè)單位審計(jì)重點(diǎn)的變化

“緊日子”形勢(shì)下的最大特點(diǎn)是財(cái)政預(yù)算的持續(xù)壓減，而行政事業(yè)單位的法定職責(zé)義務(wù)卻并無(wú)減少，對(duì)于財(cái)政資金依賴(lài)程度較高的行政事業(yè)單位而言，財(cái)政資金缺口將陸續(xù)出現(xiàn)乃至越來(lái)越大。按照2019年1月財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求 進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央部門(mén)預(yù)算管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《過(guò)緊日子通知》)要求，過(guò)好“緊日子”，基本的管理思路是“開(kāi)源節(jié)流”和“提質(zhì)增效”。即，按照法律規(guī)定增加其他資金收入，努力壓縮一般性支出和項(xiàng)目支出，牢固樹(shù)立“績(jī)效”理念，提高資金使用效益。按照此思路，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)應(yīng)關(guān)注以下重點(diǎn)：

（一）預(yù)算管理方面，更加關(guān)注全面績(jī)效。

2018年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的通知》，提出以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。就當(dāng)前而言，審計(jì)的任務(wù)應(yīng)在于推動(dòng)各單位樹(shù)立績(jī)效意識(shí)、落實(shí)預(yù)算績(jī)效工作方面。

中央文件明確的“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”三大任務(wù)中，“全方位”和“全覆蓋”的實(shí)施主體是財(cái)政主管部門(mén)、各級(jí)政府，“全過(guò)程”的實(shí)施主體是各級(jí)政府和部門(mén)。因此，行政事業(yè)單位作為微觀的預(yù)算管理主體，應(yīng)重點(diǎn)按照“全過(guò)程”的要求開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。當(dāng)前的審計(jì)重點(diǎn)有兩個(gè)：一是績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，檢查績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是否符合《中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》中關(guān)于指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配的要求；二是績(jī)效目標(biāo)自評(píng)情況，檢查績(jī)效目標(biāo)自評(píng)工作是否扎實(shí)開(kāi)展、自評(píng)結(jié)果是否真實(shí)客觀等。

（二）基本支出方面，更加突出厲行節(jié)約。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的具體要求即是厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。2013年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等都做出了全面規(guī)范，規(guī)定行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位遵照?qǐng)?zhí)行，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。上述文件至今有效，而且與中央八項(xiàng)規(guī)定精神結(jié)合地愈加緊密?？梢哉f(shuō)，十八大以來(lái)，堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)是行政事業(yè)單位作風(fēng)和形象方面的明確要求，在新形勢(shì)下“勒緊腰帶”也是行政事業(yè)單位“過(guò)日子”的現(xiàn)實(shí)選擇。

財(cái)政部針對(duì)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中列舉的事項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)制度，近些年根據(jù)實(shí)際情況對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等部分制度進(jìn)行了修訂完善。從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，各單位厲行節(jié)約的意識(shí)已經(jīng)樹(shù)立，故意違規(guī)的問(wèn)題大為減少，當(dāng)前審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)防止出現(xiàn)“疲勞綜合癥”，避免違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題回彈。按照《過(guò)緊日子通知》要求，當(dāng)前審計(jì)具體可關(guān)注是否履行程序報(bào)批出國(guó)經(jīng)費(fèi)，是否有意放寬租用條件變相增加保留車(chē)輛、超標(biāo)準(zhǔn)租賃各類(lèi)高檔豪華車(chē)輛，是否以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支，是否在國(guó)內(nèi)公務(wù)接待中報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)煙酒費(fèi)用。

（三）項(xiàng)目支出方面，更加強(qiáng)調(diào)專(zhuān)款專(zhuān)用。

項(xiàng)目支出是行政單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本的預(yù)算支出以外，財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)安排的支出。從項(xiàng)目支出的定義看，項(xiàng)目支出的目標(biāo)是完成特定任務(wù)，實(shí)質(zhì)是專(zhuān)項(xiàng)安排的支出，因此對(duì)于項(xiàng)目而言“專(zhuān)款專(zhuān)用”是本質(zhì)要求?！熬o日子”形勢(shì)下，資金如要發(fā)揮更大的效益，就要遵守各自的支出秩序，各負(fù)其責(zé)。如若將項(xiàng)目支出與基本支出不做區(qū)分地混為一談，不僅影響項(xiàng)目管理有關(guān)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，更加影響財(cái)政預(yù)算的管理效率。財(cái)政資金專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)也要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和公務(wù)卡制度，不得違規(guī)從零余額賬戶(hù)向?qū)嵱匈Y金賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)資金。財(cái)政部門(mén)加大了預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，2020年1月財(cái)政部發(fā)布《中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理與監(jiān)督，提高財(cái)政資金管理使用的安全性、規(guī)范性、有效性。

按照項(xiàng)目屬性區(qū)分，項(xiàng)目分為行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目。行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目中尤其要關(guān)注經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)近些年隨著基本支出預(yù)算收緊，一些單位出現(xiàn)“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基本化”的趨勢(shì)，將項(xiàng)目支出視作基本支出的補(bǔ)充和補(bǔ)償，擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)。甚至有的單位違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)搞變通，如在行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目中列支出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)以規(guī)避“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算控制。審計(jì)應(yīng)依據(jù)預(yù)算法、項(xiàng)目預(yù)算編制文本等，重點(diǎn)關(guān)注和判斷是否存在超范圍列支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，新形勢(shì)下審計(jì)中應(yīng)更加關(guān)注工程項(xiàng)目推進(jìn)的效率和建設(shè)資金使用的效益。工程效率方面，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注工程項(xiàng)目是否按照可行性研究和初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)于延期時(shí)間較長(zhǎng)甚至處于停滯狀態(tài)的項(xiàng)目要進(jìn)一步了解原因，并針對(duì)不同原因提出審計(jì)整改意見(jiàn)。資金效益方面，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基建項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，檢查財(cái)政資金長(zhǎng)期結(jié)轉(zhuǎn)的原因和合理性，按照《中央部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求甄別結(jié)余資金，重點(diǎn)關(guān)注是否存在不及時(shí)上繳結(jié)余資金或違規(guī)使用結(jié)余資金建設(shè)概算外內(nèi)容的問(wèn)題。

（四）國(guó)有資產(chǎn)方面，更加重視使用效益。

2006年財(cái)政部出臺(tái)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法中，均明確了行政事業(yè)單位負(fù)有資產(chǎn)有效配置和使用的職責(zé)，長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)應(yīng)予以調(diào)劑使用或處置?！哆^(guò)緊日子通知》中更是明確，探索建立本部門(mén)長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機(jī)制，加大所屬單位間共享調(diào)劑力度，切實(shí)盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)閑置的問(wèn)題較為突出，分析背后的原因也不盡相同。出租是解決資產(chǎn)閑置、提高資產(chǎn)使用效益的有效方式，但當(dāng)前行政和事業(yè)單位出租資產(chǎn)的狀況不容樂(lè)觀。對(duì)于行政單位而言，出租資產(chǎn)的收入需全額上繳國(guó)庫(kù)，不形成自身收入，對(duì)于盤(pán)活資產(chǎn)工作不積極，出現(xiàn)了寧肯閑置也不使用的情況。對(duì)于事業(yè)單位而言，國(guó)有資產(chǎn)的出租出借行為需按照資產(chǎn)價(jià)值分別報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，審批流程和周期較長(zhǎng)影響了出租的時(shí)效性，但未批先租又面臨政策性風(fēng)險(xiǎn)，因此也對(duì)出租資產(chǎn)投鼠忌器?！熬o日子”形勢(shì)下，審計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)各單位在配置、使用、處置環(huán)節(jié)盤(pán)活資產(chǎn)，強(qiáng)化效益觀念，使資產(chǎn)使用也成為財(cái)政收入的重要補(bǔ)充。

（五）內(nèi)部控制方面，更加兼顧制度效率。

內(nèi)部控制管理既是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)，又是一項(xiàng)重要的制度安排，是行政事業(yè)單位治理的基石。2012年，財(cái)政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，將內(nèi)部控制的基本原理與我國(guó)行政事業(yè)單位的實(shí)際相結(jié)合，梳理業(yè)務(wù)流程，瞄準(zhǔn)內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，將制衡機(jī)制嵌入到內(nèi)部管理制度之中，對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。建立和實(shí)施內(nèi)部控制是一項(xiàng)個(gè)性化的工作，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從單位實(shí)際情況入手，即應(yīng)當(dāng)與單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)水平以及所處內(nèi)外環(huán)境等相適應(yīng)相匹配，并且符合成本效益原則的要求，才能取得理想的控制效果。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，很多單位雖然建立了內(nèi)部控制體系，但執(zhí)行中卻普遍存在不嚴(yán)格執(zhí)行或搞變通執(zhí)行的問(wèn)題。以政府采購(gòu)為例，有的單位為加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)定較低的采購(gòu)限額金額即需要進(jìn)行政府采購(gòu)，比如有的單位設(shè)定為10萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的“貨物和服務(wù)100萬(wàn)元，工程120萬(wàn)元”的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致采購(gòu)周期較長(zhǎng)、采購(gòu)效率偏低，有的甚至倒逼出現(xiàn)形式主義的做法，如允許具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)參加競(jìng)標(biāo)并最終中標(biāo)。這說(shuō)明行政事業(yè)單位的一些制度本身存在與實(shí)際工作不相適應(yīng)，存在僵化的傾向，不符合業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)際情況，未充分顧及效率?！熬o日子”的形勢(shì)下，行政事業(yè)單位審計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控規(guī)范的學(xué)習(xí)，吃透內(nèi)控規(guī)范的精神，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和要點(diǎn)，在審計(jì)實(shí)踐中既要評(píng)估單位內(nèi)控制度存在的風(fēng)險(xiǎn)，也要關(guān)注內(nèi)控制度執(zhí)行的效率，促進(jìn)單位建立健全符合有關(guān)規(guī)定、貼合單位實(shí)際的制度體系，真正將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

三、“緊日子”形勢(shì)下行政事業(yè)單位審計(jì)工作的新要求

審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國(guó)家治理體系當(dāng)中依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的一項(xiàng)制度安排。內(nèi)部審計(jì)肩負(fù)著全方位監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要職責(zé)，是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的重要制度保障?！熬o日子”形勢(shì)下，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職能，推動(dòng)國(guó)家“緊日子”相關(guān)要求在本單位的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值；同時(shí)，帶頭落實(shí)過(guò)“緊日子”的要求，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下厲行勤儉節(jié)約、降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效能。具體可從以下三個(gè)方面入手：

（一）依法審計(jì)，強(qiáng)化規(guī)范審計(jì)理念。

強(qiáng)化依法審計(jì)，是適應(yīng)新形勢(shì)、踐行新理念的客觀要求，堅(jiān)持依法審計(jì)、規(guī)范審計(jì)，才能更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。審計(jì)應(yīng)始終堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展，不斷提高自覺(jué)遵法、模范守法的能力和水平，切實(shí)規(guī)范審計(jì)取證、資料獲取、審計(jì)處理等行為，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，以理服人，使審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。2020年1月，為進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，交通運(yùn)輸部制定印發(fā)了《內(nèi)部審計(jì)操作規(guī)程》，從計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、整改、檔案等環(huán)節(jié)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作流程進(jìn)行了全面梳理規(guī)范，將依法審計(jì)、規(guī)范審計(jì)的理念應(yīng)用到審計(jì)實(shí)踐，對(duì)交通運(yùn)輸部本級(jí)和部屬單位今后開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

（二）鼓勵(lì)作為，善用三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

審計(jì)在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，面對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，審計(jì)人員要不怕得罪人，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于揭示問(wèn)題，對(duì)于明顯違反“緊日子”要求的行為要堅(jiān)決提出審計(jì)整改意見(jiàn)。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要要求，緊扣中央精神和改革發(fā)展要求，實(shí)事求是地分析問(wèn)題，看是不是在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，看是不是上級(jí)尚無(wú)明確閑置的探索性試驗(yàn)中的失誤，是不是為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，要堅(jiān)持歷史全面客觀地看待問(wèn)題，讓審計(jì)評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確客觀、問(wèn)題定性更令人信服，積極推動(dòng)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（三）創(chuàng)新方式，提高內(nèi)部審計(jì)效能。

首先，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審計(jì)資源配置，整合開(kāi)展財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目，積極探索融合式、“1+N”等審計(jì)組織方式，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，做好內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目、內(nèi)部審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)成果質(zhì)量和層次。其次，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方式方法，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式，提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的效能。再次，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部紀(jì)檢、巡視巡察、組織人事等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立信息共享、結(jié)果共用等機(jī)制。