提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平

◎楊東霞

一、企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的內(nèi)涵

黨的建設(shè)就是一個(gè)政黨的存在與發(fā)展的框架和向著目標(biāo)的不斷完善的過程，它包括指導(dǎo)思想、路線、隊(duì)伍、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排?？茖W(xué)化就是遵循自然界，人類思維等發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)律形成的系統(tǒng)化體系?？茖W(xué)化水平就是認(rèn)知和遵循運(yùn)用這些規(guī)律所形成知識體系的完善程度。

黨建工作科學(xué)化水平是運(yùn)用黨建科學(xué)化這個(gè)知識體系的具體檢驗(yàn)和論證，是黨建科學(xué)化這個(gè)理論轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的程度。因此，它突出強(qiáng)調(diào)完成黨建各項(xiàng)任務(wù)的手段和方法先進(jìn)性，人本性，有效性。所謂先進(jìn)性就是完成黨建工作的手段方法具有前瞻性代表性和創(chuàng)新的動(dòng)力系統(tǒng);所謂人本性就是以黨員為本，遵循人性規(guī)律。只有符合人性的黨內(nèi)人，才是完成黨的任務(wù)的常態(tài)人，以黨員為本，遵循人性規(guī)律才有黨員的積極性和創(chuàng)造性，才有先進(jìn)的手段和方法的產(chǎn)生;所謂有效性，就是完成黨建工作的手段和方法在實(shí)踐中取得成本小于收益，即政黨的正面形象得到提升，負(fù)面形象下降的效果。

國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平是黨建工作科學(xué)化在經(jīng)濟(jì)組織中的體現(xiàn)，是在企業(yè)中開展黨建工作的能力展現(xiàn)，是在遵循經(jīng)濟(jì)組織自身運(yùn)行規(guī)律的前提下，完成黨建各項(xiàng)任務(wù)的手段和方法的先進(jìn)性，人本性和有效性的體現(xiàn)。

二、提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的難點(diǎn)

企業(yè)黨組織是推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的主體，在提高黨建工作科學(xué)化水平時(shí)面臨很多難題：

首先，黨建工作科學(xué)化水平的提升與經(jīng)濟(jì)組織的需求。目前在國有企業(yè)中設(shè)立黨組織是有制度依據(jù)的，明確了黨組織發(fā)揮政治核心作用，這是上方寶劍，但不等于國有企業(yè)內(nèi)在的有這個(gè)需求，這取決于黨組織能為企業(yè)提供什么。即這個(gè)政治核心作用能解決國企的哪方面問題。

其次，黨建工作如何融入國企中去。如果說黨組織是企業(yè)所需要的，那它一定是國企這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中不可或缺的一環(huán)，有國企提出將黨組織融入企業(yè)中心做工作，進(jìn)入企業(yè)管理起作用，可是執(zhí)行起來仍然面臨兩難境地：一是偏行政弱黨務(wù)，有人管這一行為叫“越位”。二是偏黨務(wù)弱行政。有人管這叫經(jīng)濟(jì)組織中的“缺位”。

再次，國企黨組織自身建設(shè)缺乏獨(dú)特性。目前國企黨組織在自身建設(shè)上還用的是條塊分割式的方式，即，思想建設(shè)，組織建設(shè)，制度建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，與政府中黨組織建設(shè)一個(gè)模式。可是國有企業(yè)當(dāng)下基本上都使用了流水線似的生產(chǎn)方式以及超事業(yè)部制的組織架構(gòu)。這個(gè)和政府的組織架構(gòu)完全不同，而國企的黨組織在架構(gòu)上和自身建設(shè)上還是老模式，沒有跟上國企組織架構(gòu)和生產(chǎn)流程變化的實(shí)際，因此在實(shí)際執(zhí)行中，難免會出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象。

三、如何提高國企黨建工作科學(xué)化水平

為了解決上述問題，必須打破傳統(tǒng)觀念，必須打破黨建工作舊模式，建議用將黨建分宏觀和微觀分開，宏觀抓五大建設(shè)。微觀可以結(jié)合國企生產(chǎn)和工作流程將五大建設(shè)融入其中。因此本人認(rèn)為從工作流程入手，提升黨建工作科學(xué)化水平，是有效途經(jīng)。那么基層黨組織的工作流程是什么樣的呢?一般而然是從黨的工作任務(wù)的承接開始，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，尋找貫徹落實(shí)的措施和方法，展開日常監(jiān)督管理到最后嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲與及時(shí)反饋貫徹落實(shí)效果這幾個(gè)環(huán)節(jié)。這幾個(gè)環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，相互協(xié)調(diào)，才能提升黨建工作的的科學(xué)化水平。換句話說，提升黨建工作科學(xué)化水平就是做實(shí)、做好這幾個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，黨建工作的承接流程是黨建工作科學(xué)化水平的“信號燈”環(huán)節(jié)，這個(gè)“信號燈”向國企黨員和群眾發(fā)出了怎樣的信號，決定了國企黨建工作的興與衰。建議國企各級黨組織把重大工作事項(xiàng)按照公開程度進(jìn)行分類，按照施用對象進(jìn)行分類，以便定期選擇合適的載體向廣大黨員公開;將承接環(huán)節(jié)制度化，使承接權(quán)責(zé)明確，便于監(jiān)督。

其次，黨建工作的學(xué)習(xí)流程就是黨建工作科學(xué)化水平的交通“指示牌”環(huán)節(jié)，它告訴你怎么直行，怎么轉(zhuǎn)彎，什么路段限速，什么地方需要你繞行等等，不認(rèn)真學(xué)習(xí)就會走彎路，走岔路，弄不好發(fā)生交通事故。在調(diào)研時(shí)作者發(fā)現(xiàn)了少部分黨員學(xué)習(xí)體會和筆記，內(nèi)容官話多，套話多，和實(shí)際結(jié)合的少，或者選擇有利于自己的片段學(xué)習(xí)，斷章取義。另外就是部分黨員不愿意學(xué)習(xí)，心氣浮躁，這可能和社會風(fēng)氣有關(guān)，但如果任憑這樣的風(fēng)氣蔓延，尤其中層以下干部，與職工群眾接觸多，會讓黨的先進(jìn)性大打折扣，甚至錯(cuò)誤的理解黨的方針政策或者有抵觸的學(xué)習(xí)，危害就尤其大。

所以建議從公司層面開始將學(xué)習(xí)體會與實(shí)際解決問題緊密結(jié)合，將企業(yè)利益與職工群眾利益放在同等地位，民主決策。領(lǐng)導(dǎo)者要將涉及到的重大決策或者涉及職工群眾利益的決策通過上級討論形成決議后實(shí)行。

第三，黨建工作方法手段創(chuàng)新流程是黨建工作科學(xué)化水平的第三個(gè)環(huán)節(jié)。黨建工作科學(xué)化水平的高低一個(gè)重量的指標(biāo)就是采取的措施和方法是否科學(xué)，是否被普通黨員和職工接受，是否真正反映了黨的路線方針政策。這個(gè)環(huán)節(jié)就如同司機(jī)的“駕駛技術(shù)”。駕駛技術(shù)不過關(guān)，仍然會犯規(guī)，闖紅燈，甚至發(fā)生交通事故。建議將創(chuàng)新的涌現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和諧共處。也就是說“駕駛技術(shù)”要理論與實(shí)踐結(jié)合，要孰能生巧。

第四，黨建工作的考核獎(jiǎng)懲流程是黨建工作科學(xué)化水平的第四個(gè)環(huán)節(jié)。黨在廣大黨員和職工群眾中的形象不是靠幾個(gè)大事就可以長久樹立的，是要由經(jīng)常性的活動(dòng)來體現(xiàn)的，這其中包括開展黨支部規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，必須堅(jiān)持的“三會一課”活動(dòng)，開展形式各異的黨員建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)和黨員責(zé)任區(qū)，黨員先鋒崗等活動(dòng)以及做活思想政治工作。形成了從基層黨委班子到支部到黨員全覆蓋的管理活動(dòng)系統(tǒng)。承接第三個(gè)流程的職業(yè)規(guī)劃措施，做好每名職工的在企業(yè)發(fā)展訴求的解決方案，在開展各項(xiàng)建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)之前，研究如何將黨員的被參與變成自我激勵(lì)，解決少部分黨員獲益，大部分黨員觀看的局面，同時(shí)要避免兩個(gè)極端出現(xiàn)，一是降低標(biāo)準(zhǔn)，迎合多數(shù)，這不利于鼓勵(lì)向上;二是以幾個(gè)優(yōu)秀為標(biāo)準(zhǔn)，讓大多數(shù)看不到希望，這也不利于整體水平上升。

最后，在黨建工作流程的最后環(huán)節(jié)，即獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)上要解決嚴(yán)懲問題，也就是嚴(yán)肅懲罰機(jī)制。目前，我們在對待黨員考核的嚴(yán)肅性還不夠，尤其對不合格黨員，我們基本上看不到考核不合格的現(xiàn)象，如果說我們現(xiàn)有的黨員都是合格的，那么我們的某些單位在年末總結(jié)的時(shí)候，還有“不合格”黨員的提法，這就矛盾了。對那些沒有大錯(cuò)誤發(fā)生，但也不起黨員作用的黨員，以及喪失黨性的黨員要及時(shí)清退，使黨員隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制更完善。

四、結(jié)語

總之，盡管從黨建工作的流程這一角度試圖揭開黨建工作科學(xué)化真實(shí)水平是一種創(chuàng)新嘗試，但也希望通過落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級黨組織負(fù)責(zé)人履行一崗雙責(zé)職責(zé)，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。