土地規(guī)劃合理性問題及解決措施

◎毛麗杰

經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，促進(jìn)了城市化以及工業(yè)化水平的全面提升，但其中存在的土地問題非常突出，所以合理的土地利用受到了人們的高度關(guān)注，因為我國現(xiàn)有人口已經(jīng)接近14億，所以土地資源非常匱乏。其中針對土地的規(guī)劃并沒有制定理想的措施，合理處理有些欠缺，以致于沒有將土地的最大作用發(fā)揮出來，因此針對土地規(guī)劃工作需要對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)科技現(xiàn)狀進(jìn)行充分分析，不斷思考，以便對其進(jìn)行多次改善，更好的對土地進(jìn)行應(yīng)用。

一、土地規(guī)劃的內(nèi)容

土地規(guī)劃具體來說便是針對土地有全方位的了解，在此前提之下，針對其屬性、地理位置、現(xiàn)狀以及質(zhì)量等，可對其進(jìn)行合理的規(guī)劃以及應(yīng)用[1]。當(dāng)前，由于城市化的發(fā)展速度非?？欤瑢τ诃h(huán)境破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費情況。這一現(xiàn)狀需要引起重視，如果對土地的使用能夠合理規(guī)劃，可為人們的生活帶來更多的便利和益處，并且從更多的層面對人們的需求可以滿足，使生活質(zhì)量得以提升。但是結(jié)合當(dāng)前的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，因為資源比較缺乏，所以土地出現(xiàn)的緊張局面非常嚴(yán)重，國家需要根據(jù)不同的狀況，制定相應(yīng)的解決措施，以便使土地的利用效率得以提升，將其作用發(fā)揮到最大。

二、不合理的土地規(guī)劃表現(xiàn)

1.規(guī)劃缺乏可操作性。

當(dāng)前很多土地規(guī)劃工作都是相關(guān)部門將現(xiàn)有規(guī)劃作為基礎(chǔ)，對建設(shè)用地實施相應(yīng)的安排以及預(yù)測，這樣的土地規(guī)劃難以體現(xiàn)出創(chuàng)新性，同時規(guī)劃的具體內(nèi)容也被限制在了當(dāng)前的土地規(guī)劃范圍當(dāng)中，有些規(guī)劃方案并沒有將地方特色進(jìn)行突出，只是根據(jù)政府的方案貫徹和實施。此外，規(guī)劃內(nèi)容也沒有將先進(jìn)性進(jìn)行突出。

2.土地規(guī)劃對耕地的保護(hù)比較少。

在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地實施規(guī)劃的過程中，通常忽視了對耕地進(jìn)行的保護(hù)。交通便利以及條件優(yōu)良的耕地作為一般農(nóng)田，位置偏遠(yuǎn)便當(dāng)做基本農(nóng)田。這樣的規(guī)劃方式是為了之后實施非農(nóng)建設(shè)過程中，可以更加方便的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的手續(xù)。但是這樣的方式與耕地的保護(hù)要求相違背，使得很多耕地被浪費。

3.土地規(guī)劃缺乏動態(tài)性。

在規(guī)劃土地之前，有些工作人員并沒有針對土地的條件和人文實施有針對性的考量，這便導(dǎo)致了土地的規(guī)劃工作沒有較強(qiáng)的動態(tài)性，具體的規(guī)劃內(nèi)容較為簡單，難以將理想的規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。因為土地規(guī)劃會因為一些因素產(chǎn)生較大影響，要結(jié)合當(dāng)前的條件對其實施不斷的更改以及調(diào)整，但是之前制定的方案很可能被廢除。此外，在對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的過程中，因為存在的限制條件，如時間的約束，對于土地的規(guī)劃調(diào)整可能會不及時，以致于土地的調(diào)整缺乏動態(tài)性。很多地方針對土地實施的調(diào)整，未根據(jù)所在區(qū)域的具體條件實施系統(tǒng)的規(guī)劃，只是利用之前的規(guī)劃內(nèi)容，對其表面進(jìn)行了一些調(diào)整，甚至編造數(shù)據(jù)，使得土地規(guī)劃成為了一種表現(xiàn)形式，合理性不強(qiáng)，沒有將規(guī)劃的指導(dǎo)作用最大程度的發(fā)揮。

三、提升土地規(guī)劃的合理性措施

1.土地規(guī)劃制度的完善和健全。

土地規(guī)劃工作的開展，一定要有一系列的制度作為保障。所以，為了將土地規(guī)劃的合理性進(jìn)行提升，需要先對相應(yīng)的制度進(jìn)行健全，將其中的土地規(guī)劃編制工作、審批工作以及公示等相關(guān)制度進(jìn)行完善，將具體的規(guī)劃工作在實際過程中認(rèn)真貫徹。此外，還要對監(jiān)測具體的執(zhí)行過程，可保障土地的規(guī)劃工作、執(zhí)行力度與制度要求相符。相關(guān)部門需要對相應(yīng)的土地規(guī)劃法規(guī)進(jìn)行制定，并對其中的法律體系不斷完善，將土地規(guī)劃的約束作用最大程度的發(fā)揮，有益于土地規(guī)劃更好的實施。對于土地用途管制制度的完善，使得農(nóng)村以及非農(nóng)村用地得到了嚴(yán)格的管制，可保障建設(shè)用地的供應(yīng)量適應(yīng)城市用地需要的規(guī)模。

2.動態(tài)調(diào)節(jié)土地規(guī)劃。

土地規(guī)劃會受到很多因素的影響，要結(jié)合具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整。如果實際情況有所變化，要對規(guī)劃內(nèi)容做出適量的調(diào)整，以保障土地規(guī)劃的合理性。土地應(yīng)用系統(tǒng)自身便是十分繁雜的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，在對土地實施規(guī)劃的過程中，要對存在的各項因素系統(tǒng)考慮和分析，結(jié)合具體情況實施動態(tài)調(diào)整，其中要最大程度的應(yīng)用公眾參與機(jī)制，利用開放性的形式對土地規(guī)劃進(jìn)行編制，其中要對土地規(guī)劃的內(nèi)容給予不斷完善，并對相應(yīng)的監(jiān)督制度進(jìn)行構(gòu)建。

四、結(jié)束語

總之，具體的土地規(guī)劃工作在我國還存在一些問題需要改善，針對其中存在的問題要主動探究和分析，制定相應(yīng)的調(diào)整和解決措施，以便保障土地規(guī)劃工作發(fā)揮出最大的價值作用。