加快構(gòu)建軍事職業(yè)教育體系的幾點(diǎn)思考

◎王麗輝

加快發(fā)展軍事職業(yè)教育，是黨中央和中央軍委的重要決策部署；是適應(yīng)新時(shí)代信息化發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式深刻變化，迎接世界新軍事革命挑戰(zhàn)的必然選擇；是大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，提升軍隊(duì)人才隊(duì)伍現(xiàn)代軍事職業(yè)素養(yǎng)、加快部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的有力支撐；是完善終身教育體系、推動(dòng)學(xué)習(xí)型軍隊(duì)和學(xué)習(xí)型軍營、提升軍人職業(yè)化專業(yè)化水平的客觀要求；是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)的方向目標(biāo)。作為搞好軍事職業(yè)教育主陣地的院校，如何適應(yīng)這一戰(zhàn)略決策發(fā)展要求，破解推動(dòng)新時(shí)代軍事職業(yè)教育的難題，快速推動(dòng)軍事職業(yè)教育的建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建軍事職業(yè)教育體系，是擺在我們面前必須解決的一大重要課題。

一、構(gòu)建軍事職業(yè)教育辦學(xué)的格局

1.加強(qiáng)組織體系建設(shè)。加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，是推動(dòng)軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的前提和技術(shù)。軍委機(jī)關(guān)要強(qiáng)化研究部隊(duì)需求，牽引院校主體作用，引領(lǐng)軍事職業(yè)教育的建設(shè)與發(fā)展；院校要專門建立組織，從上到下的鼓勵(lì)全員進(jìn)行參與。具體來說，就是要加快構(gòu)建軍委管理訓(xùn)練局，院校（基地職教機(jī)構(gòu)），旅團(tuán)職教中心三位一體的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工，快速推動(dòng)軍事職業(yè)教育的大發(fā)展。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)能力，上級(jí)機(jī)關(guān)搞好軍事職業(yè)教育總體規(guī)劃需求，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求擬制規(guī)范制度，指導(dǎo)院校遵循軍事職業(yè)教育規(guī)律，搞好頂層設(shè)計(jì)；軍隊(duì)要根據(jù)對(duì)新型軍事人才的需求，搞好調(diào)研論證，提出建設(shè)要求；院校要結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)研究任務(wù)部署，尤其是微專業(yè)的研究與開發(fā)，慕課建設(shè)和學(xué)分制銀行的探索等。

3.加強(qiáng)部隊(duì)協(xié)調(diào)溝通。積極發(fā)揮院校辦學(xué)的主體作用，主動(dòng)到部隊(duì)調(diào)研評(píng)估培訓(xùn)學(xué)員質(zhì)量，依據(jù)質(zhì)量反饋意見建議加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的深化與改革；加強(qiáng)軍民融合，運(yùn)用各種力量，提升職業(yè)教育質(zhì)量效益；加強(qiáng)創(chuàng)新，尤其要適應(yīng)部隊(duì)作戰(zhàn)新樣式，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，對(duì)相關(guān)課程體系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和不斷動(dòng)態(tài)更新，以適應(yīng)新時(shí)期軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式的需求。

二、明確課程建設(shè)類型

1.建好兩類課程。當(dāng)前，軍事職業(yè)教育依然以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育為主，這是時(shí)代發(fā)展的需求。學(xué)歷繼續(xù)教育以士官為主參加自學(xué)考試，這類課程與地方自學(xué)考試接軌的同時(shí)，要加快軍事特色課程建設(shè)體系。非學(xué)歷教育依據(jù)指向性強(qiáng)的特點(diǎn)。要遴選院校任職教育優(yōu)質(zhì)課程，加強(qiáng)升級(jí)改造，推動(dòng)在線課程優(yōu)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)崗位能力提升與知識(shí)拓展更新的崗位任職能力課程。

2.加強(qiáng)課程管理。要根據(jù)優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定軍事職業(yè)課程建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格課程開發(fā)，立項(xiàng)管理申請(qǐng)，建立課程準(zhǔn)入運(yùn)行反饋機(jī)制。定期組織軍事職業(yè)教育課程評(píng)估，適時(shí)淘汰更新各級(jí)各類課程。

3.加快微課程開發(fā)。按照軍委訓(xùn)練管理局整體規(guī)劃，重點(diǎn)示范引領(lǐng)；院校推進(jìn)建設(shè)思路，專項(xiàng)投入驗(yàn)收，對(duì)各級(jí)各類微課程實(shí)施開發(fā)，鼓勵(lì)全體人員參與微課開發(fā)；整合軍隊(duì)現(xiàn)有課程建設(shè)成果，搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)超市,為學(xué)院提供專業(yè)信息資源，滿足多元化的自主學(xué)習(xí)要求。

三、打造軍事職業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)

1.充分利用軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。要依托軍事綜合信息網(wǎng)，整合軍事訓(xùn)練數(shù)字資源，建設(shè)軍事職業(yè)教育數(shù)字中心，完善軍事職業(yè)教育數(shù)字平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施；充分利用軍事職業(yè)教育在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，統(tǒng)一構(gòu)建軍事職業(yè)教育服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全軍用戶一站式在線服務(wù)。

2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)報(bào)務(wù)平臺(tái)。要充分利用軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一軍隊(duì)人員登錄地方在線教育平臺(tái)、參加互聯(lián)網(wǎng)在線課程學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與軍綜網(wǎng)在線學(xué)習(xí)統(tǒng)一管理；采取委托運(yùn)營、購買服務(wù)等方式，開展軍隊(duì)非涉密課程教學(xué)，為軍隊(duì)人員利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

3.充分利用配套條件。依據(jù)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需求，結(jié)合軍隊(duì)配套建設(shè)，在全軍團(tuán)以上單位和獨(dú)立駐防營連單位建設(shè)在線學(xué)習(xí)考試中心（點(diǎn)）；采取配備和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，豐富基層學(xué)習(xí)手段，固定學(xué)習(xí)終端集中配置與分散配置并舉，移動(dòng)學(xué)習(xí)終端軍用和民用智能手機(jī)并用；承擔(dān)軍事職業(yè)教育課程建設(shè)任務(wù)的軍隊(duì)院校和部隊(duì)，配套建設(shè)各種資源開發(fā)環(huán)境條件。

四、解決軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)動(dòng)力的問題

1.構(gòu)建學(xué)歷學(xué)位動(dòng)力機(jī)制。上級(jí)主管部門要積極研究國家學(xué)歷學(xué)位管理相關(guān)政策、法規(guī)制度、相關(guān)要求，推動(dòng)學(xué)歷教育與繼續(xù)教育和國家學(xué)歷學(xué)位教育體系接軌，滿足軍隊(duì)人員通過再崗學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)和學(xué)歷學(xué)位提升的現(xiàn)實(shí)需求。

2.嚴(yán)格入學(xué)資格動(dòng)力機(jī)制。軍事職業(yè)教育的方式，是完成指揮軍官的任職培訓(xùn)士官的升級(jí)培訓(xùn)、研究生教育和出國留學(xué)等預(yù)備課程學(xué)習(xí)；是作為院校教育出國培訓(xùn)專業(yè)班次的入學(xué)資格；就是參加職業(yè)資格教育的學(xué)習(xí)；是軍官進(jìn)行教育任職培訓(xùn)或者出國。這些都是在職業(yè)教育完成之后的再學(xué)習(xí)。

3.健全任職資格動(dòng)力機(jī)制。要把職業(yè)教育的學(xué)習(xí)成果統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步納入任職資格體系，與個(gè)人的成長進(jìn)步掛鉤，與指揮軍官的晉職晉銜級(jí)選調(diào)，專業(yè)技術(shù)干部和文職人員的任職專業(yè)技術(shù)職務(wù)，士兵選取，改選士官，士官考學(xué)等掛鉤。

4.完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助動(dòng)力機(jī)制。在軍隊(duì)人員自學(xué)考試、軍事專項(xiàng)技能免費(fèi)參考的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)國家開放大學(xué)參考人員的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，探索微專業(yè)建設(shè)和慕課建設(shè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。

五、完善軍事職業(yè)教育的管理制度

1.建全學(xué)籍管理制度。軍隊(duì)人員終身學(xué)習(xí)賬戶制度的建立，是軍隊(duì)改革建設(shè)發(fā)展和高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)律的必然要求。要全面構(gòu)建個(gè)人學(xué)籍電子檔案，全面記錄反映學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)成果，學(xué)習(xí)誠信等情況，逐步形成實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長成才的終身學(xué)籍檔案機(jī)制。

2.積極探索學(xué)分銀行制度。軍事職業(yè)教育要通過學(xué)分銀行，集中存儲(chǔ)和銜接軍隊(duì)人員各類軍事教育的學(xué)習(xí)成果；實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)人員統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)定，積累與轉(zhuǎn)換；探索國家學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分互利互換的學(xué)分制度。

3不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)考試制度?？荚囀菍W(xué)員學(xué)習(xí)的指揮棒，一定要充分發(fā)揮好考試的作用。要通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)，跟蹤記錄學(xué)員考核成績，利用大數(shù)據(jù)分析，建立更為科學(xué)合理的組考模式；通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)，線上考試和線下考試相結(jié)合，逐步探索出多元化的考試模式。

4.完善檢查評(píng)估制度。檢查評(píng)估能夠很好的衡量學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量的高低。要把軍事職業(yè)教育納入軍事教育監(jiān)察體系，專門進(jìn)行專項(xiàng)檢查評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果進(jìn)行等級(jí)劃分，以調(diào)動(dòng)各級(jí)提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要成立院校專家督導(dǎo)體系，進(jìn)行適時(shí)督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)形成由院校部隊(duì)，學(xué)習(xí)型，多方參與的教育評(píng)估體系；要對(duì)所有在線課程、學(xué)習(xí)情況、年度質(zhì)量建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果反饋給教學(xué)單位，學(xué)習(xí)個(gè)人，確保評(píng)估制度得到有效貫徹和落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)估制度體系的構(gòu)建和完善。