淺談公共衛(wèi)生事件防控與城鎮(zhèn)流動人口健康檔案管理

白 楊

（阜新市衛(wèi)生健康服務中心，遼寧 阜新 123000）

在人們的生活質量逐漸提升的趨勢下，大眾對健康的關注也越來越多，當前公共衛(wèi)生事件防控工作的開展發(fā)揮了重要的作用，由于公共衛(wèi)生事件會對群眾的健康帶來不良的影響，危害了人們的健康權益，應提升防控工作水平，加強疾病防控效果。同時，在人口流動背景下，健康檔案管理的難度有所提升，因此，應針對公共衛(wèi)生事件防控及流動人口健康檔案管理工作進行完善，使其發(fā)揮出更好的作用。

1 公共衛(wèi)生事件與流動人口公共衛(wèi)生管理

1.1 公共衛(wèi)生事件防控

公共衛(wèi)生事件防控工作逐漸得到了落實，我國制定了傳染病防治相關法律規(guī)定，結合傳染病防治、食品衛(wèi)生以及職業(yè)病等相關條例來完善防控工作內容。針對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，例如肺鼠疫、肺炭疽等，都有著較強的擴散性，對公共衛(wèi)生安全產生了極大的威脅。針對特大公共衛(wèi)生事件的防控，應由國務院進行統(tǒng)一指揮，指揮部負責區(qū)域應急處置工作，明確各個相關機構的職責。經過對公共衛(wèi)生事件防控工作的優(yōu)化，建立完善的治理體系，突出了我國公共衛(wèi)生防控的優(yōu)勢，針對以往產生的事件，我國制定了科學的應對措施，同時積累了較多的防控經驗，為未來的防控工作開展奠定了良好的基礎。

1.2 流動人口公共衛(wèi)生管理

在城鄉(xiāng)建設差距逐漸拉大的趨勢下，人口流動成為社會常態(tài)，其中流動人口管理問題越來越突出，針對流動人口的情況，不同城市采取了不同的模式進行管理，在這樣的背景下，流動人口公共服務供需矛盾變得更加顯著，給公共衛(wèi)生決策管理帶來了較大的影響。公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有迅速的特點，對公眾健康產生了較大的影響，防控的難度比較大，涉及的領域也較多。因此，如果不能及時開展防控工作，會對國家形象及經濟發(fā)展產生較大的影響。流動人口健康檔案的建立能夠為公共衛(wèi)生事件防控提供相應的參考依據(jù)，還可使防控工作的開展更具有針對性，為疾病控制帶來了保障。所以，在該情況下，應建立流動人口健康檔案，實施檔案跟蹤管理，使公共衛(wèi)生事件防控工作能夠順利進行，發(fā)揮共衛(wèi)生事件防控的作用。

2 城鎮(zhèn)流動人口健康檔案管理問題

在當前的流動人口健康檔案管理中，首先，相關機構缺少重視，部分機構缺少專門的檔案管理部門，雖然多數(shù)疾控機構設置了檔案管理部門，并且安排了相應的工作人員開展工作，但是多數(shù)工作中僅有一名人員負責，這種情況下難以滿足人員配備的需求，檔案處理工作的效率也比較低。其次，檔案歸檔不夠及時，由于檔案管理工作的復雜性比較強，一些資料存在著歸檔時延遲及漏歸檔的情況，這使檔案管理的效果達不到實際要求，難以保證檔案的完整性。同時，檔案的信息化建設水平比較低，多數(shù)單位的檔案管理工作還采用人工處理的方式，影響了檔案管理工作的開展效果，不能實現(xiàn)檔案信息的共享，信息的利用率比較低。最后，檔案管理缺少科學的機制，在機制不完善的情況下，資料整理工作也會受到影響，由于在檔案管理過程中只對比較重要的資料提出詳細的歸檔要求，而針對其他的資料的收集工作達不到要求，影響了檔案管理的質量，不能發(fā)揮出信息的參考作用，也對決策管理等產生了較大的影響。

3 公共衛(wèi)生防控下城鎮(zhèn)流動人口健康檔案管理措施

3.1 落實各相關部門的檔案管理職責

在公共衛(wèi)生事件防控工作中，應將城鎮(zhèn)流動人口管理工作落實，加強對健康檔案的管理，使管理效率提升，做好部門之間的協(xié)調工作，以流動人口登記制度為基礎，建立流動人口的人口學資料、健康情況、既往病史等檔案信息，將信息進行全面完善，并且將其上傳到流動人口健康檔案信息管理平臺之中，使流動人口健康檔案信息更新具有即時性。用人單位應重視流動人口健康檔案的組檔工作，保證檔案管理的效果。當產生了特大公共衛(wèi)生事件的時候，公共衛(wèi)生部門應深入到社區(qū)、單位之中，加強對流動人口健康檔案組檔的管理，將流動人口健康檔案制度明確，為工作的開展提供相應的保障，應開展科學化管理工作，發(fā)揮出各部門的職能，重視健康檔案管理，通過落實健康檔案管理，使防控工作的進行更加順利。此外，在特大型公共衛(wèi)生防控形勢下，應對城鎮(zhèn)流動人口健康檔案管理進行屬地化管理，使流動人口納入流入地疾病防控服務范圍之內，能夠享受與當?shù)厝艘粯拥拇?。同時，應開展高風險疾病的動態(tài)監(jiān)測工作，將檔案管理責任落實，保證檔案建立的高效性，能夠及時發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生疾病，并且進行處理及治療，使防控能成功實現(xiàn)，保障大眾的健康。

3.2 建立完善的流動人口檔案服務管理體系

針對特大型公共衛(wèi)生事件防控工作來看，應對城鎮(zhèn)流動人口健康檔案信息進行規(guī)范，使相關工作的開展更加順利。結合一些重大事件的情況進行分析，在防控中還存在著一定的問題，應從社區(qū)流動人口健康檔案管理入手，建立完善的檔案管理體系，加強對人員的培訓，使其流動人口健康檔案信息的收集整理工作落實，能夠保證信息的可靠性，提升服務的質量。通過對城鎮(zhèn)流動人口戶籍管理制度的改革，積累公共衛(wèi)生事件防控工作的經驗，對健康檔案管理工作進行優(yōu)化，使檔案管理有更好的條件，提升檔案的利用率。應對流動人口檔案服務管理體系進行全面的完善，避免其中存在漏洞，對防控工作產生不良的影響。經過對城鎮(zhèn)流動人口健康檔案服務管理的改善，為大眾的健康提供相應的保障，也能夠實現(xiàn)城鎮(zhèn)流動人口進出機制及流入機制的對接，為防控工作開展帶來幫助。

3.3 充分利用信息化技術建設電子檔案

在計算機技術的發(fā)展下，其應用帶來了極大的優(yōu)勢，在公共衛(wèi)生事件及流動人口健康檔案管理工作中，應借助相應的技術開展管理工作?？刹捎脭?shù)字化、自動化管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一標準的健康檔案信息采集模板，并且使用電子檔案庫編號建立健康檔案信息卡，使人們使用網(wǎng)絡來登錄電子檔案庫，并且實時地修改自己的健康信息。在建立了電子檔案之后，人們可攜帶健康檔案信息卡進行就診，同時相關機構可通過電子檔案的信息同步來獲取到人們的健康信息，了解其情況。通過對健康信息的更新及完善，可為公共衛(wèi)生事件防控提供有效的幫助，提升了工作的效率，便于工作人員及時查詢到流動人口的健康情況，體現(xiàn)出檔案管理的重要性。

4 結語

公共衛(wèi)生事件防控作為國家發(fā)展中的重要任務，對全民健康發(fā)展有著重要的意義。在當前的公共衛(wèi)生事件防控工作中，雖然已經獲得了較好的成果，防控工作的效果也有所加強，但是針對城鎮(zhèn)流動人口的健康檔案管理還需要進一步完善，應落實各相關部門的檔案管理職責，建立完善的流動人口檔案服務管理體系，充分利用信息化技術建設電子檔案，使檔案管理能夠發(fā)揮出良好的作用。