新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策探思

□ 文| 管振華

財(cái)務(wù)管理工作是每個(gè)事業(yè)單位管理良性發(fā)展的重要組成，是單位經(jīng)濟(jì)的奠基石，也是規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效手段，無(wú)論何時(shí)何處做好財(cái)務(wù)管理工作都是首要任務(wù)。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)調(diào)查顯示，在財(cái)務(wù)管理意識(shí)、工作者的專業(yè)素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理制度等方面都存在較大弊端，造成了財(cái)務(wù)管理缺失?；诖耍恼聦⒅饕獓@著新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策展開(kāi)研究，詳細(xì)分析了新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一定的理論參考。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極意義，因此，各事業(yè)單位必須不斷提升自身的財(cái)務(wù)管理水平。我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)政資金來(lái)源種類較多，在財(cái)務(wù)管理時(shí)要對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行分類管理。

當(dāng)前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容有預(yù)算、固定資產(chǎn)、相關(guān)支出等。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要受到政府相關(guān)單位、人民、社會(huì)等各方面的監(jiān)督，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要在保證不泄露相關(guān)機(jī)密的情況下，盡可能做到公開(kāi)、透明。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)具有很強(qiáng)的政策性，其財(cái)務(wù)管理要與財(cái)政部門(mén)的要求一致。

新形勢(shì)下事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要性

1.能夠確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性。事業(yè)單位承擔(dān)了促進(jìn)國(guó)家與相關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，也關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展，而資金的來(lái)源以國(guó)家財(cái)政性的資金為主，其整體特點(diǎn)就是資金量大且使用范圍較廣，與社會(huì)民生有一定聯(lián)系性。借助財(cái)務(wù)管理的方法，可以引導(dǎo)單位管控財(cái)政資金的使用，以此保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性，并展示事業(yè)單位的工作成效。

2.能夠確保內(nèi)部管理機(jī)制的健全性。事業(yè)單位中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一般都是風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄以及欠缺完善的內(nèi)部控制制度等因素導(dǎo)致的。對(duì)此，應(yīng)樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)控制思想，以財(cái)務(wù)管理的方法來(lái)防控風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，有效規(guī)避以及減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)而更好地修正以及促進(jìn)內(nèi)部管理工作的落實(shí)。

3.能夠有效預(yù)防舞弊行為。通過(guò)科學(xué)有效地建立可行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加具有合法性特點(diǎn)，也能強(qiáng)化資金的安全性，杜絕舞弊問(wèn)題，為新形勢(shì)下事業(yè)單位提高公共服務(wù)效率以及優(yōu)化服務(wù)效果奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。對(duì)新形勢(shì)下的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其中一些主管領(lǐng)導(dǎo)與管理層還在運(yùn)用傳統(tǒng)的管理形式，所持有的管理理念也比較傳統(tǒng)，難以順應(yīng)和滿足當(dāng)前環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理要求，甚至將財(cái)務(wù)管理視為簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)核算工作，覺(jué)得財(cái)務(wù)管理只需要由財(cái)務(wù)部門(mén)完成就行，未從全局性和綜合性的角度來(lái)看待財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，不利于財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。

2.財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)有待提升。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作者，是開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的重要人員，而在實(shí)際的工作中，財(cái)務(wù)工作者存在專業(yè)素質(zhì)有待提升的情況，而且很多人員的年齡都比較大，專業(yè)知識(shí)以傳統(tǒng)內(nèi)容為主，欠缺較強(qiáng)的主動(dòng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的意識(shí)，不利于財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)。

3.財(cái)務(wù)管理制度有待改善。首先，預(yù)算管理制度在執(zhí)行中欠缺嚴(yán)格性，體現(xiàn)為預(yù)算編制較為隨意，而且對(duì)預(yù)算執(zhí)行欠缺較強(qiáng)的監(jiān)督力度。其次，在收支審批中，工作流程存在漏洞，體現(xiàn)為收支的流程欠缺透明度，在財(cái)務(wù)支出管理工作中，項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理間難以實(shí)現(xiàn)合理銜接，而且財(cái)務(wù)工作者未積極參與到項(xiàng)目建設(shè)以及管理工作中。最后，在資產(chǎn)管理中存在混亂的表現(xiàn)。在當(dāng)前的國(guó)有資產(chǎn)的管理工作中，存在注重購(gòu)置、輕視管理的表現(xiàn)，而且工作中存在保管和處置核銷等不規(guī)范的現(xiàn)象。在資產(chǎn)處置中，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)因傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)而影響當(dāng)前的資產(chǎn)處置工作，整體工作欠缺較強(qiáng)的積極性，這樣也會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

4.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理資金分配不到位。在財(cái)務(wù)管理資金分配這一方面，事業(yè)單位如果沒(méi)有及時(shí)做到位，就會(huì)使得事業(yè)單位在資金使用上毫無(wú)章法可循，沒(méi)有規(guī)章制約，沒(méi)有先后秩序，就會(huì)出現(xiàn)資金隨意使用的混亂現(xiàn)象出現(xiàn)。一方面，在我國(guó)許多的事業(yè)單位的內(nèi)部當(dāng)中，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職位并沒(méi)有非常嚴(yán)格的去區(qū)分，也沒(méi)有一個(gè)有效合理的監(jiān)督管理體系來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行制約，所以就讓現(xiàn)在很多的事業(yè)單位的資金管理都有著非常多的漏洞和不足，甚至有許許多多的事業(yè)單位對(duì)庫(kù)存都不會(huì)去做一個(gè)盤(pán)點(diǎn)和總結(jié)。另一方面，收支管理上有著嚴(yán)重的不足和缺陷，對(duì)于收支管理，本意上是為了讓事業(yè)單位籌集部分財(cái)政資金和平衡社會(huì)收入，但是一些事業(yè)單位卻以各種名義和手段自定項(xiàng)目亂收費(fèi)。

新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略

確保管理層正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境下，越來(lái)越多先進(jìn)的技術(shù)被運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域中，對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作也面臨變革轉(zhuǎn)型。事業(yè)單位中的管理層和財(cái)務(wù)工作者等，都必須高度重視思想意識(shí)的更新強(qiáng)化，積極轉(zhuǎn)變以往的觀念，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵性，通過(guò)科學(xué)有效地拓展工作思路，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)。實(shí)際工作中，不但要注重提高對(duì)宏觀形勢(shì)與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)知能力，更要重視財(cái)務(wù)工作者綜合研判能力的進(jìn)一步提升。實(shí)際工作中，要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和服務(wù)職能的優(yōu)勢(shì)，確保民政服務(wù)的中心工作得到有效落實(shí)。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理者專業(yè)技能

事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要明確人才在其中的重要性。地區(qū)的財(cái)政部門(mén)和地方政府等要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的改革與發(fā)展，結(jié)合“十三五”規(guī)劃綱要，落實(shí)會(huì)計(jì)人才的戰(zhàn)略計(jì)劃，加大引入高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才的力度，同時(shí)也要注重培養(yǎng)和選拔專業(yè)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才，由此引領(lǐng)或以分梯隊(duì)的形式促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?huì)計(jì)。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)再教育培訓(xùn)工作，將新的財(cái)務(wù)管理要求落實(shí)到培訓(xùn)工作中，通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)形式的方法，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者開(kāi)展教育，進(jìn)一步提升其職業(yè)道德、管理會(huì)計(jì)水平等，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

制定完善的內(nèi)部管理制度體系

事業(yè)單位應(yīng)將《預(yù)算法》和《內(nèi)部控制制度》有效地落實(shí)到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，通過(guò)建立規(guī)范化的內(nèi)部管理制度，保障財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)有效地開(kāi)展。首先，應(yīng)積極開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行工作。主要是嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》，滿足預(yù)算支出要求，結(jié)合預(yù)算來(lái)執(zhí)行支出內(nèi)容和金額等，杜絕隨意調(diào)整的現(xiàn)象。其次，落實(shí)收支審批工作。

要重視業(yè)務(wù)審批流程的優(yōu)化，主要是加強(qiáng)基本項(xiàng)目支出管控以及合同管理等財(cái)務(wù)管理工作，在逐級(jí)審批和班子會(huì)議的制度下，優(yōu)化監(jiān)管工作的效果。最后，重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作中，要重視事前監(jiān)管，注重對(duì)源頭的管控；也要重視不相容的業(yè)務(wù)間要相互制衡，對(duì)整體過(guò)程進(jìn)行管控；更要強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，以確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)能夠有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事后的跟蹤以及評(píng)價(jià)等。

重視會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作的開(kāi)展

應(yīng)發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的帶頭作用，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)電子系統(tǒng)的有效開(kāi)發(fā)以及運(yùn)用，增加整體的經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)系統(tǒng)的升級(jí)和培訓(xùn)工作；有效地滿足財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)決算的各個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其全過(guò)程縱向數(shù)據(jù)的相互比對(duì)分析；實(shí)現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制報(bào)告的各系統(tǒng)中的橫向數(shù)據(jù)相互連接的運(yùn)用。同時(shí)，有效地建立線上的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的多元化使用，為整體利用率的提升提供保障。

改善財(cái)務(wù)管理環(huán)境

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生著重要變化，這些外部變化對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重要影響。因此，事業(yè)單位需要及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，加強(qiáng)與市場(chǎng)的聯(lián)系，拓展單位資產(chǎn)的籌措渠道，減少對(duì)財(cái)政撥款的依賴。事業(yè)單位的工作人員要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理能力，在實(shí)際工作中不斷落實(shí)財(cái)務(wù)管理方案。同時(shí)，單位還要不斷完善內(nèi)部控制制度，為財(cái)務(wù)管理工作提供更加完善的基礎(chǔ)。單位要在崗位設(shè)置時(shí)堅(jiān)持做到各崗位互相制約、相互監(jiān)督，使不相容職位分離。單位的工作人員還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身的財(cái)務(wù)分析能力，提高自身的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度

如何使得每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員都能發(fā)揮好自己的崗位職能，履行好自己的責(zé)任，一個(gè)合理健全的監(jiān)督管理機(jī)制是必不可少的。事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理決策程序的制定，用科學(xué)、系統(tǒng)、程序化的管理決策指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、資金預(yù)算和成本控制。通過(guò)一個(gè)有效的監(jiān)督體系，并且以此為前提來(lái)加大監(jiān)督力度，使得各方面都能夠按規(guī)矩規(guī)范辦事，嚴(yán)格遵守法紀(jì)法規(guī)，從而促使資金的效益得以最大化。

結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，面臨不同的問(wèn)題以及困難，而這些問(wèn)題也是一種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。事業(yè)單位在發(fā)展中，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，積極轉(zhuǎn)變以往的工作思想，科學(xué)有效地調(diào)整以往思路，借助先進(jìn)的設(shè)備和理念，為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也確保事業(yè)單位在當(dāng)前環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。