隴南高速公路路域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

□ 文| 孫 暉

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也是衡量第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，其中，高速公路的發(fā)展更是較為重要的一節(jié)。我國(guó)高速公路已經(jīng)走過(guò)了大規(guī)模建設(shè)階段，截止2019年，高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)突破14.96萬(wàn)公里，其中，2018年增加了0.70萬(wàn)公里。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，使得高速公路路網(wǎng)密度不斷提高，道路越修越偏，車流量梯次減少，投資的邊際效益逐步下降，高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)輻射作用相對(duì)較弱，這種情況在我們中西部地區(qū)更是尤為明顯，如何提升高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力，緩解高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，成為了高速公路后續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。

何為高速公路路域經(jīng)濟(jì)

從路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵上看，狹義路域經(jīng)濟(jì)包括產(chǎn)業(yè)、金融、物流、能源和創(chuàng)投等多個(gè)層面，根據(jù)其與高速公路的緊密程度，可以分為以下幾個(gè)方面：（1）核心層、（2）輻射層、（3）外圍層，核心層主要是高速公路經(jīng)營(yíng)，輻射層和外圍層就逐漸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，路域經(jīng)濟(jì)就是從高速公路經(jīng)營(yíng)能力提升帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高速公路路域經(jīng)濟(jì)的核心在于通過(guò)發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)，高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用由被動(dòng)溢出向主動(dòng)輻射轉(zhuǎn)變，通過(guò)盤活高速公路沿線閑置資源，建立與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的路域經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)提升對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力，為高速公路帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新引擎。

隴南市交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

全市公路建設(shè)基本情況

自“433”發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)以來(lái)，隴南全市全面深入貫徹“433”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓歷史機(jī)遇，大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)方興未艾。截至2019年，全市公路總里程達(dá)到19086.09公里。高速公路571.43公里（其中：蘭海高速武罐段132.4公里，平綿高速成武段89.932公里，十天高速164公里，兩徽高速53.25公里），二級(jí)872.56公里，三級(jí)公路1059.73公里，四級(jí)15784.44公里，等外公路795.34公里。交通設(shè)施的不斷改善，對(duì)全市交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的支撐。

全市道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

2019年全年，全市共完成客運(yùn)量3360.41萬(wàn)人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量213222.43萬(wàn)人公里；完成公路貨運(yùn)量2544.49萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量505409萬(wàn)噸公里?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)1.77%和6.46%，全社會(huì)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)6.26%。

交通運(yùn)輸業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著隴南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模改善，城鎮(zhèn)化建設(shè)的提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，公共需求加速擴(kuò)展，交通運(yùn)輸作為社會(huì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又有諸多的困難和挑戰(zhàn)。

面臨的機(jī)遇

1.依托特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開創(chuàng)新局面。全市圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為主體，重點(diǎn)突出核桃、花椒、油橄欖、中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，做強(qiáng)核桃、花椒、油橄欖、中藥材四大長(zhǎng)效性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)畜牧、蔬菜、茶葉、蘋果、馬鈴薯五個(gè)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精食用菌、水產(chǎn)、蠶桑、烤煙、銀杏、苗木、魔芋、蜂蜜等地方性特色產(chǎn)品。加快培育觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，初步形成農(nóng)特產(chǎn)品生態(tài)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、現(xiàn)代化流通為一體的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)旅游、民俗文化、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目開發(fā)融合發(fā)展。

2.以點(diǎn)帶軸，梯度推進(jìn)。路域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的多元化發(fā)展不可能一蹴而就，必須要循序漸進(jìn)，根據(jù)道路資源性質(zhì)，我們認(rèn)為應(yīng)該首先選取一些核心增長(zhǎng)極，培育成強(qiáng)點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)軸帶的發(fā)展，再向外圍梯度推進(jìn)。以點(diǎn)帶軸，以軸帶面，形成網(wǎng)絡(luò)。

3.工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)培育邁上新臺(tái)階。隴南市依托鉛鋅、黃金等資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快資源整合開發(fā)，有色冶金、白酒釀造、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑建材、水電能源、現(xiàn)代制藥等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2019年全市工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率95.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48戶；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到57.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，新型業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。（1）生態(tài)文化旅游已成為隴南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。全市依托歷史文化、紅色文化、民族民俗文化和生態(tài)休閑等旅游資源，精心培育精品景區(qū)、精品線路。全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)2179.86萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)23.93%。旅游綜合收入117.37億元，同比增長(zhǎng)27.35%。（2）市委、市政府“433”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展將會(huì)促使貨物運(yùn)輸量的增加，也將會(huì)給全市道路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)快速發(fā)展的機(jī)遇。（3）現(xiàn)代物流成為隴南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流、物流快遞、專業(yè)市場(chǎng)等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)建設(shè)，建成了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品店等。

面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.隨著蘭渝鐵路的建成通車，鐵路運(yùn)輸將會(huì)取代一些長(zhǎng)途道路客運(yùn)，道路客運(yùn)企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

2.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人流、物流對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨蠛头?wù)質(zhì)量將會(huì)有更高的要求，低層次、粗放式的道路運(yùn)輸將會(huì)難以適應(yīng)市場(chǎng)需要，這將會(huì)給我市道路運(yùn)輸業(yè)的帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

3.當(dāng)前全市交通運(yùn)輸行業(yè)存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）是道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍不合理，市場(chǎng)主體集約化、規(guī)?；潭炔桓叩膯?wèn)題依然存在，不能滿足市場(chǎng)專業(yè)化需求。（2）是市場(chǎng)集中度偏低，貨運(yùn)市場(chǎng)“散、弱”問(wèn)題沒(méi)有根本解決，貨運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，缺乏主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大型骨干企業(yè)。（3）是運(yùn)輸能源消耗還不能適應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需求，貨運(yùn)裝備水平不高，能耗大，效率低的問(wèn)題比較突出。（4）是客貨運(yùn)輸企業(yè)科技投入不足，科技管理水平和手段不高。

發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)策及建議

1.加快城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)近幾年努力，城市交通取得了顯著成效，但隨著城鎮(zhèn)化水平提高和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，城市交通建設(shè)還與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，應(yīng)大力完善城市公交網(wǎng)絡(luò)，改建擴(kuò)建城市道路建設(shè)，增加公交線路和車輛，提高公交車輛密路，為市民提供安全、便捷、舒適的出行通道。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。盡管近幾年由于“雙聯(lián)”和“精準(zhǔn)扶貧”等有利政策的實(shí)施，農(nóng)村公路建設(shè)是一路高歌、突飛猛進(jìn)，但還仍需努力，切實(shí)提高農(nóng)村公路路面等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)能力，加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)和扶持力度，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)農(nóng)村出行公交化，增開鄉(xiāng)村（客）運(yùn)站，逐步形成公交資源相互銜接，方便快速的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.進(jìn)一步培育道路客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。積極推行“兩優(yōu)三化”（兩優(yōu)即：優(yōu)化城市公共交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量；三化即：城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化、農(nóng)村客車小型化、中心鄉(xiāng)城客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化）目標(biāo)管理，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

4.加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮隴南交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流服務(wù)；鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)物流延伸服務(wù)，逐步建立快速高效、無(wú)縫銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，大力降低物流成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。