綠水青山就是金山銀山

林家澤

福建省泉州市南安生態(tài)環(huán)境局

1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在多樣化經(jīng)濟發(fā)展的今天只有放錯位置的資源，在發(fā)展經(jīng)濟的同時以綠色環(huán)保理念為指導，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做到杜絕高能耗、高污染企業(yè)的出現(xiàn)，對于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控和改制。

強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。為鞏固中央環(huán)境保護督察反饋意見整改成效，提升石材等行業(yè)污染治理水平，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我街道嚴格落實《南安市環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2018 年南安市石材行業(yè)污染整治工作方案的通知》（南環(huán)委辦〔2018〕8 號），通過集中整治、嚴厲執(zhí)法，我街道日常定期和不定期開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展排查工作。截至11月30日，對轄區(qū)內(nèi)2家“兩斷三清”企業(yè)采取關(guān)閉措施、2家企業(yè)采取停電措施、拆除1家機磚廠。同時，強化生豬等養(yǎng)殖專項治理，督促各村（社區(qū)）、相關(guān)部門加強巡查監(jiān)管力度，杜絕生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)。

2 積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

公路運輸業(yè)的發(fā)展帶來的最大危害就是機動車尾氣的污染，防治尾氣提高空氣質(zhì)量，發(fā)展綠色交通是我們當前環(huán)境工作的一個重點項目，強化移動源污染防治。加強機動車環(huán)保管理。公安交通管理部門在全街道范圍內(nèi)加大對違反規(guī)定行駛、尾氣超標等行為執(zhí)法力度，杜絕尾氣不合格車輛商街上道，督促機動車排氣檢測機構(gòu)按工況法檢測要求規(guī)范開展檢測工作，從檢測源頭把好排氣治理渣土車的運輸過程中出廠噴水并且用苫布全程遮蓋，避免移動污染源的擴散。

3 優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理

城市揚塵污染控制。城市污染造成的直接影響就是百姓生活的困擾，空氣質(zhì)量的嚴重下降會對城市人群的呼吸系統(tǒng)造成傷害。面對這些問題必須要有一個切實有效地治理措施。我街道實施露天焚燒秸稈綜合整治，嚴防露天焚燒秸稈行，加大對城市周邊露天焚燒秸稈監(jiān)管力度。截至11月30日，我街道開展露天焚燒垃圾、秸稈整治行動48 次，查處14 家次。開展對大排檔和燒烤攤污染、餐飲油煙、建筑施工、道路揚塵等各類大氣污染源整治，督促大中型施工場地完成配套霧化降塵抑塵設(shè)施，施工場地配套相應(yīng)措施，未遮擋、未洗滌干凈的車輛不允許出場，提升空氣質(zhì)量。截至11 月30 日，我街道開展燒烤、大排檔油煙污染整治行動48次，制止大排檔油煙污染8家，全市所有餐飲部門的油煙排風設(shè)備必須安裝靜電裝置，以降低油煙的危害；查處渣土車“滴灑漏”15部，罰款11100元。

4 強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染天氣

加強輕污染天氣應(yīng)對。輕污染天氣與重污染天氣相比更容易被人們忽視，在開展工作的過程中要進一步加大污染天氣應(yīng)對工作，嚴格落實《南安市輕微污染天氣應(yīng)對辦法》空間管控，增強管控措施的針對性、靶向性和可行性。特別要針對臭氧濃度峰值的時段，根據(jù)工業(yè)源、移動源、施工源、生活源的特點，細化相應(yīng)措施減少VOCs和氮氧化物的排放，控制臭氧污染。各有關(guān)部門嚴格落實響應(yīng)措施，增強應(yīng)對污染天氣有效性，保障空氣質(zhì)量優(yōu)良率。

夯實應(yīng)急減排措施。面對問題我們一定要找出解決問題的側(cè)面，環(huán)境防治工作應(yīng)該是從源頭抓起，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。我街道密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況和大氣污染發(fā)展態(tài)勢，及早啟動污染天氣應(yīng)對預(yù)案，強化路面灑水增濕等作業(yè)；加強重點企業(yè)管控，必要時加強對轄區(qū)企業(yè)錯峰生產(chǎn)；強化機動車路面執(zhí)法，強化監(jiān)測點位周邊的交通疏導；加強控制施工工地及裝修等噴涂作業(yè)，強化監(jiān)測點位周邊餐飲店油煙管理，采取有效措施緩解空氣污染程度。

5 明確落實各方責任，構(gòu)建全民共治格局

加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導隊伍工作方向的明確性是提高工作效率的保障，也的問題解決的關(guān)鍵性因素。年初，我街道將大氣污染防治工作列入全年工作計劃，制定防治目標任務(wù)，與各村（社區(qū)）簽訂了環(huán)境保護和安全工作目標責任書，并將工作任務(wù)清單分解下達到各村（社區(qū)）、各單位、各部門。為確保目標的實現(xiàn)，我街道加強補充已成立防治工作領(lǐng)導小組的成員，落實“黨政同責”，明確責任分工，抓好工作落實，確保完成年初制訂的防治工作計劃。

嚴格考核問責。責任的追究也是對工作完成情況的一個保障，我街道結(jié)合中央和省級環(huán)保督察迎檢工作，全面對標“大氣十條”和大氣質(zhì)量方面存在的突出問題，深入查找短板和不足，列出問題清單、責任清單，狠抓整改落實。進一步提升大氣環(huán)境管理的科學化、精細化、信息化水平，為持續(xù)推動空氣質(zhì)量改善提供組織保障。

加強環(huán)境信息公開。信息公開讓全民參與到環(huán)境保護的工作中來，讓每一個人都有環(huán)保意識，提高公眾參與度，一旦形成這樣的局面環(huán)保工作可以說是事半功倍。大氣防治工作是環(huán)境保護工作的重要組成部分，是構(gòu)建生態(tài)和諧社會的基礎(chǔ)。為了提高廣大群眾的大氣污染防治意識，我街道利用各種形式進行宣傳，張貼過街宣傳標語，微信公眾號等對環(huán)保知識進行宣傳，全面動員，大力宣傳環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，利用學校學生信息平臺，教育引導廣大群眾養(yǎng)成愛護環(huán)境，講衛(wèi)生，講文明的習慣，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉，引導廣大群眾積極參與到環(huán)境綜合整治的行動中，還自己一片藍天也為子孫留一片藍天。

6 強化節(jié)能減排

6.1 完成省、泉州市、南安市下達的單位GDP 能耗、工業(yè)增加值能耗下降目標

完成省、泉州市、南安市下達的年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標。嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，完成省、泉州市、南安市下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保整治總進度達到100%（福建泉州市皇寶石鞋材有限公司、福建省南安市華盛建材有限公司鍋爐已改為天燃氣）。鞏固建陶業(yè)LNG替代成果，打擊取締小煤氣發(fā)生爐、重油爐等重污染源。

6.2 完成年度主要污染物減排任務(wù)

加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排，嚴控面源污染，嚴格落實省下達的生豬出欄總量控制指標，推進畜禽養(yǎng)殖標準化改造，關(guān)閉拆除經(jīng)改造仍未實現(xiàn)達標排放或零排放的養(yǎng)殖場（戶），推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。實施工業(yè)污染源全面達標計劃，①石材產(chǎn)業(yè)無環(huán)評企業(yè)8家全部要求停產(chǎn)關(guān)閉取締；②帽山聯(lián)興牲畜屠宰有限公司已處于停產(chǎn)狀態(tài)，要求其直到環(huán)保設(shè)施、排污證整改到位（確保完整的環(huán)保手續(xù)）方可投入生產(chǎn)；③對22 家石材企業(yè)、2 家鑄造企業(yè)發(fā)放整改通知書、68 家無環(huán)評審批手續(xù)企業(yè)發(fā)放整改通知書。深化紡織服裝、牲畜屠宰、食品等重點行業(yè)廢水治理減排。垃圾焚燒發(fā)電廠完成脫硫、脫硝治理設(shè)施和在線監(jiān)控、中控系統(tǒng)改造。轄區(qū)生活污水處理率達88.5%以上。

7 打好碧水、藍天、凈土、海洋生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

（1）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施水污染防治行動計劃，全面推行河長制，鞏固小流域綜合治理成效，嚴防河流兩邊的排水管道向河道內(nèi)注入污水，提高監(jiān)管力度。健全入河排污口長效監(jiān)管機制。

（2）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)《南安市環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于印發(fā)南安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019 年度實施方案的通知》（南環(huán)委辦〔2019〕16 號）文件精神，提升大氣環(huán)境監(jiān)管能力，深化重點行業(yè)（區(qū)域）VOCs專項整治，深入推進爐窯和鍋爐污染綜合治理，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化城市揚塵污染治理和強化移動源污染防治。推進清潔能源推廣和電能替代，促進煤炭清潔高效利用。完成年度碳排放配額履約任務(wù)。

（3）扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展耕地土壤環(huán)境類別劃分和受污染耕地安全利用試點。完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查年度任務(wù)。建立健全污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，嚴格建設(shè)用地準入管理。完成涉鎘等重點重金屬行業(yè)排查整治與總量控制任務(wù)。完成餐廚垃圾處理廠年度建設(shè)任務(wù)；城市生活垃圾無害化處理率達99%以上。深入開展固體廢物大排查與整治工作。全面禁止洋垃圾入境。

8 強化環(huán)境監(jiān)管

（1）組織日常環(huán)境巡查和監(jiān)管，對企業(yè)污染防治設(shè)施加強檢查，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放；加強建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，完成排污許可證核發(fā)年度任務(wù)；基本完成“散亂污”企業(yè)的排查、整改，我街道2 家“兩斷三清”企業(yè)采取關(guān)閉措施、拆除1 家機磚廠、關(guān)閉1家廢塑廠、取締1家煉油廠；持續(xù)開展“清水藍天”聯(lián)合執(zhí)法行動；認真做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境信訪及投訴件的調(diào)查處理工作，及時化解環(huán)境糾紛，并及時配合查處和辦理各級轉(zhuǎn)辦的信訪投訴件，杜絕因環(huán)境污染問題引發(fā)群體性事件，按時上報辦理情況。認真貫徹新《環(huán)境保護法》，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

（2）全面貫徹落實環(huán)保監(jiān)督管理“一崗雙責”，每年將環(huán)保工作任務(wù)及時分解落實到人。強化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，行政村要配備環(huán)保人員。建立完善轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保檔案，每月至少報送一篇環(huán)保工作信息。建立市、街道、社區(qū)三級環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管體系，確保每個網(wǎng)格員會操作，并要求每個網(wǎng)格員全年巡查上報事件滿10 件∕人、巡查頻次滿4 次∕月，并確保上報事件信息的完整性、可用性，截至目前，轄區(qū)內(nèi)巡查637次。

（3）利用“六·五”世界環(huán)境日，組織開展形式多樣環(huán)保宣傳教育活動。并在下都社區(qū)后清潭安置房廣場舉行“倡導綠色生活，建設(shè)美麗南安”暨文藝晚會并在網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播，4000 多人參與評論。

9 解決突出問題

（1）落實中央、省環(huán)境保護督察和泉州市委生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域掃黑除惡專項交叉巡察等通報的突出環(huán)境問題并整改到位。開展大氣環(huán)境質(zhì)量綜合提升整治工程，確保環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善。

（2）強化大氣環(huán)境治理。進一步加大污染天氣應(yīng)對工作，開展土煉爐、黏土機磚廠、廢塑料加工石、建筑施工、道路揚塵、露天燒烤、露天焚燒秸稈、垃圾、餐飲油煙、機動車、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物等大氣環(huán)境質(zhì)量綜合提升整治工程，增強管控監(jiān)管。截至目前，通知整改大排檔油煙燒烤37次，撲滅焚燒垃圾、秸稈36次；查處渣土車“滴灑漏”等違規(guī)車輛46部，共罰款54700元。

10 結(jié)束語

人與自然的和諧發(fā)展是我們當前發(fā)展的主旋律，地球為我們提供資源的同時也需要我們的保護，人類已經(jīng)進化到了文明時代，已經(jīng)脫離了野蠻人的品位，經(jīng)濟的發(fā)展不能是以犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境保護工作的開展可以說是功在當代利在千秋，我們開展環(huán)境保護工作的主要目的就是要提高環(huán)境質(zhì)量，在發(fā)展經(jīng)濟的同時與自然環(huán)境和諧發(fā)展。為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)“五個泉州”建設(shè)新局面，切實落實黨工委、辦事處生態(tài)環(huán)境保護責任，提高區(qū)域內(nèi)的環(huán)境發(fā)展，這樣才能為子孫后代留下一片凈土，讓天更藍，草更綠，水更清。