疫情之下山西特色脫貧和決勝全面小康的路徑探析

張丹丹

（大連財經(jīng)學院馬克思主義學院，遼寧大連116622）

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”［1］是黨向人民作出的莊嚴承諾。十八大以來，我們黨緊緊圍繞“脫貧”進行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略安排，落實了一系列實實在在的舉措，創(chuàng)造了我國脫貧史上的輝煌，創(chuàng)造了人類史上的奇跡。山西囿于歷史原因和地理因素等，經(jīng)濟發(fā)展較為欠缺。作為我國的資源大省，山西不僅有著豐富的自然資源，而且擁有獨具特色的歷史文化資源，發(fā)展?jié)摿^大。在新冠肺炎疫情的嚴峻考驗下，山西的“中醫(yī)藥抗疫”不僅支援了湖北仙桃、天門、潛江三市的醫(yī)療救治工作，而且實現(xiàn)了本省本土確診病例和境外輸入病例“零死亡”、醫(yī)務人員“零感染”的“雙零”目標，取得了疫情防控的階段性勝利。不僅如此，山西脫貧攻堅的腳步也沒有停下來。在習近平總書記關于扶貧工作重要論述的正確指引下，山西脫貧工作取得決定性進展和重大成效，向全國彰顯了山西奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、決勝全面建成小康的決心和信心。

一、疫情之下山西特色脫貧和決勝全面小康的實然成績

自黨的十八大以來，在以習近平為核心的黨中央的積極謀劃部署下，山西扎實推進各項減貧措施深入開展，取得了重大成就。面對來勢洶洶的疫情，山西省政府始終把人民身體健康和生命安全放在首要位置，不斷完善疫情防控新舉措，有序推進復工復產(chǎn)，統(tǒng)籌安排“疫情防控”和“經(jīng)濟社會發(fā)展”雙重工作。當前疫情之下，山西脫貧攻堅和決勝全面小康的實然主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）基層治理和公共服務能力明顯提高

在山西疫情防控的嚴密階段，城鄉(xiāng)社區(qū)做出了不可磨滅的貢獻。盡管突如其來的疫情也暴露出了山西基層治理存在的弊端，但是相關部門聯(lián)防聯(lián)控，緊急制定相關政策制度，筑牢了疫情之下人民的生命安全線。在當前疫情防控進入常態(tài)化的形勢下，山西基層治理呈現(xiàn)新格局，治理能力和公共服務能力明顯提高，不斷向強起來、實起來邁進。

在疫情的壓力下，山西能否實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，關系著全國脫貧攻堅的大局。從地理位置來看，山西本來存在著2個集中連片特困地區(qū)呂梁山、燕山-太行山，貧困人口多，貧困程度深。即便如此，在黨中央和山西省政府的積極努力下，目前山西58個貧困縣已經(jīng)全部實現(xiàn)脫貧摘帽。貧困地區(qū)的基礎設施和公共服務也得到了明顯改善，農(nóng)村飲水安全問題得到基本解決，貧困村莊通電通網(wǎng)，危房得到改造，切實解決了困難群眾的一系列生存、生活問題。疫情期間，山西晉城、忻州等地基層社區(qū)開展了一系列便民服務，開展線上問診、為封閉小區(qū)送菜送藥、為居家隔離人員代購等方式保障居民基本生活需求。除此之外，山西在做好疫情防控的同時，也在積極推進交通建設。長治市“太行一號”旅游公路建成后將是聯(lián)系山西境內(nèi)黃河、長城、太行山的重要交通要道，日前已復工復產(chǎn)。長治市把沿線旅游景點通過旅游公路有效串聯(lián)起來，實現(xiàn)了交通和旅游的深度融合，不僅能夠改善交通面貌，推進交通運輸業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，助力人民增收。

疫情之下，山西迎難而上，狠抓疫情防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作?！敖衲暌患径龋?項主要經(jīng)濟指標中有6項好于全國，1~4月全省固定資產(chǎn)投資增長超過去年同期水平”［2］，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，民生事業(yè)全面進步，基礎設施建設不斷完善，基層治理和公共服務水平不斷提高，為山西特色脫貧和決勝全面小康奠定了重要基礎。

（二）大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到培育壯大

山西省政府和各級部門持續(xù)不懈努力，不斷探索脫貧新模式，積極開展文化脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧，大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。疫情之下，山西各地借力網(wǎng)絡，開展“云直播”“云觀光”“云銷售”，使山西特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了更好地“走出去”的目標。

2020年5月11日，習近平總書記赴山西考察調(diào)研，十分關心大同市云州區(qū)的黃花產(chǎn)業(yè)?！?011年，云州區(qū)委、區(qū)政府將黃花產(chǎn)業(yè)確定為‘一區(qū)一業(yè)’主導產(chǎn)業(yè)?！保?］隨之黃花種植規(guī)模日漸擴大，并且輻射帶動了其他產(chǎn)業(yè)（比如“觀光農(nóng)業(yè)”），助力農(nóng)村貧困戶脫貧成效明顯。直到今天，以黃花為媒介已經(jīng)形成了23個鄉(xiāng)村旅游點，是大同推動鄉(xiāng)村振興的成功典范。疫情期間，大同黃花菜也通過網(wǎng)絡渠道出現(xiàn)在了全國各地百姓的餐桌上。

山西忻州地區(qū)傳統(tǒng)工藝也助力我省脫貧工作。忻州“擁有五臺山佛樂、定襄面塑、代縣剪紙等國家級非遺15項、省級非遺52項、市級非遺130項”［4］，借助“非遺+扶貧”模式，景區(qū)和企業(yè)開展合作，對非遺人員加以培訓，引領帶動家庭脫貧。忻州充分發(fā)揮了文化和旅游深度融合在脫貧攻堅中的重要作用，也使我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和創(chuàng)新。

山西運城夏縣也培育了“夏樂西瓜”這一頗具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于今年疫情原因，“夏樂西瓜”的銷量受到了影響。于是5月11日，夏縣舉行了“夏樂西瓜”推介會，還通過抖音直播平臺網(wǎng)上銷售，甚至夏縣副縣長也為人們直播帶貨。夏縣通過合作社為瓜農(nóng)提供一站式服務，通過艱辛的嘗試和努力，使得“夏樂西瓜”成為了走俏產(chǎn)品，并逐漸成為當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

山西呂梁嵐縣同樣靠著“土豆產(chǎn)業(yè)”通過了脫貧驗收。他們摸索出適合當?shù)胤N植的高產(chǎn)量土豆品種，逐漸完成市場替代，并對種植員加以技術培訓，使土豆快速成為嵐縣主導產(chǎn)業(yè)。土豆基地不僅帶動了“土豆花”觀光業(yè)和周邊農(nóng)家樂的發(fā)展，而且餐飲業(yè)也拓展出“土豆宴”。嵐縣不斷完善土豆產(chǎn)業(yè)鏈布局，為嵐縣的鄉(xiāng)村振興和決勝全面小康注入了源源不斷的活力。

此外，還有呂梁興縣的“中藥材產(chǎn)業(yè)”、運城萬榮的“混凝土外加劑產(chǎn)業(yè)”等等。疫情之下，山西通過產(chǎn)業(yè)扶貧，并結(jié)合文化扶貧、旅游扶貧和電商扶貧等形式，為廣大貧困地區(qū)增收保收，持續(xù)推進脫貧攻堅，使農(nóng)村的發(fā)展動力不斷增強。

（三）相關制度體系逐步完善

在決勝全面小康的收官之際，山西已經(jīng)建立起扶貧的相關政策制度體系。面對新冠肺炎疫情帶來的消極影響，山西各縣市積極出臺相關制度，幫助被疫情沖擊的企業(yè)度過難關，保障人民就業(yè)。晉中市前不久就出臺了《應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)共度難關的十條措施》，積極助力企業(yè)復工復產(chǎn)。［5］即使今天疫情防控依然面臨較大的境外輸入壓力，然而山西各地始終堅持疫情防控不放松、脫貧攻堅不掉隊，加強“疫情防控”和“脫貧攻堅”的制度建設，為打贏這兩場硬仗提供制度支持，做到有法可依。

山西脫貧攻堅的責任體系越來越明確、監(jiān)督體系越來越嚴格、對扶貧責任人的考核體系也越來越全面，一整套的制度體系日趨完善。貧困地區(qū)的基層治理能力也得到了大幅度改善，尤其是基層黨組織的組織力、凝聚力和創(chuàng)造力得到明顯增強，在脫貧攻堅的第一線發(fā)揮出了巨大的領導作用。2018年以來，山西扶貧開發(fā)投資有限公司發(fā)放46.64億元用于支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。［6］2019年山西出臺《關于建立全省城市困難職工解困脫困工作長效機制的意見》，構(gòu)建了“2+9”工作體系［7］，涉及生活的方方面面，全力保障和重點幫扶困難職工。此外，相關養(yǎng)老制度陸續(xù)實施。為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，還組織了近五萬名駐村幫扶干部，推動第一書記精準幫扶。

總之，面對新冠肺炎疫情的影響，山西相關部門快速聯(lián)動，堅決打贏疫情防治和精準脫貧兩場硬仗。疫情期間，山西多地采取積極應對措施，通過線上直播銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品。在依法防疫、科學戰(zhàn)疫的同時，繼續(xù)推進脫貧攻堅，盡可能將疫情對人們的影響降到最低，為如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)全面小康提供了剛性保障。

二、疫情之下山西繼續(xù)推進脫貧攻堅和決勝全面小康面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）綜合實力不強，環(huán)境約束壓力較大

山西礦產(chǎn)資源豐富，長期以來走資源型經(jīng)濟發(fā)展道路。近年，由于煤炭等能源價格下降以及開采限制加大等原因，經(jīng)濟發(fā)展受到了影響。從全國GDP排名來看，山西處于靠后位置，經(jīng)濟增幅緩慢。與發(fā)達地區(qū)相比，山西的交通建設等基礎設施也不夠完善，綜合實力不強，而且山西大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多為重工業(yè)，對環(huán)境污染大且資源不可再生，第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展不足，缺乏富有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在“綠水青山就是金山銀山”的理念下，山西堅決貫徹國家打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，嚴格整治省內(nèi)“散亂污”企業(yè)，僅去年就整治違規(guī)企業(yè)18269家，這在一定程度上增加了縣域經(jīng)濟發(fā)展的壓力。

不僅如此，山西地質(zhì)環(huán)境復雜，存在集中連片貧困地區(qū)。這些地方往往由于自然條件惡劣、地形復雜，脫貧難度大，返貧風險高，而且往往貧困人口數(shù)量多、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。因此，在這些地區(qū)還要注重生態(tài)脫貧，在保護自然環(huán)境的基礎上帶動貧困群眾脫貧致富，也就是說需要把“生態(tài)環(huán)境保護”和“脫貧攻堅”放在同等重要的戰(zhàn)略地位。這些地區(qū)脫貧成本高，給脫貧工作帶來了更大的難度。

在山西脫貧工作本就面臨傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的形勢下，今年又受到新冠肺炎疫情的影響，山西旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等服務行業(yè)的發(fā)展受到嚴重阻礙。與此相關，廣大農(nóng)村地區(qū)很多農(nóng)產(chǎn)品滯銷，無人問津。對于一些時令水果和蔬菜，因外地采購減少和物流不暢等原因，線上和線下銷售受阻，虧損成本較大，農(nóng)民收入嚴重縮水。已經(jīng)脫貧的農(nóng)民也隨時面臨著返貧的風險?？梢?，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)做好疫情防控和脫貧攻堅工作，任務十分艱巨。

（二）貧困人口內(nèi)生動力不足

山西欠發(fā)達地區(qū)長期經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，歷史欠賬多，脫貧的積極性和主動性不夠。有些貧困群眾尚有勞動能力卻無所作為，直接享受著政府的資金補助和物質(zhì)接濟，未能真正參與到脫貧致富的建設中去，坐等政府“輸血”的現(xiàn)象較為常見。新冠肺炎疫情對山西省甚至全國的就業(yè)市場造成了一定程度的沖擊。疫情之下，一方面，山西省中小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，很多人因此失去工作機會，導致貧困；另一方面，出于防控需要，山西前期采取了限制人員流動的舉措，對務工人員返城復工產(chǎn)生了影響。失業(yè)人員的就業(yè)前景不太光明，甚至面臨著永久失業(yè)的困境。不得不考慮的是，后疫情時代，社會公眾的心理防御機制發(fā)生變化，甚至出現(xiàn)了心理健康問題，比如社交焦慮障礙等。這些都導致貧困人口內(nèi)生動力不足，缺乏脫貧的信心和決心，“等靠要”思想嚴重。

貧困人口內(nèi)生動力不足主要有兩方面原因，一是缺乏自主脫貧意識，二是缺乏自主脫貧能力。在脫貧致富中，他們往往只能被動參與，沒有真正把脫貧看作是自我實現(xiàn)的需要，也未能體會到階段性脫貧成果帶給他們的成就感和責任感。而新冠肺炎疫情的消極影響進一步阻滯了困難群眾的脫貧致富進程，加劇了貧困人口的內(nèi)生動力轉(zhuǎn)化難度。

（三）扶貧領域存在腐敗問題和不良作風

在扶貧工作中，有個別縣市搞虛假“政績工程”，存在脫貧形式主義、官僚主義等不良作風。習近平總書記曾經(jīng)指出：“脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。”［8］有些貧困地區(qū)精準扶貧不到位，幫扶干部未能發(fā)揮出應有的指導作用，脫貧效果不明顯。在政策制定和具體實施過程中也存在脫節(jié)現(xiàn)象，相關的脫貧考核指標設置不合理。脫貧攻堅中存在的不良風氣嚴重損害了貧困群眾的切身利益，更有甚者個別領導干部在脫貧攻堅中不作為、亂作為、失職失責，不僅影響著扶貧工作的有效推進和開展，而且嚴重損害了黨的形象，損害了黨和政府的公信力。

三、疫情之下山西走好特色脫貧之路和決勝全面小康的可行性路徑

“擺脫貧困、人民幸福，不僅是中華兒女數(shù)千年來的夢想，也是中國共產(chǎn)黨人的初心使命?！保?］時下我國的脫貧決心前所未有，脫貧的力度之大、規(guī)模之廣，更加增強了我們完成好脫貧任務的信心?！懊撠毠赃M入決勝的關鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵?！保?0］今年是全面建成小康社會的收官之年，在疫情影響之下，脫貧攻堅面臨更大的挑戰(zhàn)。山西要走好特色脫貧之路，穩(wěn)定脫貧成果，必須把精準脫貧、穩(wěn)定脫貧作為重要任務，從以下六個方面重點發(fā)力：

（一）加強黨的領導，選拔優(yōu)秀脫貧幫扶干部

中國共產(chǎn)黨是新時代中國特色社會主義事業(yè)謀篇布局的堅強領導核心，黨的領導是打贏“疫情防控阻擊戰(zhàn)”和“脫貧攻堅戰(zhàn)”的重要保障。往往落后貧困地區(qū)處在山區(qū)，更需重點關注和扶持，更要重視黨的領導，抓好脫貧幫扶干部的選拔工作。

其一，要推進貧困地區(qū)基層黨組織建設，建立基層黨委、當?shù)卣蛶头鰡挝挥行?lián)運機制，開展結(jié)對共建?；鶎狱h組織和當?shù)卣虻刂埔酥贫ū镜氐拿撠氈赂徽撸攸c關注貧困群眾的生活狀態(tài)，走訪了解百姓遇到的實際困難，然后對癥下藥。同時，黨組織要注意發(fā)揮好多方幫扶力量的合力作用。脫貧并不是某個縣市機構(gòu)的事情，是需要全體人民都要參與的重大實踐，特別是疫情影響之下，很多群眾的日常生活和工作都受到影響，所以我們必須齊心協(xié)力，社會各方力量都要積極地投身于疫情之下的山西脫貧事業(yè)。比如：地方醫(yī)院可以定期開展義診活動，為患病百姓免費提供醫(yī)治服務；疫情之下，相關機構(gòu)還可開通心理服務熱線，疏導群眾的不良情緒，線上幫助百姓解決心理困惑和就業(yè)等問題；當?shù)貙W校可以免費招收貧困生，解決貧困家庭孩子的入學難題；當?shù)仄髽I(yè)要加大扶貧力度，為貧困戶資助所需的種子、農(nóng)具等基本生產(chǎn)資料等等。必要時，還要請相關技術人員開展專門的技術幫扶，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決疫情之下農(nóng)民面臨的困境和難題，助力貧困山區(qū)脫貧致富。

其二，要以“德才兼?zhèn)?，以德為先”的標準選配好脫貧幫扶干部，確保脫貧工作的領導權(quán)掌握在政治素質(zhì)高、道德品行好、工作能力強的人手中。扶貧干部要有為人民服務并且取得脫貧成效的覺悟和決心；扶貧干部要勇于在脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)場上訓練自己，不斷提升綜合素質(zhì)，積極向基層縣鄉(xiāng)領導干部學習經(jīng)驗，彌補業(yè)務能力的不足，進一步在實踐中錘煉扎根基層、為民服務的意志；扶貧干部要樹立正確的脫貧政績觀，不能搞“形象脫貧”工程。習總書記在2019年參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時就說過：“脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實?！保?］因此，扶貧干部隊伍建設在脫貧攻堅中具有關鍵作用，必須狠抓作風建設，同時要充分肯定扶貧干部的付出，加強對他們的關愛和保障。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展

鑒于山西在發(fā)展進程中呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)不協(xié)調(diào)的狀況，疫情之下山西要在繼續(xù)推進脫貧攻堅、決勝全面小康的進程中，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。

首先，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)良性互動。面對新型肺炎疫情，鄉(xiāng)村的醫(yī)療條件、交通建設等各方面發(fā)展的滯后和不足被暴露出來。為此，山西要全方位、多角度實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。第一，要發(fā)揮城市的輻射作用，推動較發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展的行穩(wěn)致遠，形成城市群輻射體系，從而帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。第二，要“深入推進社會主義新農(nóng)村建設，抓好傳統(tǒng)村落保護，推動基本公共服務向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村”［11］。第三，政府和相關部門要立足本省優(yōu)勢，探索與其他地區(qū)的合作對接。山西緊鄰京津冀發(fā)達地區(qū)，要加快基礎設施建設，首先實現(xiàn)與京津冀及東部發(fā)達地區(qū)的交通一體化建設，進而加強科技與人才交流，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。

其次，加快產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年突如其來的疫情引起人們對生命健康的極其珍視。在后疫情時代，人們對“天藍、地綠、水清”的需求將更加突出。山西在發(fā)展過程中要改變傳統(tǒng)的高污染、高能耗的發(fā)展方式，始終堅持綠色高質(zhì)量發(fā)展。第一，要以綜合改革試點為媒介，不斷完善基礎設施建設，加強環(huán)境治理，加快產(chǎn)業(yè)升級。作為煤炭大省，山西要積極開展能源革命，加快“煤改電”進程，因地制宜開發(fā)太陽能、地熱能等清潔能源，盡快實現(xiàn)化工領域的生產(chǎn)技術改造，實現(xiàn)建設美麗山西的生態(tài)目標。第二，要加大宣傳力度，加快旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山西境內(nèi)有極其豐富的、歷史底蘊深厚的文化資源，諸如著名佛教圣地五臺山、我國規(guī)模最大石窟群云岡石窟、世界三大奇塔之一應縣木塔等。因此，要探索山西文化資源“走出去”的新型路徑，深入打造“黃河”“長城”“太行”三大品牌，使山西文化旅游在脫貧攻堅、決勝全面小康進程中發(fā)揮應有的作用。疫情之下，山西還可探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新型旅游模式，開通“云游行”，使全國人民足不出戶就能領略到山西的“晉善晉美”。第三，要建立新型產(chǎn)業(yè)扶持機制。在脫貧進程中，山西大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、混凝土外加劑產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，政府要給予資金和技術支持。尤其要考慮疫情對這些新型產(chǎn)業(yè)的沖擊和影響，加大幫扶力度，加快平臺建設，保障新型產(chǎn)業(yè)在后疫情時代的良性健康發(fā)展。

最后，積極引進人才，實現(xiàn)人才強省。疫情之下，山西高校畢業(yè)生的就業(yè)勢必受到一定影響。第一，要釋放相關政策紅利，發(fā)放求職補貼，盡可能把疫情對本省畢業(yè)生就業(yè)造成的影響降到最低。第二，要適當放寬人才準入政策，不斷完善招才引智的政策環(huán)境，吸引外省的人才、骨干加入到建設山西的隊伍中來。第三，要在高校、企業(yè)、科研院所之間形成有效的流動機制，加快科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進程。

（三）重點關注集中連片特困地區(qū)，著力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

脫貧是全面建成小康社會的基礎，而脫貧要實現(xiàn)“全面脫貧”。只有特困地區(qū)擺脫貧困，才能稱得上是“真脫貧”。由于山西省地形差異，有些地區(qū)“先天發(fā)育不良”，這此地區(qū)不僅脫貧任務非常艱巨，脫貧之后出現(xiàn)返貧的風險巨大。我們要從特困地區(qū)面臨的實際問題入手，精準謀劃，因地施策。疫情之下，要重點關注和解決這些地區(qū)的百姓就業(yè)問題、農(nóng)產(chǎn)品銷售問題、孩子上學問題、危房改造和道路建設問題等。對于感染新冠肺炎已經(jīng)治愈的患者及家屬要重點關懷，解決他們面臨的后續(xù)生活難題?？傊?，要做到急群眾所急、想群眾所想，加快基本醫(yī)療服務、公共設施服務體系建設，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，宜林則林、宜漁則漁，充分把握好地區(qū)差異和特色，不斷強化扶貧措施，著力促進貧困群眾家庭增收，幫助扶貧對象盡快擺脫貧困，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在政策制定上要適當向這些地方傾斜，適當增加補貼基金，落實“政策扶貧”，發(fā)揮好教育振興和人才振興為鄉(xiāng)村脫貧的服務作用。

（四）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，增強貧困群眾的獲得感

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在貧困群眾。廣大貧困群眾要有脫貧的勇氣和決心，要敢于為擺脫貧困而艱苦奮斗。扶貧重在扶志，疫情之下更要注意激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，激發(fā)他們脫貧致富的積極能動性和創(chuàng)造性，提高貧困群眾自身的發(fā)展能力。

首先，要做好教育引導工作。要轉(zhuǎn)變困難群眾的思想觀念，使他們適應疫情防控常態(tài)化下的生活，逐步恢復生活秩序。引導他們摒棄“等靠要”的錯誤觀念，認識到脫貧要依靠自己的誠實勞動，要通過自己的努力奮斗獲取幸福，從而實現(xiàn)主動脫貧。

其次，要對貧困群眾進行相關培訓，發(fā)展和提升他們的致富技能。很多貧困群眾苦于沒有一技之長，又得不到相應的指導，不知如何擺脫貧困，尤其是受疫情影響，有些人待業(yè)在家，相關部門及領導人要深入基層調(diào)研，摸清貧困人員致貧的具體原因，加強疫情期間的就業(yè)培訓，免費為貧困人員提供線上教學資源，提升其勞動技能。一旦貧困群眾掌握了致富技能，看到實實在在的脫貧成效之后，就會更積極地投入到脫貧的努力之中。

最后，要通過就業(yè)帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟增長。疫情影響下，長期失業(yè)的貧困群眾很容易喪失生活的信心，也容易導致勞動技能的退化。因此幫助貧困群眾獲得就業(yè)機會，是激發(fā)他們脫貧內(nèi)生力的重要途徑。要通過分類指導、精準施策，為當?shù)乩щy百姓“量身定做”創(chuàng)造就業(yè)機會，使有勞動能力的百姓實現(xiàn)充分就業(yè)，將他們的勞動力轉(zhuǎn)化為主動脫貧的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（五）建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，實現(xiàn)真脫貧

疫情之下，山西脫貧不光要快，關鍵在穩(wěn)，這就需要建立穩(wěn)定脫貧的長效機制。要緊緊圍繞總書記提出的“兩不愁三保障”目標，確保所有貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧，時常對他們“再關心”，定期慰問指導，確?！罢婷撠殹薄?/p>

山西要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，就必須做好貧困群眾的“造血”工作，加大后續(xù)的幫扶力度。習近平總書記說過“扶貧必先扶智”，而教育扶貧是解決穩(wěn)定脫貧的最重要任務，也是防止貧困代際傳遞的根本舉措。因此，加快貧困地區(qū)的教育扶貧工作，讓貧困家庭的子女接受良好的教育，是當前也是后疫情時代山西穩(wěn)定脫貧的重要舉措。

建立穩(wěn)定脫貧的長效機制的關鍵是形成激勵機制、信息共享機制、保障機制、監(jiān)督機制內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的局面。第一，要激勵貧困群眾主動加入到脫貧實踐中來，鼓勵他們進行良性競爭。第二，要建立貧困戶信息資源數(shù)據(jù)庫，加強信息和相關經(jīng)驗的交流，搭建公共服務平臺，幫扶好困難群眾，尤其是感染后治愈的新冠肺炎患者。第三，要發(fā)揮好社會組織的合力作用，引導多方力量加入到扶貧開發(fā)的隊伍中來。這個過程中要完善好相關政策，保障扶貧開發(fā)單位的權(quán)益，盡可能減少潛在的風險。第四，要加大對扶貧開發(fā)的監(jiān)督力度，在脫貧攻堅中堅持全面從嚴治黨，堅決杜絕“不作為”和搞“政績工程”的現(xiàn)象發(fā)生，確保穩(wěn)定脫貧和“真脫貧”。

（六）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化精準扶貧，創(chuàng)新脫貧模式

在疫情防控常態(tài)化的趨勢下，山西要創(chuàng)新脫貧模式，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化精準扶貧。“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化精準扶貧是指在脫貧攻堅中推廣互聯(lián)網(wǎng)的使用，借助先進的技術手段實現(xiàn)精準扶貧。一方面，在脫貧攻堅的全過程融入相關信息技術，并借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息通達、技術學習、資料查詢等，為扶貧提供更加方便、精準的服務。通過互聯(lián)網(wǎng)，外界能夠更便捷地了解貧困地區(qū)面臨的窘境，以農(nóng)產(chǎn)品助力的方式助農(nóng)脫貧。另一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)能夠不斷豐富貧困群眾的精神文化生活，當?shù)匕傩找部梢酝ㄟ^網(wǎng)絡渠道展示自家的特色產(chǎn)品，實現(xiàn)主動脫貧。總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化是實現(xiàn)精準扶貧的有效路徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化精準扶貧的實現(xiàn)路徑多種多樣，有教育扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等等，其中產(chǎn)業(yè)扶貧是“授之貧困群眾以漁”，能夠從根本上為貧困群眾解決生計問題，是脫貧的根本出路。此次總書記的山西之行就釋放出重要信號，不管是山西大同的黃花菜，還是以前提到的陜西柞水木耳，都充分說明了產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的重要途徑。山西政府要結(jié)合本省的實際情況，選擇切實可行的脫貧模式。具體要做到幾下幾點：首先，要充分利用網(wǎng)絡等信息化技術把貧困群眾了解透徹，摸清貧困程度和貧困原因，做到扶貧對象全覆蓋。這個過程，相關扶貧干部要進行大量的走訪和調(diào)研，深入了解百姓疾苦和困難，結(jié)合當?shù)鼐唧w實際，對貧困群眾進行精細化扶持。其次，制定精準的信息化扶貧政策。要對貧困群眾進行分類指導，從幫扶對象自身的需求出發(fā)，制定差異化幫扶措施，使得貧困群眾的需求能得到最大滿足，提高幫扶的有效性和針對性。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾徹底擺脫貧困。一言以蔽之，疫情之下，要實現(xiàn)信息化精準脫貧，就是要確定“為誰脫貧”“怎么脫貧”“怎么防止返貧”的問題，并加以模式、方法的創(chuàng)新，從而走出一條特色脫貧之路。

疫情之下，山西統(tǒng)籌抓好疫情防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展各項工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得了可喜成績。在疫情防控常態(tài)化和如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的嚴峻形勢下，山西如何實現(xiàn)“雙勝利”依然任重道遠，需要持續(xù)探索并付出艱苦的努力。