關(guān)于水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路探究

◎徐晨棟 顧建倫

水利工程是功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程，優(yōu)質(zhì)的水利工程能夠有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、起到防汛抗旱的作用，水利工程建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)重要內(nèi)容，其建設(shè)的好壞直接影響到我國城鄉(xiāng)百姓生活。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量得到了全面的提升，水利工程項(xiàng)目建設(shè)也不斷增加，新時期、新時代，水利工程建設(shè)也將成為推動地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，水利工程也將借助當(dāng)前發(fā)展優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新管理內(nèi)容與形式，全面提高管理創(chuàng)新水平，有效促進(jìn)水利工程建設(shè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，使水利工程能夠取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)增效雙贏。

一、水利工程建設(shè)管理重要性

水利工程作為重要的基礎(chǔ)工程，在各個方面起到了重要的作用，有效推動著經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。通過水利工程建設(shè)，能夠全面提高水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉及防洪抗災(zāi)質(zhì)量，確保人民生活生產(chǎn)安全，水利工程建設(shè)對于農(nóng)業(yè)來講，更是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和命脈。各級政府非常重視各項(xiàng)水利建設(shè)，不斷推出各種措施，推動并加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，在水利投資與建設(shè)上，給予了高度重視。新時代新時期需要不斷創(chuàng)新管理水平，通過創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化管理內(nèi)容，不斷提高水利工程標(biāo)準(zhǔn)，使有限的水資源得到保護(hù)性開發(fā)利用，進(jìn)一步保證人類與環(huán)境和諧發(fā)展，減少水利工程建設(shè)對生態(tài)資源的影響，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)管理水平的提高。

二、水利工程建設(shè)管理主要內(nèi)容

1.水利工程招投標(biāo)管理。水利工程項(xiàng)目受到自然條件、氣候、地質(zhì)環(huán)境的影響較多，處理不同的地質(zhì)與環(huán)境與需要不同的專業(yè)技術(shù)能力，那么，進(jìn)行水利對工程招標(biāo)，就能夠通過多方面的比照，全面了解當(dāng)前的技術(shù)形態(tài)，選擇更加合適的技術(shù)形式，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化。

2.水利工程設(shè)計(jì)管理。全面審核設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和能力，選擇信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，這樣，才能有效保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水利工程良好的效益。當(dāng)前，大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目均需要進(jìn)行招標(biāo)，通過公開的競爭，取得設(shè)計(jì)資格。

3.水利工程安全管控。對水利工程建設(shè)更需要科學(xué)的控制，全面保證進(jìn)度與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的建設(shè)目標(biāo)。水利工程建設(shè)管理也是重中之重，只有全面做到全過程控制，才能保證質(zhì)量與安全，而安全管控更是管理的核心。安全管理需要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，不僅要對施工過程進(jìn)行管理，更要對施工周邊的情況全面了解，做好有效控制與管理，通過科學(xué)的管理，避免造成施工建設(shè)廢水廢氣揚(yáng)塵和工業(yè)建筑垃圾排放給自然生態(tài)安全帶來影響。

三、水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀以及存在問題

1.水利施工缺乏完整的管理體系。水利工程沒有一個完整的體系，往往造成一些不必要的麻煩，影響到了施工進(jìn)程。目前大部分水利項(xiàng)目均是分包制，在這種層層分包的形式中，很難做到各個環(huán)節(jié)緊密連接，各分包單位只顧自己的建設(shè)工程部分，各項(xiàng)管理很難形成統(tǒng)一，管理技術(shù)因此受限，施工管理方案不能快速落實(shí)，這種落后的管理方式，不但影響進(jìn)度，還會加大工程成本。

2.沒有建立完善的水利施工管理制度。水利建設(shè)需要科學(xué)的制度管理，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效，但是，當(dāng)前一些施工建設(shè)單位沒有落實(shí)好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更沒有形成完善的管理運(yùn)行制度保障，水利工程質(zhì)量得不到控制。一些施工建設(shè)單位制度不嚴(yán)、人員配置混亂，各環(huán)節(jié)控制不到位，導(dǎo)致了責(zé)任不清，常常會造成責(zé)任無人認(rèn)領(lǐng)的情況，出了事再說的管理模式，給工程建設(shè)帶來較大的難度。一些施工單位管理制度不完善，缺少上崗培訓(xùn)制度、工程進(jìn)度管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度等，導(dǎo)致工程隱患較多。

3.管理人員配置存在問題。管理人員不但要有責(zé)任心，更需要專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，相關(guān)管理人員需要積極深入施工作業(yè)現(xiàn)場，通過現(xiàn)場的調(diào)研，提高管理效率與水平，使管理跟上進(jìn)度、管理跟上發(fā)展，推動各項(xiàng)作業(yè)穩(wěn)步進(jìn)行。當(dāng)前，一些水利建設(shè)管理單位項(xiàng)目施工管理人員專業(yè)性不強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)不足，在管理上非常隨意，更沒有較強(qiáng)的責(zé)任心，埋下了安全隱患，阻礙水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。水利建設(shè)技術(shù)的創(chuàng)新，更需要專業(yè)的管理人員，高技術(shù)人才缺乏也是水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量不高的主要原因。

4.沒有對水利工程建設(shè)管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。一些建設(shè)施工單位雖然有制度，但制度執(zhí)行不嚴(yán)格，沒有做到獎罰分明，制度也形同虛設(shè)，部分水利單位在水利施工過程中會采用一些監(jiān)督的辦法，對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與管理，但整體作用發(fā)揮不大，監(jiān)督范圍窄、面不夠?qū)?，一些?fù)責(zé)監(jiān)督的人員不能很好地運(yùn)用制度進(jìn)行管理，導(dǎo)致制度把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督效果不好，阻礙施工管理工作順利開展。

5.水利工程現(xiàn)場管理不嚴(yán)格。水利工程建設(shè)涉及到的環(huán)節(jié)多，層次復(fù)雜，需要對各種影響因素進(jìn)行分析評判，才能開工建設(shè)，建設(shè)前要結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦巍夂?、水文、農(nóng)田水利等的基本情況，做好方案設(shè)計(jì)，使方案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境。施工時，一些施工單位缺少全面的考慮，更沒有進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，盲目開工的現(xiàn)象常有，在施工建設(shè)過程中就會出現(xiàn)各種問題?，F(xiàn)場安全管理也是重要的環(huán)節(jié)，管理人員對各工種調(diào)配不力、組織不科學(xué)等，也會影響到施工進(jìn)度，存在安全隱患。

四、新時期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路

1.招投標(biāo)管理創(chuàng)新思路。招投標(biāo)管理能夠全面保證工程質(zhì)量和安全，一般情況下，工程招投標(biāo)由公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式構(gòu)成，通過科學(xué)的招標(biāo)組織與實(shí)施，選擇合適的施工單位進(jìn)行施工。要充分利用好計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息通信技術(shù)，引入現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，全面應(yīng)用到招投標(biāo)管理工作環(huán)節(jié)，可以利用好招投標(biāo)采購網(wǎng)或招投標(biāo)公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大信息面，使投票更加規(guī)范科學(xué)。

2.設(shè)計(jì)管理創(chuàng)新思路。傳統(tǒng)水利工程設(shè)計(jì)用CAD 制圖，設(shè)計(jì)進(jìn)度很難把握，相關(guān)管理人員要想全面做到設(shè)計(jì)控制，則需要將BIM 技術(shù)引進(jìn)到水利工程設(shè)計(jì)管理中，相關(guān)管理人員通過三維立體模型對水利設(shè)計(jì)效果進(jìn)行觀看，直觀視覺良好，通過信息調(diào)取全面監(jiān)督好設(shè)計(jì)進(jìn)度。

3.安全管理創(chuàng)新思路。水利工程安全管理是一個系統(tǒng)的工作，水利工程覆蓋廣、環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)難以把握，存在較多的安全風(fēng)險。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督?？梢允褂脽o人機(jī)航拍技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，全面提高水利工程管理能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高水利工程建設(shè)安全管理效率。

五、結(jié)語

新時期水利工程建設(shè)管理要全面創(chuàng)新，才能不斷提高管理能力，要在傳統(tǒng)管理模式上，全面上入現(xiàn)代設(shè)備，融入先進(jìn)科技元素，實(shí)現(xiàn)智能化、信息化、數(shù)字化管理，保證水利工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)各個環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管，從而提高水利工程建設(shè)管理水平。