淺析消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收職責(zé)移交背景下建筑消防工程施工管理要點(diǎn)

葉文韜

廈門(mén)市海滄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全站

1 前言

2019 年3 月27 日，住建部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》（建科函〔2019〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“52號(hào)文”）。通知要求，自4月1日起，消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查職責(zé)由消防救援機(jī)構(gòu)移交至住建部，并明確要求6 月30 日前全部完成移交承接工作。根據(jù)這一要求，建筑工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作并入施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查范圍，消防救援部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查，而是由住建部門(mén)對(duì)消防工程進(jìn)行驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。隨著52號(hào)文的實(shí)施，建筑工程消防工程管理的流程和內(nèi)容發(fā)生了一定的變化，本文結(jié)合52號(hào)文要求，對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理應(yīng)具備的條件進(jìn)行梳理，并對(duì)消防工程管理提出建議措施，以期適應(yīng)政策變化要求，促進(jìn)建筑工程消防順利驗(yàn)收。

2 職責(zé)移交后消防設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收的調(diào)整

根據(jù)52號(hào)文要求，自4月1日至6月30日為職責(zé)移交期，移交完成后，建筑工程消防設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收監(jiān)管有以下變化。

2.1 消防設(shè)計(jì)審查的調(diào)整

消防審計(jì)審查職責(zé)移交后，以《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》作為消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整合、簡(jiǎn)化，明確了建筑消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收范圍大幅度縮小。同時(shí)，根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號(hào)令）要求，人群密集的公共建筑、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑和生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)等建筑均需提交消防設(shè)計(jì)審核，申報(bào)途徑為建筑消防設(shè)計(jì)審查移交職責(zé)承接單位，由承接單位負(fù)責(zé)受理建筑工程審查，如未明確承接單位的，可向政府指定的機(jī)構(gòu)提交消防設(shè)計(jì)文件。

2.2 消防竣工驗(yàn)收調(diào)整

根據(jù)52號(hào)文，住建部承接消防竣工驗(yàn)收職責(zé)后，建筑工程項(xiàng)目消防驗(yàn)收由建設(shè)單位組織消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)等單位組成竣工驗(yàn)收小組，對(duì)消防工程施工質(zhì)量進(jìn)行綜合性評(píng)定，由住建部門(mén)按屬地原則對(duì)驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、消防工程抽查情況、參建單位履職等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，經(jīng)竣工驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格并出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū)或者消防監(jiān)督報(bào)告后，用于建筑工程消防備案。建筑工程消防驗(yàn)收檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)由具備省級(jí)以上消防單位頒發(fā)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，作為消防工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

3 建筑消防工作施工管理要點(diǎn)

消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)移交背景下，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面落實(shí)項(xiàng)目管理，以滿足消防工程設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的要求。

3.1 加強(qiáng)圖紙會(huì)審

在消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)移交后，消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)由承接單位或指定的審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。同時(shí)，消防設(shè)計(jì)審查與地質(zhì)勘察、施工圖紙等作為審查材料，強(qiáng)化了消防設(shè)計(jì)與建筑工程設(shè)計(jì)之間的聯(lián)系。根據(jù)該要求，建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)單位完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后，組織施工、監(jiān)理等單位開(kāi)展圖紙聯(lián)合審查，結(jié)合不同專業(yè)、分項(xiàng)工程消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求，對(duì)消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題。

3.2 強(qiáng)化消防工程施工管理

在建筑工程消防工程施工中，應(yīng)強(qiáng)化按圖施工、按規(guī)范施工的要求。

（1）消防土建方面施工管理重點(diǎn)。首先，建設(shè)工程施工必須認(rèn)真核查該項(xiàng)目消防車道的設(shè)置、消防車登高操作場(chǎng)地是否符合設(shè)計(jì)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防車道應(yīng)符合下列要求：①車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4.0m；②轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求；③消防車道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的樹(shù)木、架空管線等障礙物；④消防車道靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m；⑤消防車道的坡度不宜大于8%。消防車道的設(shè)置及消防車登高操作場(chǎng)地的設(shè)置符合規(guī)范要求是火災(zāi)時(shí)消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救援的基礎(chǔ)，現(xiàn)消防驗(yàn)收由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程的了解情況有限，而按要求施工的消防車道及消防車登高操作場(chǎng)地不僅便于第一時(shí)間實(shí)施救援，而且在消防驗(yàn)收時(shí)可以更順利通過(guò)。有條件的建設(shè)單位可在項(xiàng)目消防竣工驗(yàn)收前邀請(qǐng)與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)配置相同標(biāo)準(zhǔn)的消防車對(duì)場(chǎng)內(nèi)消防車道進(jìn)行通行模擬，以及對(duì)各分區(qū)消防水泵接合器進(jìn)行測(cè)試。其次，疏散通道、疏散門(mén)的寬度與前室面積的設(shè)置也應(yīng)滿足設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范的要求。就疏散通道而言，疏散通道的寬度在規(guī)范里有明確要求，但常常因?yàn)榻ㄖI(yè)與給排水、電氣等專業(yè)的設(shè)計(jì)未深入對(duì)接，或者結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)未考慮建筑上的粉刷層或欄桿等尺寸影響，造成實(shí)際施工后疏散通道無(wú)法滿足實(shí)際寬度要求，導(dǎo)致驗(yàn)收無(wú)法通過(guò)，而且整改極度困難。為解決這一問(wèn)題，各專業(yè)設(shè)計(jì)需對(duì)疏散通道設(shè)置深入考慮及計(jì)算，必要時(shí)采用BIM技術(shù)介入，在設(shè)計(jì)階段提前對(duì)所有影響疏散寬度的因素進(jìn)行排查。最后，其他影響消防功能的產(chǎn)品需加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。如防火門(mén)、防火卷簾門(mén)等產(chǎn)品需有詳細(xì)的進(jìn)場(chǎng)材料及檢測(cè)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用的防火門(mén)尺寸、規(guī)格、芯材等須與檢測(cè)報(bào)告一致，與施工圖紙一致。

（2）消防設(shè)施方面施工管理重點(diǎn)。首先，消防設(shè)施施工的重中之重就是主要材料的使用。給排水方面，消防給水系統(tǒng)在不同壓力等級(jí)下的管道材質(zhì)及配件規(guī)格不同，須根據(jù)對(duì)應(yīng)壓力等級(jí)選取。根據(jù)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》第8.2.1條的要求，消防給水系統(tǒng)中采用的設(shè)備、器材、管材管件、閥門(mén)和配件等系統(tǒng)組件的產(chǎn)品工作壓力等級(jí)，應(yīng)大于消防給水系統(tǒng)的系統(tǒng)工作壓力，且應(yīng)保證系統(tǒng)在可能最大運(yùn)行壓力時(shí)安全可靠。如高層建筑因水頭較大，消防水泵出水管處設(shè)計(jì)采用無(wú)縫鋼管而實(shí)際使用為普通鍍鋅鋼管，將無(wú)法滿足設(shè)計(jì)的壓力要求。即使一時(shí)將就使用，但無(wú)法保證系統(tǒng)可以長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，甚至?xí)l(fā)生爆裂傷人的可能。閥門(mén)、止回閥、橡膠軟接頭以及濕式報(bào)警閥等管道配件，也必須根據(jù)對(duì)應(yīng)壓力等級(jí)選取。建筑電氣方面，電線、電纜的燃燒性能，必須滿足相應(yīng)的設(shè)計(jì)與規(guī)范的要求。暖通空調(diào)方面，風(fēng)管的材質(zhì)、壁厚，以及風(fēng)管法蘭的厚度規(guī)格是否滿足設(shè)計(jì)與規(guī)范的要求，也是施工重點(diǎn)。其次，消防控制室與消防水泵房的設(shè)置必須滿足圖紙與規(guī)范的要求。消控室是整個(gè)消防設(shè)施的核心，其位置設(shè)置、主機(jī)配置、應(yīng)急照明等，施工時(shí)均與圖紙一一核對(duì)，不得缺漏。消防水泵房?jī)?nèi)的位置設(shè)置、防淹措施、應(yīng)急照明等設(shè)置，也需要滿足設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范的要求。消防水泵的選型必須核對(duì)其性能曲線，由設(shè)計(jì)單位確認(rèn)是否滿足要求。水泵前后的閥門(mén)、止回閥、橡膠軟接頭、壓力表、水錘消除器等配件要與設(shè)計(jì)圖紙一致無(wú)誤。根據(jù)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求，消防水泵控制柜必須滿足IP55的要求，柜體安裝不能降低其防水防塵等級(jí)；消防水泵必須設(shè)置巡檢功能，必須設(shè)置機(jī)械應(yīng)急啟動(dòng)功能，這些都是施工中較為容易出現(xiàn)的問(wèn)題。最后，各類管道、電線及電纜、風(fēng)管的敷設(shè)必須與施工圖紙一致，并且須滿足規(guī)范要求。各類強(qiáng)弱電線管、橋架的防火性能要能滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。管道、橋架、風(fēng)管等穿防火墻、防火隔墻的防火封堵必須滿足設(shè)計(jì)要求。

3.3 開(kāi)展消防聯(lián)動(dòng)調(diào)試

在消防系統(tǒng)安裝完成后，應(yīng)對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)試，以檢驗(yàn)消防系統(tǒng)安裝質(zhì)量和竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)符合情況。調(diào)試時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、消防檢測(cè)等部門(mén)共同組成驗(yàn)收小組，對(duì)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等系統(tǒng)進(jìn)行綜合性調(diào)試，重點(diǎn)檢查火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)邏輯是否正確，消防管網(wǎng)壓力、流量是否符合技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，消防給水系統(tǒng)自動(dòng)啟泵以及主備泵切換功能是否能滿足設(shè)計(jì)要求等等。各個(gè)系統(tǒng)均要在不同狀態(tài)下多次長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行后方能申報(bào)消防工程竣工驗(yàn)收。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著52號(hào)文的頒布，建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收職責(zé)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，簡(jiǎn)化了消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收程序，明確了竣工驗(yàn)收材料，改善了建筑工程消防系統(tǒng)實(shí)施環(huán)境。在此背景下，建設(shè)單位應(yīng)以政策要求為依據(jù)，加強(qiáng)與承接部門(mén)溝通，及時(shí)提交消防工程設(shè)計(jì)圖紙審查，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。在施工階段，應(yīng)強(qiáng)化施工技術(shù)管理，確保消防工程施工符合設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范要求；在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)在聯(lián)動(dòng)測(cè)試通過(guò)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提前整理相關(guān)工程材料，在職責(zé)承接單位的監(jiān)督管理下開(kāi)展工程驗(yàn)收，確保建筑工程項(xiàng)目順利驗(yàn)收。