優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響

徐貴勇

中鐵二十一局一公司

1 引言

為了維護(hù)建筑市場的秩序，使施工企業(yè)以更加規(guī)范的狀態(tài)運(yùn)行。國家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，出臺(tái)了多項(xiàng)政策，這些政策主要是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)提出，均與施工企業(yè)未來的發(fā)展和建設(shè)之間密切相關(guān)。此種背景之下，施工企業(yè)必須積極響應(yīng)國家號(hào)召，務(wù)必做好項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化與工程造價(jià)控制。這不僅是遵循國家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)，也是企業(yè)保障自身投資合理性的重要途徑，有利于企業(yè)在競爭激烈的市場中獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。之所以要對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)之間的影響進(jìn)行分析，是因?yàn)槎咧g相輔相成，相互影響。只有將合理的施工方案與技術(shù)作為依據(jù)，才能得出正確且合理的工程單價(jià)，從而達(dá)成控制工程造價(jià)的目標(biāo)，而工程造價(jià)是否合理同樣會(huì)給施工方案的優(yōu)化帶來直接影響。技術(shù)人員應(yīng)遵循系統(tǒng)性和嚴(yán)密性的原則進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化與完善，為后續(xù)的工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。

2 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的概述

2.1 施工組織設(shè)計(jì)的概念

所謂施工組織設(shè)計(jì)就是一種科學(xué)可行的管理方式，主要是在工程項(xiàng)目施工過程中管理其行為，保障施工企業(yè)按照相應(yīng)的規(guī)范與原則進(jìn)行施工。除此之外，施工組織設(shè)計(jì)也是一種綜合性的文件，需要通過部署勞動(dòng)力、組織協(xié)調(diào)或者經(jīng)濟(jì)把控等形式，為施工企業(yè)制定最佳的施工方案，將高質(zhì)量、能耗少等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，并控制工期，提高利潤[1]。

2.2 工程造價(jià)的概念

廣義上來說，可以按照兩種方式來理解工程造價(jià)，這是因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目的主體不同，且價(jià)值構(gòu)成原理和產(chǎn)品價(jià)格屬性之間也有一定的差異。首先，可以將工程造價(jià)是作為總資產(chǎn)，其中包括施工企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)所投入的所有固定資產(chǎn)，也就是施工企業(yè)為了開展施工項(xiàng)目而支付的全部費(fèi)用。其次，工程造價(jià)可以稱之為建筑安裝工程費(fèi)用，這部分費(fèi)用是承包方在交易活動(dòng)中預(yù)計(jì)或?qū)嶋H形成的費(fèi)用[2]。管理目標(biāo)不同，工程造價(jià)的含義并不相同，但是投資者有著相同的愿望，均希望利用有效的方式控制造價(jià)，提高收益。承包商同樣要通過控制工程造價(jià)的方式獲取利潤，維護(hù)自身利益。

3 施工組織設(shè)計(jì)中的缺陷

3.1 內(nèi)容質(zhì)量不高，缺乏指導(dǎo)性

事實(shí)上，施工組織設(shè)計(jì)是腦力勞動(dòng)的一種，需要施工組織設(shè)計(jì)編制人員付出一定的時(shí)間和精力，且對(duì)編制人員的專業(yè)水平、技術(shù)能力和工程規(guī)劃能力提出了較高的要求。施工組織設(shè)計(jì)不可獨(dú)立進(jìn)行，而是要參考工程實(shí)際編制。不難發(fā)現(xiàn)，雖然說建筑工程的數(shù)量和規(guī)模極為龐大，但是不會(huì)出現(xiàn)完全一致的兩個(gè)工程。首先，每個(gè)工程的特點(diǎn)并不相同，加之季節(jié)、地區(qū)、自然環(huán)境、施工條件等客觀因素的影響，每個(gè)工程都會(huì)有屬于自己的特色[3]。因此，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循有針對(duì)性、有指導(dǎo)性的原則，按照相關(guān)的制度和法規(guī)開展高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)。最重要的是，一定要考慮到工程的實(shí)際狀況，不可憑空想象或者按照人為意愿進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)。然而，部分編制人員由于工作經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)知識(shí)較弱，對(duì)工程的整體考慮不夠全面，存在完全照搬照抄的問題，直接參考參考書或者理論性的內(nèi)容，甚至還有編制人員為了節(jié)省時(shí)間和精力，完全照抄其他施工組織設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。這種情況下所開展的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容質(zhì)量較低，不能合理有效地控制施工進(jìn)程，解決工程現(xiàn)場的突發(fā)問題，缺乏指導(dǎo)性，致使施工組織設(shè)計(jì)的作用和價(jià)值大打折扣。

3.2 偏重技術(shù)，現(xiàn)場管理和成本、風(fēng)險(xiǎn)的控制缺乏有效措施

施工組織設(shè)計(jì)文件的綜合性較強(qiáng)，需要兼顧技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多方面的內(nèi)容。施工企業(yè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，存在模式和理念較為老套的問題，所編制的施工組織設(shè)計(jì)也過度重視技術(shù)，完全將具體工程項(xiàng)目的技術(shù)措施作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行編制與設(shè)計(jì)。忽視經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)場管理在工程施工中的重要意義，制定的施工方案工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱，可操作性較差，組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不足，缺乏經(jīng)濟(jì)層面的規(guī)劃和考量。雖然說在多次的創(chuàng)新與改革當(dāng)中，各工程項(xiàng)目已經(jīng)意識(shí)到了現(xiàn)場管理和成本管理的重要性，并在編制施工組織文件時(shí)加入了與現(xiàn)場管理和成本控制相關(guān)的內(nèi)容，但是仍然有一定的缺陷，具體表現(xiàn)為缺乏控制措施[4]。無論是現(xiàn)場管理、成本控制，還是風(fēng)險(xiǎn)防控均未落實(shí)到實(shí)處。項(xiàng)目經(jīng)理部在在施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，采取的現(xiàn)場管理措施、施工組織、資源供應(yīng)的規(guī)劃不夠超前，施工部署不能緊跟現(xiàn)場的變化。技術(shù)組織措施中，缺乏保證成本、環(huán)境保護(hù)、文明施工的執(zhí)行措施和執(zhí)行機(jī)制。對(duì)現(xiàn)場的分險(xiǎn)識(shí)別、分析不夠，缺乏有效的抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，一旦項(xiàng)目遇到風(fēng)險(xiǎn)，則施工組織設(shè)計(jì)將失去指導(dǎo)作用。規(guī)模較大且周期較長的建筑工程，可能在施工過程中發(fā)生變數(shù)，或者是因?yàn)槠渌蛩氐挠绊懚霈F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如不能對(duì)其進(jìn)行充分的考慮，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定控制方案和應(yīng)急措施，會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，承擔(dān)嚴(yán)重后果。這不僅違背了施工組織設(shè)計(jì)編制的初衷，也會(huì)給工程項(xiàng)目和企業(yè)帶來較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4 施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響

4.1 施工組織的組織方式對(duì)工程造價(jià)的影響

在整個(gè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中，組織方式扮演著重要角色，不僅會(huì)給項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)帶來決定性的影響，還會(huì)直接影響到工程造價(jià)。這是因?yàn)榇_立施工組織的組織方式后，即可按照這種方式對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行規(guī)劃和確認(rèn)。換言之，施工組織的組織方式具備指導(dǎo)性的作用，是工程造價(jià)控制和整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)工作的標(biāo)桿。工程的建設(shè)內(nèi)容同樣要考慮到施工組織的組織方式，綜合多方面因素后，確定合理的施工方法和施工技術(shù)人員，結(jié)合工程的實(shí)際狀況與需求確定機(jī)械設(shè)備材料。實(shí)踐證明，只有利用巧妙的策略，統(tǒng)籌兼顧設(shè)計(jì)意圖，協(xié)調(diào)貫通單位工程、分部分項(xiàng)工程及各工序的聯(lián)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一工序、工藝安排、勞動(dòng)力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等，保障工程建設(shè)內(nèi)容處于平衡狀態(tài)之下，才能將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，且保證工期和質(zhì)量目標(biāo)。這也代表了施工組織設(shè)計(jì)的組織方式會(huì)給工程造價(jià)帶來直接影響。由此來看，在施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中不僅要保障施工質(zhì)量，明確施工目標(biāo)，還要將其作為基礎(chǔ)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的組織方式，利用合理的組織方式控制造價(jià)，降低成本，激發(fā)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的潛在價(jià)值，使之成為提升利潤控制成本的助推力。

4.2 施工組織進(jìn)度管理對(duì)工程造價(jià)的影響

管理施工組織進(jìn)度的目的是使其更加規(guī)范，按照預(yù)定的計(jì)劃和目標(biāo)完成設(shè)計(jì)與編制工作。一般而言，工程項(xiàng)目都有著周期較長、跨度較大的特征，且需要大量投資。如果可以在施工期間對(duì)工程項(xiàng)目施工周期進(jìn)行科學(xué)管理，縮短工期，一定可以起到縮減工程造價(jià)的作用。即便是沒有決定性的作用，也可為工程造價(jià)控制貢獻(xiàn)一定的力量[5]。眾所周知，工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量會(huì)受到諸多因素的影響，而其中就包括施工工期，因此，對(duì)施工組織進(jìn)行的進(jìn)度管理顯得格外重要。只有將工程項(xiàng)目的施工組織進(jìn)度控制在合理范圍內(nèi)，才能避免施工單位在施工過程中出現(xiàn)周期較長的問題，緩解資金壓力。另外，如果未對(duì)施工組織進(jìn)度進(jìn)行有效的管理，不僅會(huì)影響到工程造價(jià)，還會(huì)延緩施工單位的資金周轉(zhuǎn)速度。無法按照正常秩序進(jìn)行的施工項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)盲目趕工的問題，給整個(gè)工程埋下安全隱患和質(zhì)量隱患，施工成本和工程造價(jià)更是難以控制，甚至?xí)霈F(xiàn)不降反增的問題。由此可見，只有對(duì)施工組織進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理的管理，才能達(dá)成縮減工程造價(jià)的目標(biāo)。值得注意的是，管理施工組織進(jìn)度之前，必須保障施工項(xiàng)目的施工目標(biāo)合理明確，并在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上選擇并制訂施工組織進(jìn)度。

4.3 施工現(xiàn)場規(guī)劃部署對(duì)工程造價(jià)的影響

之所以說施工現(xiàn)場規(guī)劃部署會(huì)給工程造價(jià)造成影響，是因?yàn)椴糠志幹迫藛T在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)不能充分考慮到實(shí)際情況，也沒有考慮到影響施工組織設(shè)計(jì)編制的各類因素，例如施工現(xiàn)場的地形地貌、運(yùn)輸路線、取棄土場位置、施工干擾因素等，更是對(duì)平行施工的段落劃分，單位工程內(nèi)流水作業(yè)的人員、材料、機(jī)械設(shè)備的配置與工期進(jìn)度控制協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目的成本不斷提升。施工現(xiàn)場部署規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性的工作，包含了多種內(nèi)容，不僅要在空間上有所體現(xiàn)，還要表現(xiàn)出各個(gè)施工內(nèi)容之間的聯(lián)系。只有做好施工現(xiàn)場的規(guī)劃部署，才能避免施工過程中出現(xiàn)設(shè)備反復(fù)搬遷，機(jī)械二次進(jìn)場和材料二次倒運(yùn)的問題。除此之外，工程項(xiàng)目中多會(huì)涉及到土石方開挖和運(yùn)輸?shù)膯栴}，如果現(xiàn)場規(guī)劃部署不合理，就會(huì)在后續(xù)施工中出現(xiàn)土石方調(diào)配不合理、或者往返運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，致使運(yùn)距方增加，運(yùn)輸費(fèi)用和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用不斷上升。這些均不利于工程造價(jià)和工程成本的控制，所以說，如何對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行合理的規(guī)劃與部署值得深入思考。

5 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)降低工程造價(jià)的措施

5.1 提高編制質(zhì)量，優(yōu)化編制內(nèi)容

實(shí)踐證明，要想做好施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化與完善，必須善于總結(jié)與反思，明確自身在編制施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)存在的問題，并動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整，也可借鑒其他施工單位的成功經(jīng)驗(yàn)，全方位、多層次的提高編制質(zhì)量。另外，編制人員的素質(zhì)與水平也會(huì)給編制質(zhì)量帶來影響，只有高素質(zhì)的編制人員，才能編制出內(nèi)容科學(xué)且實(shí)用性較強(qiáng)的施工組織設(shè)計(jì)文件。因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)編制人員對(duì)工程體系整體的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，并使各專業(yè)有知識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的人員協(xié)調(diào)配合，要組織高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，利用編制人員高超的水平和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高編制質(zhì)量、優(yōu)化編制內(nèi)容。建設(shè)方也可在編制施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)做好審核與管理，發(fā)揮出自身的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理作用，以免審查或編制工作流于形式。編制人員在實(shí)際編制過程中，不僅要了解實(shí)際的施工方法，也要注意定額中規(guī)定的設(shè)計(jì)方案內(nèi)容和需求，可參考定額說明中已有的前提條件作為原則進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)文件編制。確保所編制內(nèi)容與施工需求相符，并滿足工程進(jìn)度推進(jìn)的實(shí)際需求，且不偏離建筑工程預(yù)算定額。

5.2 加強(qiáng)成本、風(fēng)險(xiǎn)管理，細(xì)化控制措施

上文已經(jīng)提出并說明了現(xiàn)有的施工組織設(shè)計(jì)中存在忽視成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的問題，這已經(jīng)成為制約項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)的重要因素。只有不斷加強(qiáng)施工成本管理力度，意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的嚴(yán)重性，樹立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)，才能使項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)盡早步入規(guī)范化的軌道。施工成本管理可將材料采購價(jià)格作為切入點(diǎn)，嚴(yán)格要求采購人員做好施工材料采購，掌握與材料價(jià)格和屬性相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容，根據(jù)工程情況擬定合理的采購方案，從而在保障質(zhì)量的前提之下以最低的價(jià)格買到施工材料。施工企業(yè)要注意到施工材料的管理與使用，嚴(yán)格對(duì)待材料領(lǐng)用工作，以免出現(xiàn)資源浪費(fèi)問題，施工人員應(yīng)按照使用情況在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取材料，加大材料控制力度，強(qiáng)化成本管理[6]。除此之外，機(jī)械使用情況和施工現(xiàn)場施工人數(shù)等都與成本控制之間有所關(guān)聯(lián)，施工企業(yè)應(yīng)在施工前制定機(jī)械使用情況，根據(jù)施工情況進(jìn)行靈活的調(diào)整，以免在施工中出現(xiàn)機(jī)械閑置問題。提升使用效率，加快施工進(jìn)度，縮短使用成本?？刂剖┕と藬?shù)不僅可以提高施工效率，還可降低人工成本，但是控制施工人數(shù)必須以擁有素質(zhì)較高的施工人員為前提。風(fēng)險(xiǎn)管理可分為施工前、施工中和施工后三個(gè)階段進(jìn)行，施工前的風(fēng)險(xiǎn)管理以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為主，由專門的技術(shù)人員和專家評(píng)估施工過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急措施和解決方案；施工中則要詳細(xì)做好管理工作，嚴(yán)密把控施工質(zhì)量，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽之內(nèi)；施工后則要做好檢查與驗(yàn)收，以免其中存在質(zhì)量問題或未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，徹底消除后，才能保證工程質(zhì)量，提高施工組織設(shè)計(jì)的水平與效率。最重要的是，無論是制定成本管理措施，還是制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，都要將其細(xì)化至具體的施工環(huán)節(jié)內(nèi)，確保成本管理與風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于施工組織設(shè)計(jì)的始終。

5.3 優(yōu)化施工工序，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

施工工序是否合理會(huì)直接影響到工程造價(jià)與工程成本，應(yīng)從大局出發(fā)，確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)有條不紊，按照主次順序或者輕重緩急進(jìn)行施工，以免出現(xiàn)施工環(huán)節(jié)互相干擾、延長施工時(shí)間或增加施工投入的問題。注意在施工中做好效率管理，節(jié)約時(shí)間，降低成本。引進(jìn)新技術(shù)之前，施工企業(yè)應(yīng)明確工期、質(zhì)量和工藝三者之間的潛在聯(lián)系，根據(jù)自身情況引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，遵循因地制宜的原則加大創(chuàng)新與改革力度，利用新技術(shù)和新工藝提高施工質(zhì)量，保障工期，將少投入、高效益作為目標(biāo)進(jìn)行施工。

6 結(jié)語

縱觀整個(gè)施工過程，施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間始終處于相伴隨的狀態(tài)，施工企業(yè)必須意識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性，通過優(yōu)化組織設(shè)計(jì)、合理部署的方式提高施工組織設(shè)計(jì)的合理性，降低其給工程造價(jià)的不利影響。從調(diào)整施工進(jìn)度、優(yōu)化施工方案、做好風(fēng)險(xiǎn)管理、提高使用效率等多個(gè)方面入手，多層次的開展工程造價(jià)控制工作。只有將工程造價(jià)控制落實(shí)到實(shí)處，才能提升施工企業(yè)的效益和利潤，使其以更加理想的狀態(tài)參與市場競爭。