論農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題和改善措施

趙海峰

大通回族土族自治縣農(nóng)村公路管護中心

1 引言

對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說，公路工程項目建設連通著鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品及市場等，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供較大的作用。近年來，我國很多農(nóng)村公路工程建設逐漸受到了重視，在新農(nóng)村發(fā)展越發(fā)迅速的過程中，部分偏遠地區(qū)也開始新建公路，推動農(nóng)村扶貧工作的整體發(fā)展。但是養(yǎng)護管理問題的產(chǎn)生在較大程度上影響了人們的出行質(zhì)量，還會縮短公路的使用壽命，阻礙農(nóng)村的整體發(fā)展。因此，對于這個問題，需要予以解決，甚至可以說對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說公路養(yǎng)護管理迫在眉睫，需要予以完善。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的重要性

農(nóng)村公路在建設施工的過程中相對于城市公路更加復雜，其中部分地區(qū)屬于山林地貌，在修建的過程中存在較大的難度。大部分農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境也比較復雜，盡管已經(jīng)完成公路工程建設，但是還是會在后期運營當中產(chǎn)生較多的問題。大部分農(nóng)村公路是由政府部門出資建設的，其可能會為了節(jié)約資金在施工的過程中實行開源節(jié)流的政策，導致公路建設施工水平較低，自然而然，在養(yǎng)護管理中就會產(chǎn)生較多問題。在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不到位的情況下，整體經(jīng)濟發(fā)展會受到一定的制約，甚至公路工程在使用當中也會產(chǎn)生弊端。實施公路工程養(yǎng)護管理能夠為農(nóng)村的整體發(fā)展打開新的局面，強化工程整體建設效用。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題

3.1 養(yǎng)護管理意識淡薄

在實施養(yǎng)護管理工作時，很多施工人員在意識上存在缺陷，其認為農(nóng)村公路建設施工養(yǎng)護不需要花費較多的心力，因此在這個方面沒有足夠重視。在這種思想下，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理會受到較大的阻礙，對于工程建設施工整體質(zhì)量的呈現(xiàn)存在較大的威脅。施工單位及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對于農(nóng)村公路工程養(yǎng)護管理宣傳不到位，農(nóng)村村民對于公路工程養(yǎng)護管理的重視程度不足，在日常生活中對農(nóng)村公路產(chǎn)生了破壞。大量的超載及超限車輛在公路上行駛，對于公路來說存在較大的隱患，還會影響人們在通行過程中的安全性。很多施工人員及村民對農(nóng)村公路方面的法律法規(guī)知識意識淡薄，在公路周邊存在亂堆、亂搭等現(xiàn)象，影響后續(xù)公路養(yǎng)護管理工作的順利開展。

3.2 資金投入不足

農(nóng)村公路工程建設施工來說，需要耗費較多的資金，在后續(xù)的養(yǎng)護管理當中也需要以資金投入作為基礎保障，提高公路的整體性能，讓人們在通行的過程中有更大的保障。當前的農(nóng)村公路建設主要需要依靠政府部門提供資金，在實施財務支持的過程中，很多縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路建設的養(yǎng)護費用存在差異，在修繕公路的過程中基本的維修費用不足，導致最終的工程項目養(yǎng)護管理不到位。在這種情況下，公路工程項目建設施工養(yǎng)護管理會受到較大程度的制約，進而影響公路的使用壽命。

3.3 管理機制缺陷

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的實施沒有按照養(yǎng)護管理規(guī)定對有關的機制及規(guī)章制度進行完善，促使最終的養(yǎng)護管理效果不佳。施工單位在存在機制缺陷的情況下，沒有明確各工作人員的職責，在產(chǎn)生養(yǎng)護管理問題時，無法在第一時間找到責任人。很多公路養(yǎng)護管理都需要由養(yǎng)護人員、養(yǎng)護設備及養(yǎng)護機構等進行協(xié)調(diào)，但是在具體的工作當中，還是缺乏有效的養(yǎng)護管理機制，特別是在工作人員的待遇不高的情況下，其在行為上缺乏規(guī)范性。很多農(nóng)村公路施工單位也沒有合理利用養(yǎng)護施工技術及設備，人才相對短缺，無法達到養(yǎng)護管理的綜合目標。

3.4 安全事故較多

安全事故是公路交通建設施工中常見的問題，在開展農(nóng)村公路工程養(yǎng)護管理時，工作人員沒有注重其中的安全管理，缺乏對安全隱患的合理檢查。農(nóng)村公路交通執(zhí)法人員相對較少，甚至出現(xiàn)了一人負責多條農(nóng)村公路執(zhí)法的問題，在執(zhí)法的過程中就會比較困難。很多農(nóng)村公路當中經(jīng)常存在超載、超限行駛的問題，甚至有侵占公路的現(xiàn)象。主要是由于農(nóng)村道路在檢查的過程中比較松散，超載的車輛在行駛的過程中會對路面造成損壞，在反復碾壓下，公路會在短時間內(nèi)遭到破壞。這種情況屢見不鮮，導致農(nóng)村公路路面路基下沉或者斷裂，進而引發(fā)安全事故，存在較多的安全隱患。

3.5 管理隊伍不健全

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的開展需要由管理隊伍作為基礎，使其在工作當中能夠?qū)Ω黜椆ぷ鬟M行監(jiān)管。在公路養(yǎng)護管理方面，農(nóng)村公路長期得不到維護，并且在實際工作當中沒有得到基本保障，影響其使用壽命。管理隊伍在對養(yǎng)護工作提出相關要求時，經(jīng)常只是簡單地讓工作人員按照規(guī)范完成任務，缺乏實地檢查及監(jiān)督，對于其中不符合規(guī)范的行為沒有及時查出。在實際的農(nóng)村公路項目建設當中，農(nóng)村養(yǎng)護管理專業(yè)人員選擇的方案存在一定的局限性，工作人員在這個方面的專業(yè)能力不足，導致工程養(yǎng)護管理存在較大的局限。

4 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理改善措施

4.1 增強養(yǎng)護管理意識

在實施農(nóng)村公路工程養(yǎng)護管理工作時，首先需要增強養(yǎng)護管理意識，對工作當中存在的問題進行分析，提高養(yǎng)護管理效率。對于農(nóng)村公路工程建設施工來說，經(jīng)常會產(chǎn)生裂縫及凹陷等問題，主要是由于相關部門在這個方面沒有做好宣傳及駕馭工作。在實施養(yǎng)護管理工作時，有關部門及單位不僅需要加強專業(yè)人員的工作意識，還需要在農(nóng)村地區(qū)開展宣傳工作，倡導居民在日常生活當中保護公路，避免公路路面遭受損害。在日常工作當中，政府部門及施工單位需要對公路工程的使用情況進行記錄，在開展養(yǎng)護管理之前制定針對性的對策，明確其中可能產(chǎn)生的問題，進而制定工程預案。在宣傳公路工程養(yǎng)護管理時，需要以科普的方式呈現(xiàn)出公路養(yǎng)護管理的重要形式，讓村民能夠接受這種形式，并且在潛移默化當中提高對公路的保護意識。

4.2 加大資金投入力度

資金投入對于農(nóng)村公路工程項目養(yǎng)護管理尤為重要，很多公路在建設施工及養(yǎng)護管理當中存在問題都是由于資金投入不足，限制工作的開展。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理需要達到基本要求，就需要通過更多的渠道籌措資金，在開展公路養(yǎng)護管理的過程中提供更多的物質(zhì)基礎。政府部門在開展養(yǎng)護管理工作時，需要利用自身的影響力調(diào)動社會資金，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投入資金為農(nóng)村公路建設出資出力。其還能夠調(diào)動農(nóng)村社會組織對多方的資金進行籌集，進而產(chǎn)生理想的資金籌措效果。針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的開展，可以設置專項資金，在沒有特殊問題的情況下，不能將這項資金用于其他方面。

4.3 健全管理機制

管理機制能夠為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的實施提供基礎保障，促使工作人員在開展相關工作時更加規(guī)范。施工單位就可以健全管理機制，為提高公路項目養(yǎng)護管理水平，不斷優(yōu)化工作形式及管理機制，讓工作人員明確自身的職責，提高養(yǎng)護管理組織系統(tǒng)的正常運行效用。養(yǎng)護管理人員還需要堅持履行自身的工作職責，將養(yǎng)護管理工作納入到實際考察當中，讓政府部門能夠針對這項工作的開展規(guī)范有關人員的行為，提高其責任心。

4.4 打造優(yōu)質(zhì)管理團隊

管理團隊工作人員是養(yǎng)護管理的主體，在缺乏優(yōu)質(zhì)團隊的情況下，各項工作的開展會產(chǎn)生較多的問題，導致最終的養(yǎng)護管理不到位。公路養(yǎng)護部門及施工單位需要針對工作人員的能力及職責對其進行培訓及教育，讓其具備更高的責任感，在工作當中制定培訓計劃，體現(xiàn)其特長及優(yōu)勢。養(yǎng)護管理人員需要將自己視為工作團隊的一份子，在工作當中可以尋找歸屬感，還需要具備較強的使命感，加強對養(yǎng)護管理的重視程度。施工單位需要加強對公路工程項目養(yǎng)護管理的宣傳，讓工作人員的薪酬與其工作表現(xiàn)掛鉤，提高人員的熱情，還能夠不斷提升其工作能力。

4.5 合理制定工作計劃

在實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作之前，有關的工作單位需要根據(jù)農(nóng)村公路的目前應用情況合理制定工作計劃，促使養(yǎng)護管理工作的開展能夠符合實際情況。其首先需要確定農(nóng)村公路當中存在破損的路面情況，開展定時檢查，再制定相關的養(yǎng)護管理工作計劃，避免養(yǎng)護管理工作的開展產(chǎn)生問題。公路養(yǎng)護技術人員、管理人員及設計人員等都需要參與到工作計劃的制定當中，以自身的工作經(jīng)驗提出有關的意見，促使養(yǎng)護管理計劃合理化、科學化。

5 結(jié)束語

在對農(nóng)村公路工程進行養(yǎng)護管理時，工作人員需要明確農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況，對公路工程的使用壽命進行分析。政府部門及施工單位需要結(jié)合現(xiàn)有的問題進行嚴格的分析，在采取有關的措施時，加大資金投入力度，提供有效的管理方案及形式。施工單位需要完善相應的養(yǎng)護管理制度，對工作人員的能力進行提升，讓管理人員在實際開展養(yǎng)護管理工作時，能夠產(chǎn)生實質(zhì)性效用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的綜合發(fā)展，提高公路項目建設的穩(wěn)定性及安全性。