公路工程管理過程中存在的經(jīng)濟風險及改進措施

歐陽德

中交第四公路工程局有限公司第十分公司

1 引言

基礎設施建設的日趨完善，為我國公路工程建設事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。隨著越來越多先進施工技術在公路工程建設中的推廣和應用，不但為人們的出行提供了便利，而且對于國民經(jīng)濟的發(fā)展也有著極大的推動作用。因為當前我國公路工程建設過程中，依然存在著諸多影響公路工程建設質量與安全性的問題，所以，加強此類問題研究的工作，對于我國公路工程建設事業(yè)的發(fā)展有著至關重要的作用。

2 風險的概念

風險管理就是在準確識別評估的基礎上，采取的控制和管理風險因素的方法，從而達到及時的發(fā)現(xiàn)和處理風險發(fā)生后造成的不良后果的目的。由于風險是影響未來目標順利實現(xiàn)的一種不確定性因素，所以公路工程施工企業(yè)在開展風險識別管理工作時，不僅要做好風險源的識別工作，嚴格的按照風險表現(xiàn)特征，判斷風險發(fā)生后可能造成的后果，然后在確定風險發(fā)生概率的情況下，分析工程項目承受風險的水平和能力，以便于施工企業(yè)采取積極有效的措施，應對公路工程項目建設過程中可能發(fā)生的風險。另外，公路工程施工企業(yè)必須在風險事件發(fā)生前，采取切實可行的措施，減少風險發(fā)生的可能性，同時制定相應的風景南回歸線補救措施，降低風險發(fā)生后可能造成的損失和影響。

3 公路工程管理的原則

3.1 以人為本

公路工程的建設和發(fā)展，為人們的出行提供了諸多便利，所以相關部門在開展公路工程的管理工作時，必須嚴格的按照以人為本的原則。

（1）根據(jù)公路工程建設制度的標準，規(guī)范施工人員的施工行為，確保公路工程管理工作的高效開展。

（2）在保證公路工程建設符合相關流程要求的前提下，加強公路工程整體施工質量的管理與控制工作，確保工程整體施工質量。

3.2 預防為主

公路工程建設不僅是一項復雜程度高的綜合性工程，而且其涉及到的內容也相對較多。因此，施工企業(yè)在公路工程建設過程中，必須嚴格的按照預防為主的原則開展公路工程的建設。首先，根據(jù)公路工程建設的特點和要求，建立完善的工程建設安全管理制度，同時將安全管理制度融入到工程建設的全過程中，確保公路工程施工各個環(huán)節(jié)的順利進行。其次，將公路工程安全管理制度落實到工程施工的各個環(huán)節(jié)中，避免因為其中某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏而影響到公路工程的整體施工質量。

3.3 質量第一

公路工程施工質量的高低事關人們的生命財產安全。因此，施工企業(yè)在公路工程建設過程中，應該嚴格的遵循工程施工質量第一的原則開展公路工程的建設。此外，因為公路工程施工質量也是影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵因素。因此，施工企業(yè)必須在公路工程建設過程中，做好工程施工質量的管理與控制工作，才能達到提高公路工程建設質量與安全性有效提升的目的。

4 公路工程管理過程中存在的經(jīng)濟風險

4.1 招投標階段的經(jīng)濟風險

目前，我國公路工程項目在招投標階段存在的經(jīng)濟風險主要集中在以下幾方面。

首先，施工圖紙無法滿足工程量清單提出的要求。為了確保公路工程建設能夠順利進行，建設單位從公路工程進入設計階段后就參與到了投標工作中，這一現(xiàn)象也是造成施工圖紙無法滿足工程量清單要求的關鍵原因之一。由于建設單位設計的圖紙中涉及到的內容相對較少，最終出現(xiàn)了工程量清單與圖紙之間差異過大的線下，如果建設企業(yè)在簽訂工程施工合同時，未能在合同中增加相應附加條款的話，那么必然會因為工程建設風險轉嫁至施工企業(yè)，而影響到公路工程建設的順利進行。

其次，工程量計量方式無法滿足工程量清單的要求。建筑單位在參與公路工程項目的招標時，由于無法明確計量規(guī)格，而只能依靠企業(yè)自身的施工習慣和經(jīng)驗施工，所以出現(xiàn)了計量規(guī)格無法滿足工程量清單的現(xiàn)象。

4.2 施工階段的經(jīng)濟風險

公路工程項目施工階段出現(xiàn)的經(jīng)濟風險主要有以下幾方面。

（1）施工方案的選擇實施。由于公路工程施工環(huán)境等因素是影響施工企業(yè)選擇和確定工程施工方案的重要因素之一。所以，施工企業(yè)必須在公路工程施工開始前，深入施工現(xiàn)場進行實地勘察，然后根據(jù)勘察數(shù)據(jù)制定科學合理的施工方案啊，才能有效降低施工風險的發(fā)生。

（2）施工工期。公路工程施工中出現(xiàn)的安全事故、施工工期延長等問題都會導致企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟風險。

（3）勞務分包。施工人員自身綜合素質、安全意識的高低是決定公路工程項目建設能否高效順利完成的主要因素。但是由于很多施工企業(yè)的施工人員都存在著安全意識薄弱、綜合素質偏低等各方面的問題，所以不僅增加了公路工程項目建設中安全隱患和施工質量問題發(fā)生的幾率，同時也導致企業(yè)不得不面臨巨大的經(jīng)濟風險。

4.3 保修階段的經(jīng)濟風險

對于保修階段的經(jīng)濟風險在整個工程中意義重大，例如，施工單位拒修和發(fā)現(xiàn)了質量問題而不能及時反饋，由于施工單位拒修導致的中斷或者業(yè)主投訴，對于開發(fā)商而言影響較為，因此需要加以防范，制定相應的措施，保證和施工方溝通的順暢性，如果施工單位有可能拒修時，請第三方維修的準備工作；采取控制工程款和保留金的支付手段，牽制施工單位；當一旦不能及時維修時，及時向業(yè)主合理解釋，令業(yè)主能理解接受。關于發(fā)現(xiàn)了質量問題不能及時反饋的情況。

5 公路工程管理過程中經(jīng)濟風險的優(yōu)化措施

5.1 充分發(fā)揮工程合同的作用

建設單位必須在施工企業(yè)中標后，及時的與施工企業(yè)協(xié)商并簽訂公路工程的施工合同，并按照要求完成施工企業(yè)報價的審核工作，為后續(xù)公路工程建設做好準備。在簽訂公路工程施工合同時，應該在合同中明確規(guī)定雙方的權利和義務，以便于及時的發(fā)現(xiàn)和解決公路工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，避免對雙方造成不必要的經(jīng)濟損失。建設單位在于施工企業(yè)簽訂公路工程施工合同時，應該按照相互平等、互相尊重的原則，共同協(xié)商公路工程施工合同的內容和相關條款，一旦合同內容和條款確定后，任何一方不得在未經(jīng)對方同意的情況下，私自決定或者更改合同條款中的內容。另外，施工企業(yè)在公路工程項目建設過程中，必須充分重視自身權益維護的重要性，一旦出現(xiàn)了建設單位侵害企業(yè)合法權益的事件，施工企業(yè)應該在第一時間按照施工合同規(guī)定的條款和內容向對方提出索賠。

5.2 加強對公路工程施工質量的監(jiān)控

（1）公路工程施工全過程管理力度的加強。由于公路工程各個施工環(huán)節(jié)之間都存在著密不可分的聯(lián)系，如果任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，都會造成非常嚴重的后果和影響。所以，施工企業(yè)必須建立完善的公路工程監(jiān)督掛籃制度，同時安排專職監(jiān)督管理人員，監(jiān)督管理公路工程施工的全過程，確保工程施工的規(guī)范性與科學性。

（2）加大施工材料控制的力度。首先，詳細公路工程施工材料的來源、質量，避免因為施工材料質量問題影響公路工程的建設施工。其次，做好施工材料質量的控制工作，定期的抽查進入施工現(xiàn)場的原材料，禁止不符合質量要求的材料進入施工現(xiàn)場。

5.3 加強施工安全管理

公路工程中，安全是施工的生命線，只有保證施工工人的安全才能保證工程的順利進行，一般而言，對于安全管理不管是管理人員還是施工人員，都應當具備高度的施工意識，在具體的操作中，應當嚴格遵守施工規(guī)范要求，制定有效的檢查制度并落實到實處，保證公路工程的順利進行，施工人員方面的經(jīng)濟風險得到最大限度地降低。

6 結束語

總而言之，公路工程建設行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產業(yè)，其在社會經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。所以，相關部門可必須加大公路工程建設質量和經(jīng)濟管理工作的力度，深刻的認識到經(jīng)濟管理工作對于公路工程建設事業(yè)發(fā)展的重要性，采取積極有效的措施規(guī)避公路工程建設中可能發(fā)生的經(jīng)濟風險，才能促進公路工程建設企業(yè)經(jīng)濟與社會效益的穩(wěn)步提高。