公路工程管理中質(zhì)量與進度的合理管控建議

楊軻宇

四平市公路管理處

1 引言

社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，尤其是在現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模不斷擴大之后，經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸業(yè)的依賴程度大大提高。雖然鐵路運輸、航空運輸承載了一部分交通運輸壓力，但公路運輸仍是規(guī)模最大的、最常用的內(nèi)陸交通方式。因此為穩(wěn)定交通運輸秩序、穩(wěn)固國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、改善社會資源的再分配，需要確保公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，這就要求我們無比做好公路工程質(zhì)量與進度管控相關(guān)工作。

2 公路工程質(zhì)量管理的重要性

公路運輸是我國規(guī)模最大的交通運輸類型，其承擔了絕大部分內(nèi)陸運輸壓力。但是公路運輸?shù)膶崿F(xiàn)需要以一定的設(shè)施為基礎(chǔ)，即道路工程。自改革開放至今，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進入加速發(fā)展時代，我國公路建設(shè)也得到了長足的發(fā)展，我國用改革開放后三十年完成了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑慕ㄔO(shè)歷程。在我國公路建設(shè)事業(yè)一片大好的形勢下，我國公路工程質(zhì)量安全事故的報道也頻頻發(fā)生，越來越多的人開始關(guān)注公路交通安全，而公路交通安全本質(zhì)上就是公路工程質(zhì)量問題。

公路工程質(zhì)量漏洞和隱患是公路交通安全事故發(fā)生的根本原因，很多施工或管理單位未充分重視公路工程質(zhì)量管理的重要性，在工程施工過程中質(zhì)量管理意識薄弱，缺乏完整的質(zhì)量管理體系，導致公路工程質(zhì)量管理失控，最終成為公路運輸安全事故發(fā)生的風險因素，因此確保公路工程質(zhì)量管理工作的落實，就是保證公路交通安全。

此外，公路工程建設(shè)成本較高，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題再進行返工或重工，將再次投入大量的人力資源和物力資源，這是對社會資源的浪費，會加重我國社會資源再分配的不均衡性，嚴重時還可影響我國經(jīng)濟運行態(tài)勢、對國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

綜合來說，無論是出于人民財產(chǎn)安全、生命安全考慮還是從國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展考慮，都需要加強公路工程質(zhì)量管控工作力度，確保公路工程質(zhì)量符合標準。

3 公路工程質(zhì)量與進度管控中存在的問題

3.1 工期與質(zhì)量的矛盾

國民經(jīng)濟的發(fā)展對公路交通具有較強的依賴性，因此很多施工單位在面對效率和質(zhì)量問題時過分重視效率而輕視質(zhì)量，主要表現(xiàn)為未妥善處理工期和質(zhì)量的矛盾。公路工程建設(shè)中，工期的延長意味著更高的人力成本和更大的社會影響，為了施工成本，施工單位往往采取節(jié)約時間、縮短工期的施工進度管理思路。如計劃二十天修筑完成的公路工程，可能僅消耗十五天，甚至更短時間就修筑完成。在過分追求效率的過程中，難免會出現(xiàn)質(zhì)量管理上的漏洞，導致公路工程質(zhì)量問題的發(fā)生。

3.2 工藝與成本的矛盾

不同地區(qū)、不同荷載量、不同用途的公路工程在施工工藝上有所差別，主要表現(xiàn)為施工技術(shù)、施工材料上的差異，但是不同的施工工藝的施工成本不同。很多施工單位為控制施工成本，在公路工程建設(shè)中采用不合理工藝進行施工，如路基填充材料不合理、未完全遵循工藝規(guī)范進行施工等。

施工工藝直接對公路工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，不合理的施工工藝會導致工程質(zhì)量問題。輕微的質(zhì)量問題不會造成嚴重的安全事故，但可降低公路的使用年限和荷載能力，不利于交通運輸秩序的穩(wěn)定，而嚴重的質(zhì)量問題可直接引起重大公路運輸安全事故，如橋梁塔防、路面塌陷等，嚴重威脅國民人身安全和財產(chǎn)安全。

3.3 管理能力不足

管理者的能力會對公路工程進度和質(zhì)量管控工作產(chǎn)生影響，管理者能力不足會限制工程進度與質(zhì)量管控的貫徹與落實。同時在實際的工程作業(yè)中，有很多管理人員缺乏相應的管理精神，玩忽職守或未完全盡到管理責任，甚至在某些地區(qū)還存在貪污受賄行為，將豆腐渣工程認定為合格工程并驗收。這種只重視個人眼前利益的行為，也是導致公路工程質(zhì)量管控不到位的重要原因。

4 公路工程管理中質(zhì)量與進度的合理管控建議

4.1 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

在公路工程建設(shè)中，需要對各個施工單位、管理部門、監(jiān)督部門的職責進行明確劃分，優(yōu)化工程質(zhì)量與進度管控的組織結(jié)構(gòu)，將質(zhì)量管控工作量化、細化并分配到各個部門，同時配合內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督等多樣化的監(jiān)督形式確保各部門各司其職。各部門履行自身職責、落實自身工作，進而從整體上推動公路工程進度與質(zhì)量管控目標的落實和實現(xiàn)。

4.2 妥善處理工期和質(zhì)量矛盾

在公路工程的具體施工過程中，要妥善處理好工期和質(zhì)量的矛盾，要做到工期和質(zhì)量的兼顧。施工單位和管理部門要將工期管理和質(zhì)量管理相結(jié)合，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上妥善處理工期問題，以實際項目建設(shè)需求為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)標準為依據(jù)，通過優(yōu)化工藝、完善管理的方式來促進工期的縮短，而不是以降低質(zhì)量管控的方式來縮短工期。因此在實際的公路工程管理中，要做到工期管理與質(zhì)量管控的動態(tài)平衡。

4.3 做好工藝的選擇

在公路工程建設(shè)過程中，要根據(jù)地面情況、工程實況、氣候特點、地質(zhì)特征等諸多因素進行工藝選擇，確保工藝選擇的合理性。同時采取科學的工藝管理模式，將施工規(guī)范與工藝選擇相結(jié)合，必要時將公路整體工程進行分段處理，對不同路段進行實地考察后，結(jié)合工程師、施工經(jīng)驗、工程建設(shè)一般理論對施工工藝進行甄選后再進行施工，完善各個階段施工工藝選擇，進而通過工藝選擇的優(yōu)化來提高項目工程質(zhì)量。

4.4 完善驗收環(huán)節(jié)

驗收環(huán)節(jié)是公路工程進度與質(zhì)量管控的最總階段，也是最后的檢查階段。在驗收過程中，管理者不能僅僅依靠匯報和數(shù)據(jù)就對工程質(zhì)量作出判斷，應當進行實地考察，將工程建設(shè)實際情況與規(guī)劃方案進行一一比對、一一驗收，必要時可采取半封閉試運行的方法對項目工程質(zhì)量進行檢驗，確保公路工程正式投入使用時無任何質(zhì)量問題。