公路工程施工安全管理措施分析

申少馳 尹 創(chuàng)

中交三航局第三工程有限公司

1 引言

公路工程與普通建筑工程相比，具有施工條件復(fù)雜和施工難度大的特點(diǎn)，故加大了施工管理方面的難度，如果施工管理力度不強(qiáng)，極有可能導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，從而影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。在這種情況，采取有效的施工管理措施，強(qiáng)化安全管理效果尤為關(guān)鍵。

2 公路工程特點(diǎn)和安全管理概述

公路工程與建筑工程相比，極易受到外界因素的影響，究其原因，主要是公路工程多為室外施工，施工難度較大。故在實(shí)際施工階段，施工單位應(yīng)依據(jù)公路工程的特點(diǎn)，加大管理力度，并強(qiáng)調(diào)施工安全管理的價(jià)值，預(yù)防和控制安全問(wèn)題。與此同時(shí)，公路工程會(huì)涉及到多個(gè)領(lǐng)域，擁有漫長(zhǎng)的施工周期和復(fù)雜的施工內(nèi)容，使公路工程施工復(fù)雜程度大幅度上升。安全管理由三部分構(gòu)成，分別為事前預(yù)防管理、事中控制管理和事后處理管理，其中，事前和事中管理最為重要，采取有效的管理措施，強(qiáng)化事前和事中安全管理的效果，是規(guī)避安全事故的重要途徑。

3 某公路工程安全事故成因分析

某施工單位在進(jìn)行路基填方作業(yè)過(guò)程中，因?yàn)橥诰驒C(jī)傾翻，導(dǎo)致了一起安全事故的發(fā)生，其中，挖掘機(jī)駕駛?cè)藛T傷情較為嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)分析后，認(rèn)為安全事故的成因有如下幾種：

（1）施工人員缺少安全意識(shí)。上述工程施工單位對(duì)施工安全管理工作的重視程度相對(duì)偏高，并在實(shí)際施工過(guò)程中，通過(guò)培訓(xùn)和教育的方式，推廣了安全施工理念，但就實(shí)際情況來(lái)看，管理人員和施工人員的安全意識(shí)尚未形成，與預(yù)期目標(biāo)不符。比如：技術(shù)交底工作不合格、在制定施工方案時(shí)，沒(méi)有全面考慮影響因素等等，上述問(wèn)題的存在，影響工程施工安全管理的效果。與此同時(shí)，沒(méi)有對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面分析，缺少與設(shè)計(jì)人員的溝通和交流，故在安全管理方面缺少針對(duì)性，為安全事故的出現(xiàn)，埋下了伏筆。

（2）安全管理缺陷。一些建筑施工單位為獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì)，故在投標(biāo)過(guò)程中會(huì)故意壓低報(bào)價(jià)，由于報(bào)價(jià)較低，施工單位為滿足自身的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)選擇一些綜合素質(zhì)低且缺少施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，究其原因，主要是這類施工隊(duì)伍價(jià)格低廉，施工單位可以通過(guò)這種方式獲取經(jīng)濟(jì)利益。與此同時(shí)，一部分施工還會(huì)在采購(gòu)施工材料和選擇施工機(jī)械時(shí)控制成本，比如：選擇一些劣質(zhì)材料或年久失修的設(shè)備，以上述施工單位為例，該施工單位選擇的挖掘機(jī)就屬于年久失修的挖掘機(jī)，且在使用之前，并未對(duì)其檢修，致使其在人為操作和環(huán)境因素的影響下傾翻，最終引發(fā)了嚴(yán)重的安全事故。

4 公路工程施工安全管理措施分析

通過(guò)上述分析可知，公路工程施工管理難度較大，且安全隱患較多，非常容易出現(xiàn)安全事故，為此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工安全管理，并采取合理的管理方式，強(qiáng)化安全管理效果，以達(dá)成預(yù)期的管理目標(biāo)?；诖?，本文提出了以下幾點(diǎn)施工安全管理措施。

4.1 對(duì)安全管理目標(biāo)進(jìn)行確定

對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō)，在施工開始前，需要將國(guó)家規(guī)定和合同要求作為依據(jù)，對(duì)安全管理目標(biāo)進(jìn)行確定，然后，由項(xiàng)目部門對(duì)安全目標(biāo)細(xì)化分解，并落實(shí)到各施工專業(yè)隊(duì)伍和施工人員身上，通過(guò)這種安全管理措施的應(yīng)用，促使施工人員樹立安全施工意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的有效預(yù)防，

此外，想要確保施工安全管理目標(biāo)的達(dá)成，僅樹立安全意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建議施工單位結(jié)合安全管理目標(biāo)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并做好人員的合理配置，然后基于安全管理制度，監(jiān)控各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)。比如：施工單位可以要求管理人員和施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行熟悉和了解，并基于現(xiàn)場(chǎng)條件，加深對(duì)施工圖紙的理解，從中獲取公路工程的施工信息，包括地質(zhì)條件、施工內(nèi)容以及施工難重點(diǎn)等。與此同時(shí)，還要結(jié)合過(guò)去的施工經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)找出施工現(xiàn)場(chǎng)潛藏的安全隱患，并采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)消除隱患，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，以保證施工技術(shù)人員的安全，并實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)[1]。

4.2 構(gòu)建安全管理體系，確定施工安全方案

自新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府部門對(duì)公路工程建設(shè)十分重視，為確保工程質(zhì)量和安全，制定了較為完備的法律規(guī)章制度。建議施工單位在確定安全管理目標(biāo)之后，基于安全管理制度，完成安全管理系統(tǒng)和體系的構(gòu)建。比如：在建立安全管理小組后，由專業(yè)人員制定安全管理策略，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程施工的管理。通過(guò)安全體系的構(gòu)建和完善，實(shí)現(xiàn)事前和事中預(yù)防控制目標(biāo)，以提升安全管理水平，降低安全事故出現(xiàn)的概率。

此外，施工單位還要建立施工安全管理方案，結(jié)合過(guò)去安全管理經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)安全管理工作的落實(shí)效果，比如：用電安全管理工作的落實(shí)、施工機(jī)械操作安全管理等等。在具體施工階段，還要組織技術(shù)人員、管理人員、施工人員參加技術(shù)交底工作，讓其全面掌握工程施工安全管理的重點(diǎn)和操作要點(diǎn)，并針對(duì)常見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急管理方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的事中控制。

4.3 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)安全管理水平

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員應(yīng)加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。由于公路工程與普通建筑工程相比，施工內(nèi)容相對(duì)較多，且施工機(jī)械和技術(shù)相較復(fù)雜，普通安全管理方式難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，施工單位應(yīng)重視動(dòng)態(tài)安全管理措施的應(yīng)用，通過(guò)多種檢查工作的落實(shí)，約束施工人員不合理的操作行為。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）安全管理人員應(yīng)通過(guò)抽查和全面檢查的方式，對(duì)工程施工進(jìn)行檢查，對(duì)其中的違規(guī)操作和錯(cuò)誤操作應(yīng)予以高度重視，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。針對(duì)公路工程安全管理方面的常見(jiàn)問(wèn)題，需要通過(guò)嚴(yán)格的管理和檢查，方能使安全管理效果得到強(qiáng)化，從而起到事前預(yù)防的作用。同時(shí)，施工單位還要合理選擇檢查方式，目前，常用的檢查方式包括記錄、查閱文件、考核和詢問(wèn)等等。施工單位可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。（2）還要指派專業(yè)人員巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，要求施工單位按照規(guī)定在使用施工機(jī)械前，對(duì)其進(jìn)行全面的檢修，以消除設(shè)備方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，保證施工人員的生命安全。

公路工程需要使用數(shù)量眾多且種類不同的施工機(jī)械，由施工機(jī)械所引發(fā)的安全事故屢見(jiàn)不鮮，因此，對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行管理，保證其安全，對(duì)于施工安全管理而言，具有十分重要的意義。以上述工程施工單位為例，建議施工單位應(yīng)做好以下方面的工作：

第一，施工機(jī)械操作人員必須持證上崗，禁止不具備證書的人員操作施工機(jī)械。

第二，在使用施工機(jī)械之前，需要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的檢修和維護(hù)，同時(shí)做好日常的保養(yǎng)，并及時(shí)更換一些容易損壞的零部件。

第三，不定期檢查施工設(shè)備，并嚴(yán)格履行四不放過(guò)原則，針對(duì)常見(jiàn)的問(wèn)題，制定解決方案，避免施工機(jī)械事故重復(fù)性出現(xiàn)。與此同時(shí)，還要對(duì)設(shè)備報(bào)廢和更換制度加以完善，對(duì)于一些臨近報(bào)廢期限，且性能與施工要求不符的施工機(jī)械，應(yīng)予以替換，以此來(lái)保證施工機(jī)械的安全性能[2]。

4.4 使施工人員的安全意識(shí)得到強(qiáng)化

在公路工程施工階段，施工單位應(yīng)采取有效的措施，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，并學(xué)習(xí)和了解安全施工方面的技術(shù)。與此同時(shí)，管理人員應(yīng)根據(jù)施工專業(yè)的不同，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。施工人員自身也要重視專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的技術(shù)能力，這無(wú)論對(duì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展均具有好處。實(shí)施安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，同樣是強(qiáng)化施工安全管理效果的有效手段，通過(guò)這項(xiàng)制度的落實(shí)，可以讓每一個(gè)施工人員都能承擔(dān)安全責(zé)任，促使其在施工過(guò)程中，自覺(jué)遵守各項(xiàng)施工制度。以某施工單位為例，該施工單位為提升安全管理效果，通過(guò)信息化技術(shù)手段的應(yīng)用，組織施工人員參加體驗(yàn)式安全教育，并播放了安全教育宣傳片，提升其安全意識(shí)。此外，施工單位還可以在內(nèi)部推行老帶新制度，讓擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的施工人員，對(duì)新入行的施工人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，在指導(dǎo)一段時(shí)間后，方能讓他們獨(dú)立作業(yè)[3]。

5 結(jié)論

綜上所述，在新時(shí)期背景下，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和國(guó)家對(duì)于公路工程的建設(shè)十分重視，截止到目前，我國(guó)大部分區(qū)域都建設(shè)了各種等級(jí)的公路，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，在工程施工階段卻暴露出諸多安全管理方面的問(wèn)題，致使安全事故頻發(fā)，不僅對(duì)施工人員的生命安全造成了威脅，還影響了公路工程施工的順利進(jìn)行。為此，建議施工單位采取有效的安全管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的預(yù)防和控制。