基層水利系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)督管理的措施

□ 文| 陳其瓊

引言

水利單位是開展水利管理工作的重要部門，該項工作的開展對社會經(jīng)濟發(fā)展起到有效促進作用。近年來我國不斷加強對水利事業(yè)的資金投入，但是部分水利單位開展財務(wù)監(jiān)督管理存在一定的問題，要求新時期的水利單位加強管理，提高會計核算水平，提升預(yù)算管理能力，通過加強財務(wù)監(jiān)督管理提升資金安全，有效發(fā)揮資金的使用效益，以此促進水利事業(yè)的健康發(fā)展。

當前基層水利系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)督管理概況

首先，財務(wù)管理制度不完善。一方面，部分水利單位的領(lǐng)導缺乏內(nèi)控意識，僅僅將內(nèi)部控制制度當做開展工作的一種形式，在實際的管理體制中依然是領(lǐng)導按照自己的工作模式進行管理，加之有的水利管理單位的業(yè)務(wù)分工不明確、不科學，也為財務(wù)管理工作的開展帶來難度；另一方面，財務(wù)部門的管理制度不完善，管理水平整體不高，比如人員配置不合理、獎懲機制不完善，無法滿足新形式的財務(wù)管理要求。

其次，會計核算水平不足。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下，諸多行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化，特別是基層水利單位采用傳統(tǒng)的管理模式，已無法適應(yīng)其自身發(fā)展的需要?；鶎铀麊挝辉诋斍暗慕Y(jié)構(gòu)優(yōu)化模式下可以將水利單位分為建設(shè)管理單位、運行管理單位、科研單位，對基層水利單位的財務(wù)核算也提出了新的要求，不過部分基層水利單位未能重視結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，也沒有對新的財務(wù)業(yè)務(wù)進行分類，最終無法真實體現(xiàn)出財務(wù)狀況。

再次，預(yù)算管理能力缺乏。部分水利單位為行政事業(yè)單位，其預(yù)算管理工作也將直接影響到財務(wù)管理工作情況，不過當前部分水利單位在預(yù)算環(huán)節(jié)還存在問題，比如未能將納入預(yù)算管理范疇的資金預(yù)算。部分水利單位開展預(yù)算工作時還存在虛假編制的情況，嚴重影響著水利單位的可持續(xù)發(fā)展。

基層水利單位如何加強財務(wù)監(jiān)督管理工作

為了有效提升基層水利單位的財務(wù)監(jiān)督管理工作質(zhì)量，需要設(shè)置專門的財務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)，以完成各項財務(wù)管理工作，要求財務(wù)管理人員履行其職責，發(fā)揮出財務(wù)監(jiān)督管理職能，進而為財務(wù)監(jiān)督管理工作開展提供支持，有效保障財務(wù)監(jiān)督管理工作的開展，同時還需要制定出統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，進而滿足基層水利事業(yè)單位多元化的生產(chǎn)活動要求。在財務(wù)監(jiān)督管理工作開展中，還需要加強法律法規(guī)建設(shè)，確保水利管理單位財務(wù)監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。具體措施如下：

首先，健全財務(wù)管理制度?；鶎铀麊挝灰雽ω攧?wù)管理制度進行完善，需要財務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員、單位領(lǐng)導結(jié)合水利單位的實際情況以及法律法規(guī)，對原有的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度進行完善，通過各類措施確保水利資金的安全，有效提升水利單位資金的使用效益，還有利于水利單位分析經(jīng)濟業(yè)務(wù)的過程中更加全面。因此，在新時期必須做好財務(wù)管理制度建設(shè)，完善相關(guān)監(jiān)督與考核工作，以此及時發(fā)現(xiàn)問題和有效干預(yù)。

其次，提高會計核算水平?；鶎铀麊挝坏臅嫼怂阋詫嶋H發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者經(jīng)濟事項為依據(jù)，把單位的所有收入和支出都納入會計核算之中，根據(jù)會計法的規(guī)定設(shè)置會計賬簿，準確的使用會計科目，按規(guī)定分科目、分明細設(shè)置輔助核算，加強總賬和明細的核對工作，做好國有資產(chǎn)的會計核算登記工作，并定期和不定期的對固定資產(chǎn)、庫存物品等進行清理核對，保證賬賬、賬實相符，規(guī)范編制財務(wù)會計報表，確保會計核算真實、準確和完整，同時還要努力提高會計電子信息化，從而有效提高會計核算水平，更好的為財務(wù)監(jiān)督管理提供依據(jù)。

再次，提升預(yù)算管理水平。預(yù)算管理作為財務(wù)管理的關(guān)鍵組成，要想提升基層水利單位的整體管理水平，就需要在思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變，充分意識到預(yù)算管理的重要性，這就需要新時期事業(yè)單位把工作重心放在預(yù)算管理方面，激發(fā)財務(wù)管理人員工作熱情，在預(yù)算編制時要遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。加強與各業(yè)務(wù)部門的溝通，將應(yīng)納入預(yù)算的收入、支出全額都納入預(yù)算管理，全面、準確的反映單位各項收支情況，保證預(yù)算的完整性，預(yù)算編制的程序、方法要科學，測算的過程要有理有據(jù)，以此確保制定出的預(yù)算方案更加具有科學性。嚴格預(yù)算的執(zhí)行、分析、調(diào)整和考核工作，同時還要做好預(yù)算績效管理工作。此外，財務(wù)人員要在工作中善于歸納和分析問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗提升基層水利單位財務(wù)人員的預(yù)算管理能力，減少水利資金的不合理使用，提高資金的使用效率。

結(jié)束語

綜上所述，新時期必須對基層水利單位的發(fā)展高度重視，而打造出系統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督管理體系更為重要，這就需要水利事業(yè)單位結(jié)合時代發(fā)展，確保財務(wù)管理與時俱進，建立健全財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，提高財務(wù)人員專業(yè)業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì) ,提升財務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平。

此外，還需要加強法律法規(guī)建設(shè)，做好財務(wù)、內(nèi)控人員培訓與系統(tǒng)考核工作，為水利單位的健康發(fā)展提供有力支持，最終促進水利事業(yè)發(fā)展。