新行政事業(yè)單位會計制度下改善預算單位財務管理方法的探討

□ 文| 丁 莉

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的政府會計制度和事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不能滿足行政事業(yè)單位日常管理的需求，因此新的行政事業(yè)單位會計制度于2017年應運而生，且從2019年開始已全面實施。越來越多的人也開始認識到財務管理對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，對于任何單位和組織，想要在變化莫測的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，必須要基于會計制度來加強財務管理，充分發(fā)揮財務的管理職能，利用財務數(shù)據(jù)反映的信息來指導單位的經(jīng)濟活動。要想最大限度地發(fā)揮財務管理職能，可以結合實際狀況采取以下幾項有效措施。

加強員工內部控制觀念

新形勢下，對我國行政事業(yè)單位也提出了新的要求?；谛碌男姓聵I(yè)單位會計制度來改善預算單位財務管理工作，首先要加強員工內部控制觀念，強化單位內控制度。眾所周知，任何單位或組織的內控制度絕大多數(shù)是立足于財務管理領域，然后再滲透到單位內部管理的各個領域。內控制度通常對財務管理提出很多要求，因此內控制度通常會反作用于財務管理，內部控制管理比較完善的單位和組織，其財務管理工作通常會有條不紊地進行。因此，要想完善單位內部財務管理工作，首先要加強員工內部控制觀念，員工內控意識的高低直接關乎財務管理工作的整體效率，我們必須要讓員工認識到內控制度對財務管理工作的重要性。其次，內部控制所涉及的內容往往比較多，我們更加需要注重加強日常管理。對單位的各項工作流程進行全面的管理，比如要注重對預算、采購、合同等項目進行管理，并結合實際狀況制定相應的風險評估機制，進而使單位規(guī)避可能面臨的各項風險，這也是提高財務管理工作質量的關鍵。第三，要將決策機制以及監(jiān)督機制貫穿于各項經(jīng)濟活動中，且細化各級崗位人員職責，使他們能夠明確自身應當承擔的責任和義務，進一步為財務管理工作順利進行創(chuàng)造良好的條件，并推動內部控制朝著規(guī)范化方向有序展開。

完善行政事業(yè)單位績效評價體系

績效評價體系是單位或組織為實現(xiàn)自身目標戰(zhàn)略，將目標戰(zhàn)略分解為若干可衡量和考核的經(jīng)濟指標或業(yè)務指標?？冃гu價體系是單位戰(zhàn)略經(jīng)營決策的重要手段，同時也對單位的財務管理提出了相應的要求。行政事業(yè)單位必須要加強和完善財務管理制度，充分發(fā)揮財務的管理職能，才能為績效評價提供相應依據(jù)，且績效評價體系的科學性直接關乎單位財務管理工作的質量。行政事業(yè)單位在制定績效評價體系時，首先，應結合單位自身的社會公共服務職能，確定單位目標戰(zhàn)略，并將目標戰(zhàn)略細分到各個部門，各個部門再將目標戰(zhàn)略分解到每個員工，同時制定個人績效和部門績效的考核指標。其次，確定績效考核周期和考核形式，將績效評價指標與員工薪資、職務晉升和部門評優(yōu)相掛鉤，以提高員工工作積極性。第三，將各個部門和個人的績效指標及時反饋給財務部門。當然，財務部門也要與其他部門及時進行溝通和交流，只有通過交流，才能了解財務管理的實際狀況，進而確保行政事業(yè)單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第四，行政事業(yè)單位要定期對既有的績效評價體系的可行性進行分析，對不合理或者無法衡量的績效評價指標及時采取措施進行優(yōu)化和調整，使得單位整個績效評價體系保持最優(yōu)化，從而為行政事業(yè)單位的財務管理提供依據(jù)。

加強行政事業(yè)單位財務人員培訓

要想提高財務管理水平，我們還應當加強行政事業(yè)單位財務人員的培訓，行政事業(yè)單位財務管理所涉及的內容比較多，其中包含會計核算、預算管理、政府采購管理、固定資產管理、往來款管理、稅務申報等等，勢必需要大量的人員參與其中，而其財務專業(yè)知識和業(yè)務水平的高與低，都將直接影響財務管理的效果。而且，我們處在一個日新月異的環(huán)境中，會計制度、財經(jīng)紀律、稅收政策都在經(jīng)常發(fā)生著或大或小的變化，這更加需要加強對財務人員的技能培訓，不斷提高他們的專業(yè)知識和業(yè)務水平，只有這樣才能夠滿足新時期對行政事業(yè)單位財務管理所提出的新要求。加強財務人員培訓具體要做好以下幾項工作。首先，應基于新的行政事業(yè)單位會計制度，對現(xiàn)有的財務人員進行全方位的培訓，通過一定時間的培訓，讓其掌握新的行政事業(yè)單位會計制度，以及新舊會計制度的銜接工作。其次，要加強與同級財政部門、同級業(yè)務部門，上級業(yè)務部門財務人員的溝通交流和學習，及時學習最新財政政策和財經(jīng)紀律。工作中遇到新問題，也要及時向相關部門多請示，以保障財務工作的規(guī)范運行。第三，要培養(yǎng)財務人員廉潔自律、愛崗敬業(yè)的美好品德，增強財務人員責任意識和使命感，激勵財務人員能夠充分發(fā)揮主觀能動性，積極參與到單位財務管理工作中去。

明確行政事業(yè)單位人員崗位責任

基于新的行政事業(yè)單位會計制度，要想改善預算單位財務管理工作，還需要明確各級人員崗位職責。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，行政事業(yè)單位內部組織機構也在發(fā)生著新的變化，參與單位財務管理的人員數(shù)量較多。只有明確劃分各級崗位職責，使員工了解自己的崗位職責，才能夠最大限度地調動員工參與財務管理的積極性，使單位獲得最佳的財務管理效果。因此明確各級人員崗位職責具有現(xiàn)實的意義，這也是新時期對行政事業(yè)單位提出的具體要求，同時也有助于單位的預算工作朝著科學化、合理化方向發(fā)展。

其次，單位領導人也要充分發(fā)揮“領頭羊”作用，帶頭重視單位財務管理工作，并且積極組織單位的財務管理工作，以便于為其他員工樹立好的榜樣。除此之外，對于財務管理工作中出現(xiàn)的問題，也要及時采取對策解決，只有這樣才能夠順應時代發(fā)展的趨勢。

規(guī)范行政事業(yè)單位財務核算

目前，行政事業(yè)單位的財務管理工作中仍舊存在很多問題，致使整個財務管理工作質量難以得到提高。為了解決問題，我們必須要規(guī)范行政事業(yè)單位財務核算工作。首先，單位領導人應認識到核算工作對財務管理水平提升的重要性，只有做好最基礎的核算工作，才能夠真正意義上提高財務管理水平。為適應行政事業(yè)單位財務管理的需要，新的行政事業(yè)單位會計制度帶來了很多新變化。

首先，新會計制度引入了“權責發(fā)生制”，實現(xiàn)財務會計與預算會計并軌。

其次，新會計制度引入“固定資產折舊”理論，進一步規(guī)范了行政事業(yè)單位的固定資產管理體系。

最后，新會計制度對一些會計科目進行了適當?shù)恼{整和新增。因此，在新的會計制度下，行政事業(yè)單位首先要規(guī)范財務核算，并且處理好新舊會計制度的銜接工作，使財務核算工作更加科學和規(guī)范，這樣才能夠真正意義上提高財務管理水平。

結語

總而言之，當前預算單位財務管理中仍舊存在著很多問題，行政事業(yè)單位要想改善財務管理工作，必須要基于新的會計制度從多個角度來展開工作，這就需要加強員工內部控制觀念且完善績效評價體系，也要加強財務人員培訓且明確人員崗位職責，以及進一步規(guī)范財務核算工作，從而最大限度地提高預算單位財務管理水平，為行政事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展夯實基礎。