水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理探析

馬朝亮

河南省鶴壁市淇河攔河壩管理處

1 引言

經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展中水資源消耗大，加之人類無節(jié)制的浪費，導(dǎo)致水資源危機出現(xiàn)，如果不加以控制，必然會影響我國戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。水利灌溉工程非常重要，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切，也是水資源消耗最多的部分，所以當(dāng)前加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃，采用相適應(yīng)的節(jié)水技術(shù)，強化管理工作，確保工程運行中節(jié)水目標(biāo)落實，同時提高建設(shè)質(zhì)量，在促進生態(tài)平衡中發(fā)揮出預(yù)期效能，緩解水資源需求壓力，解決經(jīng)濟建設(shè)中與之相關(guān)的矛盾，推動我國社會更好發(fā)展。

2 水利建設(shè)中存在較為突出問題

2.1 經(jīng)濟性比較低

農(nóng)作物生產(chǎn)中需要水進行灌溉，確保有良好生長勢頭，從而達到提高產(chǎn)量的目的，而實現(xiàn)這個目標(biāo)需要水利工程。國家重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，今年來在水利建設(shè)方面投資較多，但是在建設(shè)中卻沒有進行科學(xué)規(guī)劃，工程數(shù)量增長，但是卻很少運用新技術(shù)，比如節(jié)水技術(shù)，導(dǎo)致灌溉中浪費極其嚴(yán)重，缺乏經(jīng)濟性，無法提升水利建設(shè)的社會效益。

2.2 管理效果差

我國水利工程管理水平低，一方面是工程建設(shè)者忽視管理，另外一方面則表現(xiàn)在管理不科學(xué)。水利工程管理側(cè)重進度管理，質(zhì)量、成本等關(guān)鍵性因素，卻沒有被抓好，致使水利工程建設(shè)出現(xiàn)問題，容易影響建設(shè)質(zhì)量，同時政府投資也不能得到有效利用，造成公共資源浪費。建設(shè)管理大而化之，理念停留在以前，存在著過于松懈問題，一些重點的管理內(nèi)容未能抓好，管理不到位，從而引發(fā)質(zhì)量病害，還會在建設(shè)后期出現(xiàn)資金不足，增加了財政負(fù)擔(dān)。水利建設(shè)事故率居高不下，與違規(guī)作業(yè)有直接關(guān)系，不遵從技術(shù)要求，依據(jù)經(jīng)驗施工，這些都是管理不夠嚴(yán)格形成局面。水利工程對面的自然環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)質(zhì)量差，工程使用必定受到影響，生命周期變短，損害國家利益，也會制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 節(jié)水技術(shù)未能得到有效應(yīng)用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉必不可少，是確保農(nóng)作物具有更好長勢，提高產(chǎn)量的基本保障。不過，農(nóng)業(yè)灌溉中用水量非常大，是所有生產(chǎn)活動中消耗水資源最大的項目之一，而且據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，灌溉中水資源的浪費也是最多的。我國在水利建設(shè)中缺乏前瞻性，出于成本考慮，常常依照原來的技術(shù)施工，缺乏改進技術(shù)的意識，導(dǎo)致一些新水利工程技術(shù)未能落實，比如節(jié)水技術(shù)，導(dǎo)致灌溉中水資源利用率低，難以有效的遏制水資源的耗損。節(jié)水灌溉工程符合持續(xù)發(fā)展需求，也能起到推動生態(tài)平衡的效果，化解發(fā)展與資源之間矛盾，可是實際建設(shè)中技術(shù)落后，灌溉中節(jié)水的愿望無法實現(xiàn)，不僅制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且使水資源短缺的問題日益加劇，社會發(fā)展受到了阻礙。

3 節(jié)水灌溉工程建設(shè)重要意義

農(nóng)業(yè)灌溉浪費情況嚴(yán)重，這是一個普遍性問題，尤其是在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，問題極為突出，已到了不得不控制的地步。社會發(fā)展中面臨著水資源不足窘境，另外一方面又是灌溉大量浪費，所以必須提高水的利用率，以緩解這種矛盾。節(jié)水灌溉工程建設(shè)以及投入運行，能最大限度農(nóng)業(yè)用水浪費問題，減少農(nóng)民灌溉方面的支出，生產(chǎn)成本降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益更高。節(jié)水灌溉有助于推動我國水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展，長久以來，水利工程看起來似乎破壞了生態(tài)，其實上只要做好規(guī)劃，依據(jù)自然規(guī)律進行建設(shè)，就能規(guī)避對生態(tài)影響，同時還能達到改善的目的。節(jié)水灌溉工程建設(shè)意義重大，首先控制了農(nóng)業(yè)灌溉不合理用水，比如過度依賴地下水，容易造成地下水污染，不能加強雨水、洪水等使用。這項工程使生態(tài)系統(tǒng)更為完善，農(nóng)業(yè)用水下幅度下降，生態(tài)得到保護，并且控制了過量灌溉情況。灌溉并非越多越好，應(yīng)控制好量，根據(jù)農(nóng)作物每個時期生長對水資源需求，科學(xué)灌溉，才能為其生長創(chuàng)造更好的條件，而節(jié)水灌溉工程能夠幫助農(nóng)民實現(xiàn)這些目標(biāo)。

4 節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理有效措施

4.1 做好規(guī)劃設(shè)計

節(jié)水灌溉工程建設(shè)是按照設(shè)計去完成的，如果設(shè)計具有缺陷，工程建設(shè)必然出現(xiàn)問題，實際可發(fā)揮效能自然大打折扣。所以，這項工程建設(shè)重點是規(guī)劃設(shè)計，依據(jù)實際需求，編制工程建設(shè)方案，選擇在這方面有豐富經(jīng)驗，并且資質(zhì)比較強的專業(yè)設(shè)計單位進行合作。節(jié)水工程搜集項目所在地的水文資料，以及掌握其現(xiàn)有的水利工程情況，然后去規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行實地考察，綜合自然、地質(zhì)、水文等條件進行設(shè)計，然后召開設(shè)計研討會，針對多個節(jié)水工程設(shè)計開展研究工作，最后選出最適合的設(shè)計，既要能達到在灌溉中節(jié)水的要求，又要具有經(jīng)濟性，確保節(jié)水工程投資最少化，資源利用最大化，控制這方面的財政壓力，并且達到助力農(nóng)民生產(chǎn)活動的效果。

4.2 規(guī)范招標(biāo)過程

節(jié)水灌溉影響著農(nóng)業(yè)活動，做好工程建設(shè)與管理，農(nóng)業(yè)用水縮減，除了控制資源危機，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。不過，節(jié)水灌溉工程建設(shè)還有諸多不規(guī)范的地方，容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患，所以提高建設(shè)管理成效極為迫切。建設(shè)單位的水平直接決定著節(jié)水工程質(zhì)量，選擇承建單位是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)，向社會公布，符合資質(zhì)要求都可參與，提供投標(biāo)方案。招標(biāo)方需要考察投標(biāo)單位資質(zhì)，選擇擁有水利建設(shè)經(jīng)驗，具備相關(guān)資質(zhì)，行業(yè)中信譽良好，建設(shè)質(zhì)量有保障的承建單位。然后依據(jù)投標(biāo)方案，選擇滿足節(jié)水工程設(shè)計與建設(shè)要求，報價最為合理的建設(shè)單位，提高節(jié)水灌溉建設(shè)項目的經(jīng)濟性。無論是科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計，或者是規(guī)范招標(biāo)過程，選擇實力強承建單位，目的都是從源頭上控制建設(shè)質(zhì)量，確保節(jié)水灌溉真正落實，為后期有效運行以及維護管理打基礎(chǔ)。

4.3 建設(shè)中全方位管理

節(jié)水工程建設(shè)管理是重點，如果想要依靠人的自覺性保障工程質(zhì)量，亦或者節(jié)省成本缺乏現(xiàn)實性。節(jié)水灌溉工程包含在水利工程體系中，具有這類工程的特點，與其他工程存在著差異，工程跨度長，需要照顧到生態(tài)發(fā)展需求，同時要滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉要求，建設(shè)必須依據(jù)規(guī)劃設(shè)計，不能私自更改，避免按照經(jīng)驗施工，每個環(huán)節(jié)都達到這項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)中管理結(jié)合節(jié)水灌溉工程實際情況，熟讀合同，了解各項要求，然后遵循這些內(nèi)容進行科學(xué)管理。節(jié)水工程建設(shè)管理中質(zhì)量和安全并列，人本理念應(yīng)滲透到施工中，同時達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而這兩個方面又與成本、進度相關(guān)，提高建設(shè)管理水平是實現(xiàn)施工目標(biāo)的基礎(chǔ)保障。因此，建設(shè)企業(yè)做好過程管理，由于參與人數(shù)和工種多，工人水平影響建設(shè)質(zhì)量，而且事故也基本上都是人為因素帶來的，加強人員管理是重中之重。認(rèn)識到管理想要達到何種成效，具體目標(biāo)是什么，然后編寫管理計劃，對建設(shè)管理進行分類，每個管理項設(shè)定目標(biāo)，由專人監(jiān)督管理，或者直接把管理交給各個工種負(fù)責(zé)人，簽訂管理協(xié)議，涉及安全、質(zhì)量等，并且設(shè)定懲罰機制，促使其在管理中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，行使管理義務(wù)，為建設(shè)保駕護航。管理制度是確保各項管理目標(biāo)實現(xiàn)的主要途徑，制度具有執(zhí)行性和實際效果，約束建設(shè)中各種行為，每個過程都足夠規(guī)范，減少違規(guī)施工，也能保障人員安全，最終達到控制成本效果。材料管理分為兩個方面，一個是質(zhì)量，另外一個是浪費問題，材料規(guī)格、質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好運輸管理與現(xiàn)場管理，選擇距離最短運輸路線，材料領(lǐng)取和使用制定制度。

4.4 運用節(jié)水技術(shù)

工程運用節(jié)水技術(shù)研究成果，組織工人學(xué)習(xí)新技術(shù)，提供技術(shù)運用水平，確保實際施工中有效應(yīng)用。這項工程做好防滲漏，減少裂縫，避免水在流動出現(xiàn)消耗，滲透到地下。從源頭上控制水量，根據(jù)農(nóng)作物灌溉需求，科學(xué)設(shè)置水流速度和流量，減少灌溉水量過剩，不但影響作物生長，還造成水浪費。提升農(nóng)民節(jié)水意識，依據(jù)農(nóng)業(yè)分布以及農(nóng)作物品種，運用噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，并且搜集雨水，或者是洪水，將其匯聚在一起，利用其進行農(nóng)田灌溉。

4.5 強化后期維護

工程建設(shè)過程中管理是為了預(yù)防質(zhì)量問題，只能是最大化消除，現(xiàn)在還不能做到完全控制，加之運行后一些人為因素，節(jié)水灌溉工程必定有損傷，后期維護管理必須做好。專業(yè)建設(shè)人員定期查看，修補裂縫，開展各種設(shè)施檢測與維護，保證工程在灌溉中性能穩(wěn)定。另外，每個工程段管理責(zé)任劃分出去，可以細(xì)化到村干部身上，與水利部門配合，及時匯報工程質(zhì)量問題以及運行情況，提高維護管理成效。

5 結(jié)束語

綜上所述，節(jié)水灌溉工程順應(yīng)了發(fā)展要求，通過科學(xué)規(guī)劃，以及在工程中利用節(jié)水技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供所需水資源，確保作物生長狀況良好，獲取豐收同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高，達到新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。