對我國環(huán)保計量工作的幾點思考

許鴻博

鞍山市檢驗檢測認證中心

1 環(huán)保計量工作的開展及現(xiàn)狀

我國在經(jīng)濟發(fā)展的同時，沒有忘記對環(huán)境保護的重視和關(guān)注，一直將環(huán)境保護工作作為我國的一項基本國策，并完成了為保護和改善生活及生態(tài)環(huán)境、防止污染及公害、保障人民身體健康、造福子孫后代、保證國家經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的《中華人民共和國環(huán)境保護法》的頒布。

環(huán)保計量工作是一項重要的環(huán)?；A(chǔ)技術(shù)工作。其主要圍繞著環(huán)保工作的需要，計量和管理環(huán)境的數(shù)據(jù)、監(jiān)測水平、科研要素等，要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確科學(xué)、計量值的統(tǒng)一，并為環(huán)境保護執(zhí)法工作提供合理的依據(jù)和技術(shù)支持。

隨著《計量法》在我國的頒布，環(huán)保計量工作從組織管理、建章立制、隊伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)、技術(shù)宣傳等方面，都有效果的提升和管理的加強。由國家環(huán)境保護總局負責(zé)的環(huán)保計量系統(tǒng)已經(jīng)取得了專人管理規(guī)劃、統(tǒng)一制定專項計量等工作的進展。目前整個環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)有科研院所246 個，環(huán)境監(jiān)測站2000 多個，能夠常年的完成環(huán)境保護的計量工作。能夠完成對各類污染總量的監(jiān)測和計量，為環(huán)保事業(yè)的推動提供依據(jù)。

2 環(huán)保計量工作的開展問題

2.1 計量工作體系不完善

環(huán)保計量工作屬于環(huán)保工作的技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不同于環(huán)保工作總體的發(fā)展，環(huán)保計量工作的發(fā)展時間較短，很多工作體系尚不夠完善。環(huán)保計量工作，在整個環(huán)保系統(tǒng)中，沒有被單獨的建立起計量系統(tǒng)，而是歸屬于環(huán)保監(jiān)測部門之下，受到的重視少，并且在工作規(guī)范上、工作體制上，都收到環(huán)保監(jiān)測工作的制約。計量工作本身有獨特的工作要求和性質(zhì)，在體系不完善的情況下，沒有完全的發(fā)揮出來。

2.2 環(huán)保計量的國家監(jiān)管不獨立

在美國，環(huán)保計量工作是由國家管理局以及一些權(quán)威實驗室共同完成的，確保常規(guī)的環(huán)保計量和鑒定工作的順利進行。在英國，NAMS獨立機構(gòu)，承擔(dān)著協(xié)助政府監(jiān)督環(huán)境管理檢測和規(guī)范環(huán)保計量工作的責(zé)任。2000 年，國際法將計量工作納入環(huán)保發(fā)展工作中。而在我國，環(huán)保計量的國家監(jiān)管工作，仍然劃分不夠明確，職責(zé)不獨立，沒有成立專門的機構(gòu)進行統(tǒng)一的環(huán)保計量實驗室工作的管理或者完成環(huán)保計量實驗室的認證。

2.3 計量檢測方法不精確

我國的環(huán)保計量工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量，很大程度上受到計量方法和實驗操作方法的影響。由于沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，不同時間不同實驗室進行的計量工作，可能出現(xiàn)較大的數(shù)據(jù)差異，并且由于沒有統(tǒng)一的檢測規(guī)定，無法判定計量方法的標(biāo)準(zhǔn)，也就無法完成法律訴訟等措施和治理。

3 對我國環(huán)保計量工作的幾點思考

3.1 建立健全的環(huán)保計量工作體系

環(huán)保計量工作具有很高的敏感性，計量工作的體系建立，有助于隨時的根據(jù)環(huán)保工作調(diào)整計量工作的方向和標(biāo)準(zhǔn)，并制定全國統(tǒng)一的體系和監(jiān)管結(jié)構(gòu)。環(huán)保計量工作體系需要完成從國家到企業(yè)、企業(yè)到機構(gòu)、機構(gòu)到實驗室，以及獨立計量部門的整個結(jié)構(gòu)體系建立，同時確保各個結(jié)構(gòu)之間的有效串聯(lián)和相互合作、上下級機構(gòu)之間的監(jiān)督監(jiān)管功能，完成環(huán)保計量工作的體系完善和健全。

3.2 國家建立獨立的環(huán)保計量工作監(jiān)管

對于環(huán)保計量工作的監(jiān)管，除了目前已經(jīng)頒布的《計量法》意外，還需要完成企業(yè)的環(huán)境測量與檢測校準(zhǔn)監(jiān)管。另外應(yīng)當(dāng)建立起計量程序以及監(jiān)控設(shè)備的校準(zhǔn)和維護機制，提出明確的要求，建立其計量測量的系統(tǒng)。國家對環(huán)保計量的監(jiān)管要獨立于其它環(huán)保工作的監(jiān)管，完成計量認證的第三方認證機構(gòu)，既不屬于環(huán)保質(zhì)檢機構(gòu)、也不屬于行政機構(gòu)。獨立機構(gòu)的環(huán)保計量工作還需完成對計量原則、方法到計量器具的監(jiān)督。通過法律法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)行進行監(jiān)管，完成正確的計量工作監(jiān)管制度的建立。

同時國家對于環(huán)保計量的工作監(jiān)管，要完成計量認證的實施，確保從申請、準(zhǔn)備到評審認證工作的有序?qū)嵤?/p>

3.3 計量檢測方法的精確統(tǒng)一

對于整體的環(huán)保計量工作，國家和機構(gòu)要完成檢測方法和計量方式的全面統(tǒng)一，完成計量認證的依據(jù)健全，并對計量工作參與機構(gòu)的檢測能力、管理水平、工作質(zhì)量進行統(tǒng)一的規(guī)定，建立一個功能健全、們能夠滿足所開展計量工作的機構(gòu)，完成環(huán)保計量工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性，精確的規(guī)劃環(huán)保計量工作的每一個環(huán)節(jié)，最終提升環(huán)保計量工作在環(huán)保監(jiān)察工作和監(jiān)督工作中的依據(jù)和治理作用。

3.4 儀器設(shè)備的準(zhǔn)備齊全

環(huán)保計量工作所用的儀器、設(shè)備必須保證配備齊全，并且符合檢測儀器的量程和準(zhǔn)確度。儀器、設(shè)備處于正常工作狀態(tài)時，所有的計量值必須能夠溯源到國家統(tǒng)一基準(zhǔn)。不僅是使用情況，所有機構(gòu)的儀器、設(shè)備不許保證賬目的清晰、檔案的齊全，要做到儀器、設(shè)備的管理有序。

作為環(huán)保計量工作的機構(gòu)，在不能進行到當(dāng)?shù)赜嬃坎块T進行設(shè)備的送檢時，要保證按照規(guī)范所提出要求，進行儀器、設(shè)備的自檢，自檢的過程中要使用標(biāo)準(zhǔn)檢測器具和標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法，自檢人員也需要有自檢資格的取得。

3.5 環(huán)保部門協(xié)同作戰(zhàn)

環(huán)保計量工作作為環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，雖然在機構(gòu)和監(jiān)測方面應(yīng)該被獨立出來，但是在對環(huán)保工作的總體工作開展中，不應(yīng)該被獨立出來。應(yīng)當(dāng)建立起污染監(jiān)測、污染計量、環(huán)保策略、環(huán)保法規(guī)與執(zhí)行的全面環(huán)保工作協(xié)同合作，將環(huán)境保護管理部門上下統(tǒng)一起來，只要這個集體和社會各界全部投入到環(huán)保工作中，全面的解決環(huán)保工作中的問題，才能完成環(huán)保事業(yè)的整體發(fā)展。

4 結(jié)束語

環(huán)保計量工作，經(jīng)過和環(huán)境保護工作的共同發(fā)展，已經(jīng)取得一定的成就。我們對其尚存在的不足和改善方案的思考，將進一步的完善其在環(huán)保計量工作體系方面、環(huán)保計量工作監(jiān)管方面、計量檢測方法的精確統(tǒng)一、儀器設(shè)備的準(zhǔn)備方面、環(huán)保部門協(xié)同方面的工作，將進一步的解決環(huán)保計量工作存在的問題，完成對環(huán)保計量工作的可靠性和可行性方面的發(fā)展，對我國環(huán)保事業(yè)的推行提供有力的助力。