加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的探索

李 誠(chéng)

廣西桂能工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司

1 引言

隨著環(huán)境污染問(wèn)題不斷加劇，社會(huì)大眾越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)的價(jià)值。近些年來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，環(huán)境管理制度越來(lái)越健全。就目前建設(shè)項(xiàng)目工程而言，通過(guò)落實(shí)“三同時(shí)”制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，可以有效減少項(xiàng)目過(guò)程中的污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。隨著建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的提升，目前的環(huán)境建立模式存在很多問(wèn)題，要制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的有效性，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)理健康可持續(xù)發(fā)展。

2 環(huán)境監(jiān)理簡(jiǎn)析

環(huán)境監(jiān)理是指企業(yè)專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理單位，按照現(xiàn)行法律法規(guī)提供環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)服務(wù)，環(huán)境監(jiān)理單位積極協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目各部門(mén)工作的順利開(kāi)展，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)建設(shè)管理目標(biāo)。簡(jiǎn)單來(lái)講，環(huán)境監(jiān)理是第三方的咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，具有服務(wù)性的特點(diǎn)。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)理工作要按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施工作，要具備公平性、科學(xué)性的特點(diǎn)。監(jiān)理單位與施工單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，施工單位在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并為監(jiān)理單位開(kāi)展工作提供必要的方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等資料；監(jiān)理單位應(yīng)為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造條件，按計(jì)劃做好監(jiān)理工作。監(jiān)理單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及此授權(quán)對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督管理。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講，通過(guò)環(huán)境監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，可以創(chuàng)建良好的工程環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的有序開(kāi)展。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作可以在某種意義上降低建設(shè)產(chǎn)生的污染，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境保護(hù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)

3.1 建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)

在建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段中，要全面了解項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、設(shè)計(jì)文件，積極參與到建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，明確項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)對(duì)象，制定科學(xué)的污染治理環(huán)保措施。按照施工單位提供的施工方案，制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃。環(huán)境監(jiān)理單位要深入考察建設(shè)項(xiàng)目施工場(chǎng)地，為后續(xù)環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展，提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)施工環(huán)保措施提供合理的審核意見(jiàn)，合理制定環(huán)境監(jiān)理核查計(jì)劃，召開(kāi)環(huán)境監(jiān)理會(huì)議，提出科學(xué)的措施要求。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目施工階段環(huán)境監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境監(jiān)理工作具有重要意義，這個(gè)階段容易造成環(huán)境污染，所以要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理工作。在實(shí)際環(huán)境監(jiān)理工作中，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化監(jiān)督、管理，特別是針對(duì)環(huán)保工作中的薄弱處實(shí)施科學(xué)的環(huán)保舉措，包含對(duì)大氣污染防治、固體廢物、生產(chǎn)污水、噪音控制等方面的環(huán)境監(jiān)理。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工中，許多施工環(huán)節(jié)會(huì)造成大量環(huán)境污染，比如車(chē)輛運(yùn)輸、土地開(kāi)挖等，要針對(duì)這些施工環(huán)節(jié)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理，將環(huán)境污染降到最低。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目交工階段環(huán)境監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目交工階段是建設(shè)施工的最后環(huán)節(jié)，在這個(gè)過(guò)程中也要做好環(huán)境監(jiān)理工作。監(jiān)理人員要積極參與到項(xiàng)目交工檢查工作中，看各項(xiàng)內(nèi)容是否實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)容的規(guī)范化。監(jiān)理人員要全面評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)的實(shí)際完成情況，對(duì)于環(huán)境檢測(cè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。要按照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，包含環(huán)境問(wèn)題、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、環(huán)保實(shí)施情況、解決對(duì)策、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”完成情況。

4 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施中存在的問(wèn)題

4.1 環(huán)境監(jiān)理法規(guī)體系不健全

目前，在我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)體系中存在法律法規(guī)不完善的問(wèn)題，這些問(wèn)題在某種意義上會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展，造成嚴(yán)重影響，威脅我國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作的有序開(kāi)展。在實(shí)際工作中，環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作并沒(méi)有得到重視，現(xiàn)有的法律體系中沒(méi)有對(duì)環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，極大增加了環(huán)境監(jiān)理工作的難度，對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

4.2 環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作沒(méi)有真正納入法律規(guī)定中，因此許多施工單位不會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)理提出具體要求，主要是在環(huán)保部門(mén)指引下進(jìn)行的。因?yàn)槭┕挝画h(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于環(huán)境監(jiān)理工作的有效開(kāi)展造成了極大阻礙，不利于監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。

4.3 環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才比較匱乏

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作比較復(fù)雜，牽涉范圍比較廣，對(duì)監(jiān)理人員具有較高要求。環(huán)境監(jiān)理人員要具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)素養(yǎng)，要深入了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵，要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。但是就目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀而言，其整體業(yè)務(wù)水平不高。比如，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，許多監(jiān)理人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境規(guī)范等，監(jiān)理人員環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的質(zhì)量造成嚴(yán)重不利影響。

5 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)對(duì)策略

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理具有重要意義，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)環(huán)境保護(hù)發(fā)展過(guò)程中具有重要應(yīng)用價(jià)值。所以，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作中，要合理掌握環(huán)境監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)，健全相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，深化工作人員的綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)理的健康可持續(xù)發(fā)展。

5.1 健全環(huán)境監(jiān)理制度

針對(duì)我國(guó)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，政府要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，重視環(huán)境監(jiān)理制度創(chuàng)建的重要意義。針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的具體規(guī)定，可以在某些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，具有良好效果的可以全面推廣。除此之外，在具體的環(huán)境監(jiān)理制度實(shí)施過(guò)程中，要不斷規(guī)范監(jiān)理工作。政府要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理的資金投入，確保環(huán)境監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境的綠色發(fā)展。

5.2 合理提升監(jiān)理費(fèi)用

環(huán)境監(jiān)理是第三方的咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，具有服務(wù)性的重要特點(diǎn)，在服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，要想提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的效率、質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理工作的有序發(fā)展，要適當(dāng)提升監(jiān)理費(fèi)用。在實(shí)際工作中，可以按照建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)、工程復(fù)雜程度等制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該控制在合理范圍內(nèi)，要出具相關(guān)證明參考，要具有良好的可操作性。只有統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)理的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5.3 提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

為了提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量，就要不斷提升相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。各級(jí)國(guó)家環(huán)保主觀部門(mén)要高度重視環(huán)境監(jiān)理工作，有針對(duì)性地提升工作人員的道德素養(yǎng)。可以通過(guò)定期組織環(huán)境監(jiān)理人員參與考試，保證工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。監(jiān)理工程師要在法規(guī)和合同授權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，站在公正的立場(chǎng)上，獨(dú)立地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。如果在工作中采取模棱兩可的工作態(tài)度，喜歡當(dāng)“好好先生”，所謂監(jiān)而不理，就失去了監(jiān)理的意義。監(jiān)理工程師在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)注意：能在自己職權(quán)范圍內(nèi)處理的問(wèn)題，就不要用建設(shè)單位作“擋箭牌”而千方百計(jì)推脫責(zé)任。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位委托監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理，就是委托監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)行協(xié)調(diào)、約束。因此，監(jiān)理工程師要不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，該承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候要勇于承擔(dān)責(zé)任，這樣才能樹(shù)立自我形象，提高威信，贏得建設(shè)單位的信任和施工單位的信賴(lài)。作為環(huán)境監(jiān)理單位，要強(qiáng)化監(jiān)理人員的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)通過(guò)后才可以上崗，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)的提升，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，對(duì)于社會(huì)環(huán)境質(zhì)量的提升、實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，特別是當(dāng)下環(huán)境污染問(wèn)題日益加劇，建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作顯得迫在眉睫。所以，相關(guān)部門(mén)要提升環(huán)境監(jiān)理的有效性，對(duì)于其中存在的問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)管，不斷完善環(huán)境監(jiān)理制度。工作人員的實(shí)際監(jiān)理工作過(guò)程中，要抓住監(jiān)理實(shí)施的要點(diǎn)，真正落實(shí)監(jiān)理工作，提升環(huán)境監(jiān)理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作的有序發(fā)展。