關(guān)于提高黨建工作實效性的探索與研究

◎王康列

國有企業(yè)是國家財政收入的重要來源，是國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，更是黨執(zhí)政興國的重要支柱和中堅力量。在國有企業(yè)參與中國特色社會主義市場經(jīng)濟競爭過程中，加強黨的建設(shè)非常必要，也很重要。在這種形勢下，黨建工作質(zhì)量的高低，黨建工作的實效性，很大程度上決定著國有企業(yè)能否永葆“公”的本質(zhì)，決定著國有企業(yè)是否能成為黨、國家和人民可信賴的經(jīng)濟力量。

引言：高質(zhì)量的黨建工作，是國有企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本保障，也是黨實現(xiàn)對國有企業(yè)有效政治領(lǐng)導的必需條件。黨建工作的實效性，不僅關(guān)乎國有企業(yè)在市場化競爭的浪濤中能否“行穩(wěn)致遠”，也影響著其核心競爭力的形成質(zhì)量。而從國民經(jīng)濟發(fā)展以及國家政治格局的視角來看，在新形勢下加強國有企業(yè)黨建、提升其工作實效性，也是提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，助力社會主義目標實現(xiàn)，鞏固黨執(zhí)政領(lǐng)導地位的重要手段。為實現(xiàn)這一目標，國有企業(yè)必須從思想引領(lǐng)、機制保障、基層建設(shè)、從嚴治黨等要點著力，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部情況積極探尋提高黨建工作實效性的實踐路徑。

一、堅定政治立場，強化思想引領(lǐng)

黨之所以能夠始終保持作為馬克思主義政黨的先進性和純潔性，并在新的形勢變化中不斷增強戰(zhàn)斗力、提升創(chuàng)造力，歸根結(jié)底在于堅持思想建黨、理論強黨。

一要強化黨的思想理論教育與學習。在學習過程中應(yīng)重視將思政教育與企業(yè)文化、工作業(yè)務(wù)等有機結(jié)合，規(guī)避“用業(yè)務(wù)工作替代思想認識”或是“脫離實踐空談思想理論”的誤解與誤區(qū)，始終圍繞將學習成果轉(zhuǎn)化為工作效能這一目標來規(guī)劃相關(guān)活動。

二要充分利用好愛國主義教育基地、黨性教育基地等黨建工作資源，定期組織開展紅色教育、黨史學習等黨建活動，以革命傳統(tǒng)教育提升思想政治素養(yǎng)與黨性修養(yǎng)。

三要重視并充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)工具在黨建工作提質(zhì)提效中的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)在意識形態(tài)宣傳工作上有著互動、即時、廣域等獨特優(yōu)勢，這對于提升黨員干部職工參與黨建學習的積極性、頻繁性、深度性而言能發(fā)揮較好的作用。通過運用“學習強國”APP等互聯(lián)網(wǎng)工具，可有效提升黨建宣傳的可視度、開放度。

四要強化意識形態(tài)引領(lǐng)能力。黨委書記是“第一責任人”，必須承擔起意識形態(tài)工作的領(lǐng)導主體責任，并在具體工作中充分發(fā)揮好“一把手”的示范引領(lǐng)作用。對于意識形態(tài)工作，負有領(lǐng)導責任的相關(guān)主體要帶頭去抓；對于意識形態(tài)陣地，要帶頭去管；對于意識形態(tài)工作隊伍，要帶頭引領(lǐng)正確導向；對于各類錯誤傾向及觀點言論，則要帶頭批評指正。

二、完善黨建工作保障機制

一要以制度劃定責權(quán)邊界，以機制確保責任落實，尤其要重視重大問題決策機制的科學制定與貫徹執(zhí)行。在具體實踐中，應(yīng)始終準確判斷和把握好“兩個責任”與工作業(yè)務(wù)的結(jié)合點，著力優(yōu)化“三重一大”決策機制的具體實施程序與執(zhí)行細則，確保決策的科學性與規(guī)范性，確保執(zhí)行有力、落實到位。

二要優(yōu)化黨建工作提質(zhì)提效責任機制?！凹訌婞h對國有企業(yè)的領(lǐng)導”不能僅停留于口號上，而是要落實于執(zhí)行效果與行動結(jié)果。通過采取“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、團結(jié)合作”等科學有效的工作方法，實現(xiàn)黨組織成員的協(xié)調(diào)分工、相互支持、緊密配合、群策群力等效果，進而實現(xiàn)凝聚合力、提升戰(zhàn)力的目標。

三要強化組織保障。結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，要求部門經(jīng)理、副經(jīng)理等黨員干部擔任支部委員。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營運作實際情況來優(yōu)化黨員干部考核評價機制，有機結(jié)合平時考核、定期考核、專項考核、重大事項考核等考核標準，構(gòu)建科學完善的人才資源配置和職務(wù)調(diào)整機制。

四要建立“黨委發(fā)動、支部帶動、黨員聯(lián)動”的立體化工作機制。在該工作機制下，努力打造縱向能暢通、橫向有協(xié)同、交叉間能良性互動的黨建工作環(huán)境。企業(yè)內(nèi)各級黨組織可采取將黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)工作共同部署、一并檢查、綜合考核的方式，提高黨建工作提效與企業(yè)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)的協(xié)同性，融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。

三、強化基層黨組織建設(shè)

對于國有企業(yè)而言，追求更高的經(jīng)濟效益、拓寬更廣的業(yè)務(wù)范圍等是作為經(jīng)濟市場主體理應(yīng)關(guān)注的事項。但有一些企業(yè)也存在忽視思政教育和黨組織建設(shè)工作“發(fā)育不平衡”的問題，最為突出的典型之一就是不重視黨組織建設(shè)及活動開展，錯誤地認為這是一項“可有可無”的事情。在這種“錯誤理念”的影響下，一些干部員工片面追求工資收入、職務(wù)晉升等，卻全然忽略了政治素養(yǎng)的提升。同時，基層黨支部也會因此“挨餓受凍”，因缺乏上級重視和人財物力支持而陷入發(fā)展遲滯，甚至難以保障日常組織活動開展的困境。出現(xiàn)以上問題的根源在于對黨建工作的認識不足、重視不夠。只有對黨建工作的重要性有深刻理解、充分認識與高度重視，相關(guān)的參與氛圍和必要的客觀條件支持才能得到有效保障。

國有企業(yè)對于基層黨組織建設(shè)的工作，在思想認識方面要盡快走出“重業(yè)務(wù)，輕政治”的誤區(qū)。要在全面認識和領(lǐng)會中央精神的基礎(chǔ)上把基層黨組織建設(shè)工作重視起來、狠抓起來。要深刻理解與充分認識到，黨建工作提質(zhì)提效是保障其他工作開展的堅實基礎(chǔ)和重要前提，為此必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，這是促進國有業(yè)更好更快發(fā)展的力量源泉。在這一思想認知的指導下，正確科學的權(quán)衡如何對企業(yè)的經(jīng)濟效益、政治效益、社會效益進行齊抓并舉，讓國有企業(yè)不僅成為“創(chuàng)效”的市場經(jīng)濟主體，更要確保其始終是為人民群眾根本利益、為社會主義本質(zhì)目標而運作的社會經(jīng)濟組織。

國有企業(yè)要在相關(guān)事項上“舍得”投入，給足相應(yīng)的人財物力支持。具體而言，一是黨建經(jīng)費問題。國有企業(yè)要把黨建經(jīng)費納入年度預(yù)算中，以此確保上級黨組織能按期足額把黨費撥付給下級黨支部。二是基層黨組織的思想政治培訓教育活動。黨建工作中的重要一環(huán)是政治學習及思想教育，各級黨組織要按時，保質(zhì)保量開展思想政治教育和“三會一課”等，避免日常業(yè)務(wù)擠占黨的組織活動時間。

四、狠抓從嚴治黨

從嚴治黨是新形勢下黨建工作經(jīng)常強調(diào)的重要課題。整體思路上，要把“全面監(jiān)督”與“精準發(fā)力”統(tǒng)籌兼顧。具體落實過程中，有以下三個方面值得重點聚焦。

一要強化政治監(jiān)督。國有企業(yè)黨建工作必須始終把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)。對黨的十九大精神學習成效、黨的理論路線方針政策宣傳、重大決策部署貫徹落實等情況，黨組織必須真抓實干，扎實做好監(jiān)督檢查工作。

二要強化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”和“敏感事項”，強化對領(lǐng)導人員及其親屬、其他特定關(guān)系人在企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)部從事經(jīng)濟活動等重點問題的監(jiān)督檢查。

三要強化日常監(jiān)督。一是對擬提拔干部、職稱評定對象、評優(yōu)評先對象等人員做好做實廉政、作風審查工作，并對中高層干部建立詳細、實時更新的“廉潔活頁夾”檔案。二是積極推動黨務(wù)公開、企業(yè)業(yè)務(wù)公開，并定期對重點敏感崗位進行輪崗與開展更高強度的監(jiān)督檢查。三是建立日常性問診監(jiān)督機制，包括深入業(yè)務(wù)一線開展反腐倡廉調(diào)研、宣傳，重點盯防招投標、工程管理、物資采購等重要而敏感的關(guān)鍵性崗位等。

實踐證明：相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將起到極大的推動作用。懲治腐敗分子越嚴厲、越有效，人民群眾參與反腐敗的積極性就越高。近年來，隨著群眾監(jiān)督舉報渠道暢通，黨的反腐力度不斷加大，激發(fā)了群眾的關(guān)注度、參與監(jiān)督和積極舉報，為反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭營造了良好氛圍。重視廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的系統(tǒng)工程。僅靠個別職能部門的力量是遠遠不夠的。只有調(diào)動人民群眾的積極性，形成全體人民共同努力、共同管理的氛圍，才能取得成功。堅持群眾路線，依靠群眾，充分發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中的三大作用：一是“線索來源”作用。因為人分布在社會的各個層次、各個崗位、各個領(lǐng)域，所以人數(shù)多、分布廣。無論是違法行為還是權(quán)錢交易策略，都逃不過群眾的眼睛。各級領(lǐng)導干部掌握紀律不容易。通過人民群眾的“金眼睛”和群眾舉報的信息、證據(jù)，更容易將違法者繩之以法，回歸原形。二是“動力源”的作用。群眾是我們力量的源泉。群眾的力量是巨大的。黨的一切工作都必須依靠群眾。只有有廣大人民群眾的關(guān)心和參與，廉政建設(shè)才能更有成效。第三，“智慧之源”的作用。黨之所以強大，是因為黨始終植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，善于集中人民的智慧和創(chuàng)造力。

五、結(jié)語

堅持與加強黨的領(lǐng)導，提高黨建工作的質(zhì)量與實效，既是中國社會主義國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是在市場經(jīng)濟下發(fā)揮國有企業(yè)獨特優(yōu)勢的重要保障。做好國企黨建工作，實現(xiàn)提質(zhì)提效，必須在思想引領(lǐng)、機制保障、基層建設(shè)、從嚴治黨等要點上著重發(fā)力，結(jié)合企業(yè)運營的具體實際情況制定相應(yīng)的行動路徑與落實措施。只有把黨建工作的實效性真正提升起來，才能使國有企業(yè)“永葆”本質(zhì)，真正成為社會主義中國的經(jīng)濟“頂梁柱”與“穩(wěn)定器”。