多邊組織的時(shí)代責(zé)任：國際刑警組織在全球合作抗疫中的作用

盧國學(xué)

目前，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情（國外多稱為COVID-19疫情，本文以下簡(jiǎn)稱新冠疫情），整個(gè)國際社會(huì)都在不懈努力。其中，在打擊由此次疫情引發(fā)的各種刑事犯罪方面，國際刑警組織積極利用自身的條件與優(yōu)勢(shì)，迅速采取一系列措施，有效協(xié)調(diào)各成員國警方的共同行動(dòng)，不僅及時(shí)遏制了疫情期間的各種跨國犯罪活動(dòng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，也為今后國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)因大型自然災(zāi)害引發(fā)的次生及衍生災(zāi)害積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、新冠疫情期間的主要犯罪類型及作案手段

始于2019年底的新冠疫情目前仍在全球范圍內(nèi)蔓延，給世界各國人民和政府都帶來了巨大困擾。特別是在疫情高發(fā)期，很多國家的工廠、企業(yè)不得不按下“暫停鍵”，采取停工、停產(chǎn)的方式來應(yīng)對(duì)疫情；很多人也因此不得不居家工作或遠(yuǎn)程辦公。然而，就在全球忙于應(yīng)對(duì)這一特大疫情之時(shí)，犯罪分子卻沒有停歇，各種與疫情相關(guān)的犯罪活動(dòng)也相繼發(fā)生，并借助現(xiàn)代國際物流、互聯(lián)網(wǎng)、電子通訊等渠道向世界各地?cái)U(kuò)散。

第一，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全犯罪。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全（Cyber safety）犯罪是疫情期間最為常見、也是最主要的犯罪類型，具體表現(xiàn)為犯罪分子對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及個(gè)人實(shí)施不同類型的網(wǎng)絡(luò)攻擊。其作案手段主要有五種：一是通過惡意注冊(cè)域名，向搜索有關(guān)疫情信息的人推送大量垃圾郵件、釣魚網(wǎng)站鏈接或傳播惡意軟件等方法來實(shí)施犯罪活動(dòng)。二是通過電子郵件系統(tǒng)，誘使受害者打開惡意附件或點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)釣魚鏈接，從而模擬受害者身份或非法訪問其個(gè)人賬戶或使用幾乎相同的電子郵件地址來實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊。三是使用能夠遠(yuǎn)程訪問的特洛伊木馬、信息盜賊、間諜軟件和銀行特洛伊木馬等數(shù)據(jù)采集軟件滲透進(jìn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以疫情相關(guān)信息為誘餌，竊取數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)移資金或建立僵尸網(wǎng)絡(luò)。四是利用破壞性惡意軟件（DDoS）工具，攻擊醫(yī)院和醫(yī)療中心等關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施和響應(yīng)機(jī)構(gòu)。五是乘疫情期間很多企業(yè)、政府和學(xué)校采取遠(yuǎn)程辦公之機(jī)，對(duì)很多基礎(chǔ)設(shè)施不完善的國家和地區(qū)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人進(jìn)行信息竊取，干擾遠(yuǎn)程辦公。根據(jù)國際刑警組織三分之二的成員國提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，僅從2020年1月疫情暴發(fā)到4月份的短短3個(gè)月中，就檢測(cè)到907000條垃圾郵件、737個(gè)惡意軟件和48000個(gè)惡意網(wǎng)址，其中來自歐洲地區(qū)的占42%，亞洲及南太平洋地區(qū)占19%、美洲地區(qū)占12%，非洲地區(qū)占17%，中東和北非地區(qū)占10%。

第二，電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)釣魚。電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)釣魚（Telephone fraud and phishing）是新冠疫情期間的另一種比較突出的犯罪形式。犯罪分子通常偽裝成診所或醫(yī)院負(fù)責(zé)人打電話給受害者，聲稱受害者親屬感染了新冠病毒并急需支付一定金額的醫(yī)療費(fèi)用，從而達(dá)到詐騙目的。更有甚者，有的國際詐騙團(tuán)伙還冒充緊缺醫(yī)療物資的供貨商騙取集團(tuán)采購用戶的大筆貨款。電信詐騙的另一種表現(xiàn)形式就是散布虛假信息。自疫情暴發(fā)以來，有越來越多的錯(cuò)誤信息和虛假新聞在公眾中迅速傳播。對(duì)這些信息如不加以驗(yàn)證或?qū)ζ浯嬖诘耐{了解不足，就很容易引起不法分子進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。在對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查做出答復(fù)的國家中，有近30%的國家都確認(rèn)存在與疫情相關(guān)的虛假信息的傳播，其中大多數(shù)虛假信息中都包含了隱藏的惡意軟件。另外，還出現(xiàn)了與虛假信息直接相關(guān)的欺詐性醫(yī)療商品非法交易案件以及通過移動(dòng)短信進(jìn)行詐騙的案件。

第三，兜售假冒偽劣醫(yī)療物資（Counterfeit medical supplies and medicines）。新冠疫情的暴發(fā)導(dǎo)致個(gè)人防護(hù)和衛(wèi)生產(chǎn)品的需求高漲，這為犯罪分子提供了快速獲利的機(jī)會(huì)。在供不應(yīng)求的情況下，質(zhì)量低劣、不可靠的醫(yī)療產(chǎn)品與詐騙分子同時(shí)大量出現(xiàn)。假藥通常是其中的必要成分太少、太多或根本沒有的藥品，其中，有些藥物也有可能是正品，但因存放不當(dāng)或已過期而導(dǎo)致失效。國際刑警組織發(fā)現(xiàn)，在新冠病毒的全球蔓延期間，國際市場(chǎng)上的假藥和假冒醫(yī)療用品的數(shù)量有所增加。跨國犯罪分子經(jīng)常通過大肆兜售假冒、偽劣的藥品、醫(yī)療設(shè)備以及防護(hù)用品等來牟取暴利，這其中包括一次性外科口罩、洗手液、抗病毒和抗瘧藥物、疫苗和測(cè)試包等等。新冠疫情儼然成為兜售假冒偽劣醫(yī)療物資犯罪得以橫行的“天賜良機(jī)”。

第四，食品欺詐（Food fraud）犯罪。這主要有兩種類型：一是出售不適合消費(fèi)的食物，包括出售來源不明的動(dòng)物產(chǎn)品，或在保質(zhì)期限過后重新更換標(biāo)簽；二是替換和錯(cuò)貼食品標(biāo)簽，如用便宜的替代品代替正規(guī)產(chǎn)品，同時(shí)故意錯(cuò)貼食品或配料標(biāo)簽以掩蓋其真實(shí)的質(zhì)量或來源。在新冠疫情期間，橄欖油、蜂蜜和魚類等海鮮產(chǎn)品成為人們最常見的食品。其中橄欖油是受影響最大的食品之一，犯罪分子通常用其他便宜的食用油甚至稀釋的豬油冒充橄欖油進(jìn)行欺詐。在國際刑警組織的有關(guān)行動(dòng)中，甚至發(fā)現(xiàn)有犯罪分子使用硫酸銅溶液、糖漿和蝦醬來冒充橄欖油。除此之外，非法生產(chǎn)的蜂蜜也被發(fā)現(xiàn)含有抗生素殘留，大量含有汞和組胺的海鮮、魚類產(chǎn)品也被有意錯(cuò)貼標(biāo)簽進(jìn)行銷售。這些食品質(zhì)量低劣并可能被污染過，人們食用后可能會(huì)導(dǎo)致食物中毒乃至死亡。為此，國際刑警組織還聯(lián)合了歐洲警察組織、歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（EUIPO）共同開展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

第五，非送達(dá)欺詐（non-delivery scams）。非送達(dá)欺詐就是犯罪分子以能夠提供某種緊缺醫(yī)療物資，如口罩、電子檢測(cè)設(shè)備以及衛(wèi)生紙等為誘餌，從而騙取高額貨款的詐騙行為。應(yīng)該說，此類犯罪是比較簡(jiǎn)單、傳統(tǒng)的詐騙方式，但在現(xiàn)今信息時(shí)代，其操作手法卻發(fā)展得非常復(fù)雜。通常情況下，其具有五個(gè)基本特征：一是此類犯罪大多為有組織犯罪，而不是由獨(dú)來獨(dú)往的“唯利是圖的商人”實(shí)施的。有組織犯罪集團(tuán)會(huì)不遺余力地設(shè)置一整套復(fù)雜的作案手法，涉及網(wǎng)站、銷售人員、中介機(jī)構(gòu)，當(dāng)然還有銀行部門。詐騙活動(dòng)往往涉及多個(gè)國家，使受害者感到非常無助，也使刑事調(diào)查工作變得復(fù)雜化。二是依靠廣告吸引受害者。犯罪分子通過利用光鮮的廣告模仿那些值得信賴的企業(yè)，如用高質(zhì)量的圖片、品牌和真實(shí)的商品貨號(hào)來吸引受害者，并通過專業(yè)采購渠道在網(wǎng)上或當(dāng)面接觸潛在的買家。期間，假冒網(wǎng)站和社交媒體的賬戶都與已知的合法商家的情況高度相似，但提供的卻是犯罪集團(tuán)的聯(lián)系方式。它們提供的聯(lián)系表格、電話號(hào)碼和電子郵件地址等，都給人一種合法的客戶服務(wù)中心的感覺。三是犯罪團(tuán)伙一旦與買家取得聯(lián)系，便開始運(yùn)作一整套虛構(gòu)的銷售活動(dòng)，如聲稱大訂單的價(jià)格要通過“上級(jí)”協(xié)調(diào)和確認(rèn)、可提供合同文本、發(fā)票和有正式的抬頭文件。它們所做的一切，都是為了避免暴露馬腳，使“銷售活動(dòng)”看起來完全正常。然后，詐騙分子提出要預(yù)付貨款以確保交易安全。根據(jù)總金額的不同，這些預(yù)付款大致為訂單總價(jià)的40%到100%不等，并被要求直接存入詐騙分子開立的銀行賬戶。最后，受害者得到虛構(gòu)的鏈接或物流號(hào)碼，繼續(xù)被蒙騙以為能夠跟蹤貨物的運(yùn)輸情況。四是銷售人員主動(dòng)與買家建立關(guān)系，即所謂的與買方建立信任。詐騙集團(tuán)通常會(huì)在付款之前與買家保持聯(lián)系，有時(shí)還可能編造出一些理由來獲得額外的付款，例如海關(guān)費(fèi)用、快遞費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等等。總之，在受害者清醒過來之前，他們會(huì)一直保持聯(lián)系。五是一旦騙子認(rèn)為自己被發(fā)覺了，他們就迅速結(jié)束所有的聯(lián)系。電話被切斷，電子郵件無人回復(fù)，網(wǎng)站被關(guān)閉。此時(shí)，受害者往往既感到震驚，又感到遭受了侮辱，往往不愿意向上級(jí)和警方舉報(bào)欺詐行為。而犯罪集團(tuán)則行動(dòng)迅速，暫?；蜿P(guān)閉域名，改用其他域名、又以另一種產(chǎn)品開始新的詐騙活動(dòng)。由此，非送達(dá)欺詐借助國際互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，不僅可以在短時(shí)間內(nèi)獲取巨額利潤(rùn)，同時(shí)也為案件的偵破活動(dòng)帶來很多麻煩，必須通過采取跨國聯(lián)合行動(dòng)才能有效應(yīng)對(duì)。由于此類詐騙活動(dòng)涉及的商品銷量巨大，利潤(rùn)十分豐厚，且經(jīng)常要安排集裝箱輪或大型運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸，因此涉案金額動(dòng)輒就會(huì)達(dá)到數(shù)百萬美元之巨，由此產(chǎn)生的社會(huì)危害極其嚴(yán)重，影響十分惡劣。

二、國際刑警組織打擊與疫情相關(guān)犯罪的措施與行動(dòng)

新冠疫情暴發(fā)伊始，國際刑警組織就敏銳地覺察到犯罪分子正在利用嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)尋找新的牟利途徑，并通過一系列現(xiàn)代科技手段實(shí)施犯罪活動(dòng)。針對(duì)這種因大型災(zāi)害而引發(fā)的衍生災(zāi)害以及新的安全威脅，國際刑警組織迅速做出反應(yīng)，一方面通過成員國警方向公眾宣傳防范知識(shí)、強(qiáng)化安全意識(shí)；另一方面，則充分發(fā)揮其自身的協(xié)調(diào)機(jī)能和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全天候地支持各國警方及執(zhí)法部門打擊各種犯罪。在控制疫情蔓延、促進(jìn)更安全的社區(qū)和打擊疫情罪犯等方面，發(fā)揮了一個(gè)全球性國際組織應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

第一，通過成員國警方向各國政府提供疫情防控知識(shí)。在新冠疫情暴發(fā)初期，國際刑警組織為了配合成員國警方的執(zhí)法宣傳同時(shí)也是向各國政府提供疫情防控知識(shí)，在其網(wǎng)站上連續(xù)發(fā)布了7張宣傳海報(bào)，涉及保護(hù)措施建議、強(qiáng)制限制行動(dòng)措施、公共秩序措施、接觸者追蹤措施、確保應(yīng)急物資運(yùn)送措施、公共消息傳遞措施以及打擊恐嚇和蓄意傳播虛假信息的建議等內(nèi)容。表面上看，盡管國際刑警組織的這項(xiàng)舉措是通過成員國警方來實(shí)施的，但其最終目的是幫助那些防控經(jīng)驗(yàn)不足的國家提升政府執(zhí)行能力和警察的執(zhí)法能力。

第二，通過其專用的全球安全通信網(wǎng)絡(luò)為成員國警方提供執(zhí)法建議。為加強(qiáng)各國警方有效執(zhí)法和人員安全，同時(shí)也作為國際刑警組織應(yīng)對(duì)新冠疫情的重要組成部分，2020年3月26日，國際刑警組織應(yīng)各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生部門的要求，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的建議發(fā)布了《COVID-19流行病的執(zhí)法指南》，包含了對(duì)疫情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的判斷、建議采取的保護(hù)措施、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)、國際刑警組織能夠?yàn)槿蛱峁┑闹С值确矫娴膬?nèi)容。同時(shí)，其還向成員國警方鄭重承諾：該組織將通過全球安全通信網(wǎng)絡(luò)，即“I-24/7”系統(tǒng)以“彩色編碼通報(bào)”①彩色編碼通報(bào)（也稱“國際通報(bào)”或“國際通緝令”），是國際刑警組織為了緝捕、查明罪犯或發(fā)現(xiàn)犯罪線索，請(qǐng)求各成員國警察機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)助的一項(xiàng)國際偵查措施。彩色編碼通報(bào)以右上角印制的各種顏色的方塊（即彩色編碼）為標(biāo)志，以表明請(qǐng)求內(nèi)容的差別。其中，紅色通報(bào)為逮捕通報(bào)，用于逮捕并引渡罪犯；藍(lán)色通報(bào)為協(xié)查通報(bào)；綠色通報(bào)為犯罪嫌疑通報(bào)；黃色通報(bào)為查找失蹤者的通報(bào)；黑色通報(bào)在于提供不明尸體的一些信息，尋求對(duì)其進(jìn)行辨認(rèn)；白色通報(bào)為查找失竊物品的通報(bào)；紫色通報(bào)為介紹犯罪發(fā)展動(dòng)向及作案手段的國際通報(bào)。的形式與各國警方共享信息、確保求助電話得到及時(shí)回應(yīng)、重要的警務(wù)信息能夠及時(shí)送達(dá)。為此，國際刑警組織指揮協(xié)調(diào)中心的工作人員堅(jiān)持做到每天24小時(shí)、每周7天都處于待命狀態(tài)，以確保及時(shí)地向各成員國警方提供一切必要的支持。

第三，及時(shí)發(fā)布犯罪新動(dòng)向并研討應(yīng)對(duì)策略。打擊與疫情相關(guān)的各種犯罪活動(dòng)，可以說是全球抗疫的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。作為世界打擊跨國犯罪的協(xié)調(diào)指揮中心，從疫情暴發(fā)開始，國際刑警組織就一直在密切關(guān)注因疫情而誘發(fā)的各種犯罪活動(dòng)。在及時(shí)、準(zhǔn)確地向成員國發(fā)出警告的同時(shí)，該組織也積極召集有關(guān)專家進(jìn)行研討，制定應(yīng)對(duì)方案，并先后向所有成員國警方發(fā)出一系列重要的情況通報(bào)，如《與COVID-19相關(guān)的經(jīng)濟(jì)詐騙》《與COVID-19相關(guān)的假冒醫(yī)療產(chǎn)品有所增加》《網(wǎng)絡(luò)犯罪分子使用勒索軟件鎖定關(guān)鍵醫(yī)療機(jī)構(gòu)》《經(jīng)銷商在COVID-19鎖定期間使用送餐服務(wù)運(yùn)送毒品》《未送達(dá)詐騙犯罪的5個(gè)因素》《COVID-19網(wǎng)絡(luò)犯罪分析報(bào)告》等等，較為全面地提供了跨國犯罪的新動(dòng)向及其發(fā)展趨勢(shì)。

第四，為成員國警方提供在線警務(wù)培訓(xùn)。為了在新冠疫情期間給全球執(zhí)法界提供在線培訓(xùn)，支持各國警察提高專業(yè)技能，國際刑警組織還啟動(dòng)了虛擬學(xué)院項(xiàng)目。通過現(xiàn)代化的數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)，國際刑警組織為194個(gè)成員國的執(zhí)法工作提供了100多門自定進(jìn)度的課程、交互式的講師指導(dǎo)模塊和網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)。2020年4月20日，國際刑警組織以“處于衛(wèi)生與安全十字路口的國際警務(wù)”為主題，在總部舉辦了為期一天的“世界區(qū)域警察組織的領(lǐng)導(dǎo)人在線虛擬會(huì)議”，以共同研討應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)全球警務(wù)工作提出的挑戰(zhàn)。本次會(huì)議著重討論了因疫情爆發(fā)和相關(guān)控制措施的出臺(tái)所帶來的現(xiàn)實(shí)變化以及犯罪的跨國性問題，制定了工作路線圖，確定了疫情后加強(qiáng)合作的方式，并重申在緊急情況下，加強(qiáng)多邊執(zhí)法合作的重要性。國際刑警組織秘書長(zhǎng)尤爾根·斯托克（Jürgen Stock）表示：“虛擬學(xué)院的創(chuàng)建突顯了本組織對(duì)確保世界各地的警務(wù)人員始終可以接受高水平培訓(xùn)的持續(xù)承諾”，同時(shí)指出“COVID-19疫情大流行迫使執(zhí)法機(jī)構(gòu)在變化的國際安全環(huán)境中迅速學(xué)習(xí)各種寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”。②“Initiative meets global law enforcement need for online capacity building and training”, https://www.interpol.int/News-and-Events/News/2020/INTERPOL-launches-Virtual-Academy-to-support-police-learning-during-COVID-19，訪問日期：2020年4月29日。

第五，采取實(shí)際行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量共同打擊與新冠疫情相關(guān)的犯罪。2020年3月3日至10日，在國際刑警組織的協(xié)調(diào)下，全球90個(gè)國家和地區(qū)的警察、海關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了“泛大陸第13號(hào)行動(dòng)”（Operation Pangea XIII）。據(jù)國際警警組織公布的數(shù)據(jù)，在為期一周的行動(dòng)中，各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)逮捕了121名犯罪分子；查獲了大約440萬件、價(jià)值超過1400萬美元的非法藥品和潛在危險(xiǎn)藥品；關(guān)閉了2500多個(gè)網(wǎng)頁鏈接；查獲了超過3.7萬件未獲得許可的假冒醫(yī)療設(shè)備；檢查了超過32.6萬件包裹，其中超過4.8萬件被海關(guān)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)查扣；聯(lián)手打掉了37個(gè)有組織犯罪集團(tuán)。2020年3月中旬，國際刑警組織協(xié)調(diào)德國、愛爾蘭、荷蘭、尼日利亞等成員國警方，在歐洲刑警組織（Europol）、歐洲司法組織、愛爾蘭銀行和荷蘭財(cái)政情報(bào)和調(diào)查局等伙伴的協(xié)助下，一舉破獲了一起總金額達(dá) 238萬歐元的跨國詐騙案，并在荷蘭逮捕了兩名與醫(yī)療設(shè)備行業(yè)無關(guān)的詐騙嫌犯。

此外，針對(duì)疫情期間假冒偽劣食品和飲料大量出現(xiàn)、危險(xiǎn)產(chǎn)品的銷量日益增加、公眾健康面臨重大威脅的趨勢(shì)，國際刑警組織與歐洲刑警組織一起，在歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、歐洲反欺詐辦公室（OLAF）、歐盟委員會(huì)以及有關(guān)國家的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門合作伙伴的共同支持下，持續(xù)開展了名為“奧普森9”（Opson IX）的打假行動(dòng)。該行動(dòng)的目標(biāo)是打擊假冒偽劣食品和飲料的非法交易，有來自83個(gè)國家的執(zhí)法部門參與其中。通過此項(xiàng)行動(dòng)，共摧毀了19個(gè)涉嫌食品欺詐的有組織犯罪集團(tuán)，逮捕犯罪嫌疑人406名，開展各種檢查2.6萬多次，并在保加利亞、意大利、法國、希臘、葡萄牙、丹麥和瑞士等國緝獲了約1.2萬噸非法或具有危害性的產(chǎn)品，涉案價(jià)值約為2800萬歐元。

三、國際刑警組織打擊犯罪的條件與優(yōu)勢(shì)

在面對(duì)因大型自然災(zāi)害引發(fā)的犯罪潮面前，國際刑警組織之所以能夠有條不紊地沉著應(yīng)對(duì)，主要在于它有一套經(jīng)受了同跨國犯罪百余年斗爭(zhēng)考驗(yàn)的組織架構(gòu)以及現(xiàn)代化的信息情報(bào)和電子通訊系統(tǒng)。這也是國際刑警組織打擊跨國犯罪的“撒手锏”，使它能夠在協(xié)調(diào)各國警方打擊各種刑事犯罪方面具有諸多有利的條件與優(yōu)勢(shì)。

第一，完善的組織架構(gòu)。國際刑警組織正式成立于1923年，其前身為1914年倡議成立的“國際刑警委員會(huì)”。時(shí)至今日，國際刑警組織已擁有194個(gè)成員，是當(dāng)今世界上為數(shù)不多的幾個(gè)擁有百年歷史的國際組織之一。

國際刑警組織的成員國一般都在本國設(shè)立了特定的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，即國家中心局（National Central Bureaus NCBs），負(fù)責(zé)與該組織秘書處之間的信息情報(bào)及通信聯(lián)系。除此之外，國際刑警組織目前還在全球各大洲設(shè)有11個(gè)負(fù)責(zé)相關(guān)地區(qū)警務(wù)聯(lián)絡(luò)的分支機(jī)構(gòu)（即分局站）；在內(nèi)羅畢、布宜諾斯艾利斯、阿比讓、哈拉雷和圣薩爾瓦多等地設(shè)有5個(gè)信息通訊中轉(zhuǎn)站；在泰國曼谷設(shè)有一個(gè)聯(lián)絡(luò)處，在日本東京、澳大利亞堪培拉等地還設(shè)有電子通訊站；在新加坡設(shè)立了“國際刑警全球創(chuàng)新中心”；在其他一些相關(guān)國際組織機(jī)構(gòu)內(nèi)還設(shè)立了特別代辦處及聯(lián)絡(luò)處等。利用各國國家中心局、地區(qū)分局和中轉(zhuǎn)站、通訊站提供的犯罪信息情報(bào)，國際刑警組織總秘書處可以對(duì)具體的案件以及刑事犯罪的發(fā)展趨勢(shì)做出非常細(xì)致的分析，得出的結(jié)論可以指導(dǎo)成員國警方采取有針對(duì)性的行動(dòng)，從而為各成員國以及相互之間的聯(lián)合防范、打擊跨國犯罪提供技術(shù)和智力支持。

長(zhǎng)期以來，國際刑警組織還根據(jù)打擊跨國犯罪斗爭(zhēng)的實(shí)際需要，與各國政府部門以及全球性或區(qū)域性的國際組織、民間機(jī)構(gòu)建立了多渠道、多層級(jí)的合作伙伴關(guān)系。具體而言，這既包括了成員國政府伙伴，也包括聯(lián)合國以及世界衛(wèi)生組織等全球性國際組織伙伴，以及歐盟、東盟、非盟以及美洲國家聯(lián)盟等區(qū)域組織伙伴和歐洲警察組織等警務(wù)合作伙伴，以及諸多的民間非政府組織伙伴。

第二，強(qiáng)大的信息情報(bào)支援系統(tǒng)。依靠多年的不斷積累、充實(shí)，國際刑警組織已建立起強(qiáng)大的犯罪動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和一整套現(xiàn)代化的信息、情報(bào)支持系統(tǒng)。截至目前，國際刑警組織共建有17個(gè)永久性專業(yè)數(shù)據(jù)庫和2個(gè)參考數(shù)據(jù)庫，即犯罪信息數(shù)據(jù)庫（ICIS）、性侵兒童數(shù)據(jù)庫（ICSE）、指紋自動(dòng)比對(duì)數(shù)據(jù)庫（AFIS）、DNA數(shù)據(jù)庫（DNA）、人臉識(shí)別數(shù)據(jù)庫（FRD）、失竊旅行證件數(shù)據(jù)庫（SLTD）、電子警告參考數(shù)據(jù)庫（Dial）、失竊文件數(shù)據(jù)庫（SAD）、真實(shí)旅行證件的圖像樣本及防偽數(shù)據(jù)庫（EDISON）、失竊機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)庫（SMV）、失竊船只數(shù)據(jù)庫（SVD）、失竊藝術(shù)品數(shù)據(jù)庫（WOA）、非法武器記錄和追查管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（iARMS）、槍支參考表數(shù)據(jù)庫（IFRT）、彈道信息數(shù)據(jù)庫（IBIN）、“蓋革項(xiàng)目”數(shù)據(jù)庫（Gieger）、全球海盜犯罪數(shù)據(jù)庫（MPG）、外籍恐怖主義戰(zhàn)斗人員數(shù)據(jù)庫（FTFS）和“千禧項(xiàng)目”數(shù)據(jù)庫（Millennium）。①趙宇：《國際刑警組織警務(wù)專業(yè)數(shù)據(jù)庫資源及應(yīng)用》，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》2018年第4期。顯然，這些龐大的數(shù)據(jù)庫資源對(duì)成員國警方的工作而言，其意義是不言而喻的。依托強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫搭建起來的信息和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，對(duì)國際警務(wù)合作的開展發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。

第三，現(xiàn)代化的電子通訊系統(tǒng)。電子通訊是國際刑警組織開展國際警務(wù)合作最有效的手段。國際刑警組織成員國之間以及成員國與總秘書處之間的文件、圖片、圖像、照片以及各種通知、通報(bào)等的傳遞，都有賴于國際刑警組織搭建的電子通訊系統(tǒng)。該系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫自動(dòng)檢索系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和客戶終端等三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。

數(shù)據(jù)庫自動(dòng)檢索系統(tǒng)（ASF）是允許各國家中心局及國際刑警組織各職能部門隨時(shí)查閱、訪問各種犯罪情報(bào)資料數(shù)據(jù)庫的檢索工具。該系統(tǒng)可以使用阿拉伯語、英語、法語和西班牙語存貯信息，可與不同的電信網(wǎng)絡(luò)，包括公共電話網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)加密網(wǎng)絡(luò)和綜合數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等相連接，被稱為國際刑警組織總部的“鎮(zhèn)山之寶”。

全球警用通信系統(tǒng)（Secure Global Police Communications System）通常被稱為“I-24/7”系統(tǒng)，其中，“I”代表的是國際刑警組織“Interpol”，“24”代表每天24小時(shí)，“7”代表每周7天。因此，這是一套永不停息的全天候信息處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠在短時(shí)間內(nèi)將加密的文件和圖像傳送給特定的成員國，從而大大提高了國際刑警組織在全世界范圍內(nèi)及時(shí)開展工作的能力，成為國際刑警組織協(xié)調(diào)各成員國警方聯(lián)合打擊跨國犯罪的一把“利劍”。①吳新明、劉昭：《什么是I-24/7?》，《人民公安》2012年第24期。

第四，實(shí)用的客戶終端系統(tǒng)。這是國際刑警組織總秘書處與各國家中心局之間接收、發(fā)送各種犯罪信息、情報(bào)的一系列電子設(shè)備的總稱，包括了電子計(jì)算機(jī)、電報(bào)、電傳等。以計(jì)算機(jī)為依托建立起來的客戶終端系統(tǒng)，可以使用國際刑警組織規(guī)定的4種工作語言（阿拉伯語、英語、法語和西班牙語）在組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息交流。在客戶終端系統(tǒng)中，還有專門面向私營(yíng)部門的 I-Checkit應(yīng)用系統(tǒng)。這是“9·11”事件后新開發(fā)的一個(gè)面向全球旅游、酒店和銀行等行業(yè)機(jī)構(gòu)，使其能在國際刑警組織的“失竊和遺失旅行證件數(shù)據(jù)庫（SLTD）”中對(duì)旅客進(jìn)行預(yù)先檢查的開放式客戶終端系統(tǒng)。其主要功能在于通過“人證合一”的驗(yàn)證方式，對(duì)“隱瞞身份”、持偽造、假冒出入境證件的不法分子進(jìn)行快速查驗(yàn)。根據(jù)國際刑警組織的測(cè)試，該終端系統(tǒng)從信息掃描開始，經(jīng)過數(shù)據(jù)傳輸、比對(duì)，再到輸出反饋給終端客戶的信息驗(yàn)證時(shí)長(zhǎng)僅為0.2秒。②牛家瑋：《淺談失竊與遺失旅行證件之潛在威脅及國際刑警組織SLTD數(shù)據(jù)庫》，《貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第4期。由于I-Checkit應(yīng)用系統(tǒng)在打擊跨國犯罪過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)它的推廣應(yīng)用也給予了積極的支持與鼓勵(lì)。③聯(lián)合國安全理事會(huì)：《聯(lián)合國安全理事會(huì)第2083(2012)號(hào)決議》，http://undocs.org/ch/S/RES/2083(2012)，訪問日期：2020年5月10日。

四、國際刑警組織在新冠疫情期間打擊犯罪的啟示

就犯罪現(xiàn)象本身而言，應(yīng)該說發(fā)生在新冠疫情期間的犯罪活動(dòng)，基本上都是各國警方以及國際刑警組織日常打擊的對(duì)象。不過，在疫情蔓延的特定時(shí)間內(nèi)，多種與疫情有關(guān)聯(lián)的犯罪活動(dòng)大規(guī)模集中爆發(fā)并發(fā)展成一種衍生災(zāi)害，這在國際刑警組織的發(fā)展史上卻并不多見。從這個(gè)意義上講，由新冠疫情引發(fā)的犯罪活動(dòng)既具有普遍性，也帶有一定的特殊性。面對(duì)相關(guān)犯罪活動(dòng)的高發(fā)態(tài)勢(shì)，國際刑警組織迅速做出反應(yīng)，切實(shí)肩負(fù)起了一個(gè)國際多邊組織應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅及時(shí)有效地遏制了快速增長(zhǎng)的犯罪勢(shì)頭，更為今后國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)因大型自然災(zāi)害而引發(fā)的各種非傳統(tǒng)安全威脅提供了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示。

第一，非傳統(tǒng)安全威脅將促使人類進(jìn)入共生、共治的新時(shí)代。突如其來的新冠疫情以及隨之而引發(fā)的各種犯罪現(xiàn)象深刻提醒人們，我們所處的時(shí)代是一個(gè)各種非傳統(tǒng)安全問題相互交織、相互衍生的時(shí)代。在這樣的一個(gè)時(shí)代，各國人們面臨的挑戰(zhàn)是共同的，責(zé)任是共同的，命運(yùn)也是共同的，沒有哪個(gè)國家可以獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)國家可以包打天下。有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)的共同努力。在經(jīng)歷了重大疫情及其造成的巨大破壞之后，人們應(yīng)當(dāng)捫心自問：我們的敵人到底是誰？顯然，它既不是特定的國家，也不是特定的種族、人群，或者是什么政黨，它甚至根本就不是“人”。事實(shí)上，我們面臨的共同敵人，其實(shí)就是諸如地震、海嘯、颶風(fēng)、流行疾病等等各種非傳統(tǒng)安全威脅。這些“敵人”的出現(xiàn)必將促使人類積極尋求團(tuán)結(jié)與合作，并由此進(jìn)入共生、共治的新時(shí)代。

第二，對(duì)當(dāng)今國際多邊合作機(jī)制的再認(rèn)識(shí)。國際刑警組織雖是一個(gè)擁有百年歷史的國際組織，但它畢竟不是一個(gè)超國家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。它在新冠疫情期間向成員國警方發(fā)布的一系列《通報(bào)》《指南》以及《報(bào)告》等等，目的在于為各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國家公共衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)疫情提供參考建議和補(bǔ)充，提醒相關(guān)機(jī)構(gòu)在采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)應(yīng)符合該國的法律和國際道義，而不是替代各主權(quán)國家自己的行動(dòng)準(zhǔn)則。這既是國際刑警組織在其《章程》中明確規(guī)定的功能定位，也是其作為一個(gè)國際多邊合作機(jī)制能夠長(zhǎng)期存在并持續(xù)發(fā)揮作用的基本前提。

第三，國際多邊機(jī)制的有效性毋庸置疑。國際刑警組織在打擊與新冠疫情相關(guān)犯罪方面之所以取得的令人矚目的成績(jī)，主要?dú)w功于它近百年來根據(jù)時(shí)代需要，不斷強(qiáng)化自身能力建設(shè)以及因此而建立起來的完善的合作體系。比如，在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，國際刑警組織與現(xiàn)代大多數(shù)國際組織一樣，有最高權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)這三個(gè)基本的機(jī)構(gòu)。其中，秘書處一年365天每天24小時(shí)不間斷運(yùn)作，為成員之間開展國際警務(wù)合作提供支持。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際刑警組織秘書處根據(jù)打擊跨國犯罪的實(shí)際需要，不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，強(qiáng)化在全球范圍的前沿部署。目前，除里昂總部外，還有設(shè)在全球各大洲的地區(qū)局、設(shè)在新加坡的“國際刑警全球創(chuàng)新中心”以及設(shè)在其他相關(guān)國際組織內(nèi)被總秘書處稱為“衛(wèi)星辦公室”的特別代辦處及聯(lián)絡(luò)處等。對(duì)于一個(gè)全球性的多邊機(jī)構(gòu)來說，這不僅體現(xiàn)了它的影響力和協(xié)調(diào)力，更是它權(quán)威性、功能性、專業(yè)性的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。由此，在重大疫情威脅和跨國犯罪挑戰(zhàn)面前，這一國際專門機(jī)構(gòu)的獲取信息能力、專業(yè)技術(shù)權(quán)威地位、廣泛的協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)對(duì)措施的有效性都是毋庸置疑的。

第四，國際社會(huì)應(yīng)攜手維護(hù)多邊機(jī)制，積極參與全球治理，共同應(yīng)對(duì)各種安全挑戰(zhàn)。國際刑警組織之所以具有如此廣泛的影響力和協(xié)調(diào)力，也是得益于長(zhǎng)期以來世界各國政府和各種社會(huì)力量對(duì)它的支持與幫助。這從另一個(gè)側(cè)面反映出，在大災(zāi)大難面前，國際社會(huì)對(duì)那些全球性、專業(yè)性的國際多邊機(jī)制是高度信賴的。這為今后國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)由大型自然災(zāi)害而引發(fā)的各種問題、解決分歧矛盾以及國際關(guān)系的處理等等，都提供了可資借鑒的行為模式和寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)。

多邊主義是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的大勢(shì)所趨和人心所向。無論是對(duì)新冠疫情在全球的快速蔓延，還是對(duì)由疫情衍生出來的相關(guān)犯罪活動(dòng)，我們都不能停留在表面認(rèn)識(shí)的層次上，國際社會(huì)還應(yīng)該深入思考“何為安全？”“如何創(chuàng)造安全？”以及“如何來維護(hù)安全？”等現(xiàn)實(shí)問題。在這方面，我們似乎可以從國際刑警組織的行動(dòng)中得到啟發(fā)。那就是，安全是人類共同的追求，世界需要共同的、綜合的、合作的、可持續(xù)的安全。凝聚多邊之力，共同維護(hù)各國人民的健康和安全，正成為越來越多的國家和地區(qū)的選擇。盡管當(dāng)前一些國家內(nèi)部出現(xiàn)了民族主義、單邊主義、保守主義的逆全球化思潮，但多邊主義依舊是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的最佳選擇。國際社會(huì)應(yīng)本著建設(shè)人類命運(yùn)共同體的理念，攜手維護(hù)多邊機(jī)制，共同參與全球治理，應(yīng)對(duì)各種安全挑戰(zhàn)。

五、中國是國際刑警組織的堅(jiān)定支持者

中國于 1984年恢復(fù)了在國際刑警組織的合法席位，同年國際刑警組織中國國家中心局在北京成立，開始擔(dān)負(fù)起對(duì)外聯(lián)絡(luò)和打擊跨國走私、販毒、偽造貨幣、詐騙以及國際恐怖活動(dòng)等任務(wù)。1986年和1995年，中國國家中心局又分別在廣州和上海設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處，并在地方公安機(jī)關(guān)建立25個(gè)國際刑警聯(lián)絡(luò)處。

第一，中國是國際刑警組織的堅(jiān)定支持者。從加入國際刑警組織的那一天起，中國政府一方面不斷強(qiáng)化本國的犯罪預(yù)防和打擊工作，另一方面又積極參與、支持國際刑警組織的行動(dòng)，推動(dòng)國際刑警組織成員國執(zhí)法部門之間的交流與合作。30多年來，中國恪守國際刑警組織宗旨，遵循國際刑警組織章程，不斷深化同國際刑警組織及其他成員國警方的執(zhí)法安全合作，并于1995年和2017年兩次成功舉辦了國際刑警組織大會(huì)，為維護(hù)世界安全穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

第二，中國為全球疫情防控貢獻(xiàn)了自己的力量。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中方本著公開、透明、負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行《國際衛(wèi)生條例》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控措施，全力遏制疫情擴(kuò)散蔓延，積極開展國際防控合作。中國政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，交出的抗疫答卷經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。中國為全球抗疫付出的巨大犧牲和做出的重大貢獻(xiàn)有目共睹。作為當(dāng)今世界最大的制造業(yè)大國，中國在疫情期間為向世界各國提供了大量急需的醫(yī)療物資。

疫情發(fā)生后，全球航空和海運(yùn)出現(xiàn)不同程度的禁飛、停航、減運(yùn)等情況，導(dǎo)致物流不暢、貿(mào)易萎縮。中歐班列作為陸路運(yùn)輸通道“鋼鐵駝隊(duì)”，展現(xiàn)出安全高效的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，為保障中歐及沿線國家物流暢通和物資供應(yīng)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。僅今年上半年，中歐班列累計(jì)開行5122列，同比增長(zhǎng)36%；運(yùn)送貨物總量達(dá)到46.1萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)41%。中歐班列運(yùn)力的逆勢(shì)增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了中歐及沿線國家的抗疫合作，降低了疫情對(duì)中歐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作帶來的沖擊和影響。

第三，中國堅(jiān)定支持國際刑警組織打擊與疫情相關(guān)的犯罪活動(dòng)。新冠疫情發(fā)生后，中國的市場(chǎng)監(jiān)管部門就持續(xù)關(guān)注醫(yī)療防護(hù)用品的市場(chǎng)秩序，圍繞打擊非法制售假冒偽劣口罩等防護(hù)產(chǎn)品開展了一系列工作。如早在疫情暴發(fā)初期，市場(chǎng)監(jiān)管總局就下發(fā)了《關(guān)于及時(shí)查處和從嚴(yán)打擊制售假冒偽劣口罩等個(gè)人防護(hù)用品的通知》，隨后又發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于依法從重從快嚴(yán)厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》。國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于公開征求進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間消毒產(chǎn)品監(jiān)管工作的通知》，督促企業(yè)將疫情防控納入安全生產(chǎn)管理體系，按照《傳染病防治法》《消毒管理辦法》和《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（2009年版）》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范消毒產(chǎn)品生產(chǎn)行為，對(duì)于涉及疫情防控的違法行為，要求從重處罰，對(duì)于疫情防控相關(guān)的違法案件要優(yōu)先加快辦理。在出臺(tái)一系列的政策法規(guī)后，中國國家市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局出動(dòng)執(zhí)法人員40多萬人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶10多萬個(gè)，立案查處320多件，對(duì)制售假冒偽劣口罩等防護(hù)用品的違法行為起到了有力的震懾。

隨著新冠疫情的發(fā)展，口罩等醫(yī)療產(chǎn)品逐漸成為國際社會(huì)的“剛需”物資，而銷售假冒偽劣產(chǎn)品也已成為不法分子非法牟利的重要手段。對(duì)此，中國國家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)六類違法行為進(jìn)行了重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊，這包括囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐的行為；未按規(guī)定取得許可和備案擅自生產(chǎn)銷售的行為；生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品以及過期失效產(chǎn)品的行為；以普通、工業(yè)用等非醫(yī)用口罩冒充醫(yī)用口罩的以假充真、以次充好的行為；生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)日期、廠名廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的“三無”產(chǎn)品以及冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為；商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)仿冒混淆、虛假宣傳和虛假廣告的行為。

第四，中國始終堅(jiān)持踐行多邊主義、捍衛(wèi)多邊合作。從本質(zhì)上講，國際組織是在其宗旨規(guī)定的范圍內(nèi)享有獨(dú)立參與國際事務(wù)的資格，并具有國際法上的權(quán)利和義務(wù)能力的國際合作機(jī)構(gòu)。國際刑警組織雖然不是一個(gè)超國家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也不可能替代各主權(quán)國家自己的行動(dòng)準(zhǔn)則，但它在開展國際刑事調(diào)查方面卻具有為成員國之間各種層次的對(duì)話與合作提供場(chǎng)所、在成員國之間分配必要的人力和信息資源以及組織協(xié)調(diào)國際社會(huì)各種非政府力量的能力，因而在解決國際政治、經(jīng)濟(jì)矛盾與爭(zhēng)端以及參與全球治理、維護(hù)國際和平、推進(jìn)國際關(guān)系民主化等方面仍發(fā)揮著重大作用。

中國幅員遼闊，人口眾多，不僅其自身經(jīng)常會(huì)遭到各種自然災(zāi)害的困擾，同時(shí)周邊國家也大多處于地震、海嘯、颶風(fēng)以及各種傳染病疫情等非傳統(tǒng)安全威脅的高發(fā)區(qū)。因此，多年來，中國在應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害以及由此引發(fā)的各種次生災(zāi)害方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2017年5月，中國政府與國際刑警組織簽署的《中華人民共和國政府和國際刑警組織戰(zhàn)略合作的意向宣言》指出：“中國政府與國際刑警組織將在維護(hù)邊境和貿(mào)易安全，打擊非法市場(chǎng)、金融犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全等領(lǐng)域開展合作，為參與‘一帶一路’的國際刑警組織成員國的安全和穩(wěn)定積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)。中國政府愿為國際刑警組織與‘一帶一路’倡議直接相關(guān)的能力建設(shè)和合作計(jì)劃提供支持”。2017年9月，中國國家主席習(xí)近平在國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上明確指出，中國愿同世界各國一起分享安全治理的經(jīng)驗(yàn)，愿為全球安全治理貢獻(xiàn)智慧和力量。中國高度贊揚(yáng)國際刑警組織為維護(hù)世界安全穩(wěn)定做出的努力，將繼續(xù)支持國際刑警組織在全球安全治理中發(fā)揮更大作用?？梢钥隙?，無論今后世界風(fēng)云如何變幻，中國都將是國際刑警組織的堅(jiān)定支持者、國際多邊合作的捍衛(wèi)者和多邊主義的踐行者。