推進農(nóng)村電子商務(wù)民生工程助力鄉(xiāng)村振興分析
——以安徽省來安縣為例

◎李瑋

發(fā)展農(nóng)村電商是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。安徽省來安縣財政局民生辦主動承擔(dān)推進農(nóng)村電商發(fā)展任務(wù)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)村現(xiàn)代流通發(fā)展方式為主線，以發(fā)展農(nóng)村電商三級服務(wù)體系為重點，推動農(nóng)村商品流通模式創(chuàng)新，為全縣農(nóng)村商品流通發(fā)展提供有力支撐。本文分析了來安縣在實施農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興中的相關(guān)經(jīng)驗及策略。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。近年來，安徽省來安縣認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“電商安徽”工作部署，多舉措推進農(nóng)村電商提質(zhì)增效，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)站點和電商企業(yè)，在增加農(nóng)民收入、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走出了一條具有本地特色的農(nóng)村電商發(fā)展之路。

一、政策引領(lǐng)夯實電商基礎(chǔ)

成立來安縣農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題工作推進會，明確任務(wù)，壓實責(zé)任。制定《來安縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級實施方案》《來安縣電商扶貧獎勵辦法（試行）》《來安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)考核辦法》等系列政策文件，建立健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機制，促進工作規(guī)范化、長效化，確保農(nóng)產(chǎn)品上行水平穩(wěn)步提高。

將農(nóng)村電商工作納入政府目標(biāo)績效管理考核，嚴格按照省市績效評價方案，對標(biāo)對表，查問題、找差距，加快整改提升，工作成果得到固化提高。強化政策扶持，修訂《來安縣促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等獎補政策，每年安排財政專項資金1000萬元，用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點向農(nóng)村電商傾斜，2019年累計兌現(xiàn)電商獎補資金428.8萬元，有效調(diào)動了電商創(chuàng)業(yè)者的積極性。

二、完善配套暢通上行渠道

道路和信息網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，2019年以來，累計完成農(nóng)村公路擴面延伸工程308.6公里，目前已基本形成“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的交通體系，滿足電商物流需要。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，全縣光纖入村率達100%。

電商與物流產(chǎn)業(yè)同向發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)物流、商業(yè)物流和第三方物流，將縣物流配送中心和縣電商物流示范園整合在一起，引進百世匯通、韻達、中通等20余家快遞物流企業(yè)入駐，規(guī)范管理，提高效率，降低成本，通過實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，形成了“快遞到鎮(zhèn)、配送到村、服務(wù)到戶”的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

外部引進與內(nèi)部培育同頻共進。規(guī)范縣電商公共服務(wù)中心運營，引進安徽省非羽網(wǎng)絡(luò)科技有限公司入駐運營，圍繞打造電商孵化中心、雙創(chuàng)基地，為全縣電子商務(wù)企業(yè)提供后續(xù)發(fā)展支撐服務(wù)，累計為60家企業(yè)提供政策咨詢等服務(wù)；強化與阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧易購等電子商務(wù)平合作，延伸擴展電子商務(wù)公共服務(wù)中心職能，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、資源共享空間。

三、幫辦服務(wù)鍛造人才隊伍

組織電商中心運營人員、縣內(nèi)知名電商企業(yè)運營人員，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級網(wǎng)點、農(nóng)村電商等提供“一對一”運營指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，對全縣貧困村進行全覆蓋，累計為網(wǎng)點解決各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問題200多個。為半塔鎮(zhèn)龍湖村網(wǎng)點解決抖音藍V認證相關(guān)事項，為施官鎮(zhèn)街鎮(zhèn)村網(wǎng)點解決玉米水果產(chǎn)品如何在網(wǎng)絡(luò)開展直播相關(guān)問題，為張山鎮(zhèn)羅頂村網(wǎng)點解決產(chǎn)品升級換代相關(guān)問題，為汊河鎮(zhèn)小李莊網(wǎng)點解決線上搭建平臺及如何在平臺上開展直播相關(guān)問題。

制定電商人才培育方案，完善培訓(xùn)體系，提升電商從業(yè)人員從業(yè)技能；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織涉農(nóng)街道、電商示范鎮(zhèn)、示范村、園區(qū)等開展培訓(xùn)活動，聯(lián)合縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政公司、團縣委等部門開展形式多樣的培訓(xùn)；現(xiàn)已組織各類主題培訓(xùn)活動上百場次，累計培育電商從業(yè)者2900人，其中建檔立卡貧困戶189人，外出合肥、江蘇沭陽等地學(xué)習(xí)考察60人次。

四、培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體

規(guī)范建設(shè)網(wǎng)點。制定電商綜合服務(wù)點、便民網(wǎng)點動態(tài)管理辦法，規(guī)范網(wǎng)點認定、變更和退出程序，累計完成130個行政村電商服務(wù)站分類整改，興建30個電商綜合服務(wù)點、91個便民網(wǎng)點，其中舜山鎮(zhèn)三灣村、張山鎮(zhèn)仰山村兩個貧困村便民網(wǎng)點升級成綜合服務(wù)點。

壯大“電商主體”。出臺扶持政策，加強幫扶指導(dǎo)，鼓勵、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、拼多多等第三方平臺注冊電商企業(yè)、自建商城或者開微店，全縣30個綜合服務(wù)點和安徽金弘安米業(yè)有限公司、嘉吉動物蛋白深加工（滁州）、滁州海燕農(nóng)產(chǎn)品有限公司，安徽嘉吉動物蛋白有限公司、來安縣聽溪湖電子商務(wù)有限公司等企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額累計超2億元；2020年，預(yù)計全縣農(nóng)產(chǎn)品上行超1000萬元以上的電商企業(yè)可達5家以上。

強化龍頭帶動。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，重點支持農(nóng)村電商綜合服務(wù)點，通過淘寶、天貓、拼多多等網(wǎng)絡(luò)平臺擴大網(wǎng)銷途徑，精心把關(guān)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，最終帶動農(nóng)民增收。如張山鎮(zhèn)羅頂村電商綜合服務(wù)點，成立了農(nóng)產(chǎn)品銷售公司和農(nóng)產(chǎn)品加工廠，與周邊3個村約200多戶村民簽訂黑芝麻等農(nóng)產(chǎn)品代銷協(xié)議，其中，貧困戶達20戶，目前；黑芝麻長勢良好，預(yù)計2020年網(wǎng)銷額可破1500萬元；雷官鎮(zhèn)雷官村電商綜合服務(wù)點成立了電商公司，興建家庭農(nóng)場，種植銷售花卉苗木等產(chǎn)品，累計幫助30戶貧困戶實現(xiàn)家門口就業(yè)，今年預(yù)計網(wǎng)上銷售突破500萬元；

五、品牌營銷助力脫貧攻堅

培育網(wǎng)銷品牌。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準化建設(shè)，按照“一村一品一店”模式，深度打造“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，近年來，來安縣涌現(xiàn)出“安葛寶”“桃豐”“耘泰”“聽溪湖”“滁谷”“啞娘”等區(qū)域知名品牌，其中“安葛寶”榮獲全省百家好網(wǎng)貨稱號，“桃豐”“耘泰”獲批省級以上涉農(nóng)商標(biāo)品牌，增強了產(chǎn)品吸引力和附加值。

創(chuàng)新電商扶貧模式。來安縣堅持把農(nóng)村電商作為精準扶貧的重要載體，推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)采取“電商+基地（合作社）+貧困戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”“線上線下、同城對接”等模式，提升電商扶貧的“輸血”“造血”功能。如楊郢鄉(xiāng)聽溪湖農(nóng)場，打破傳統(tǒng)“一家一戶賣谷子”的模式，成立了聽溪湖電商公司，注冊了“聽溪湖”商標(biāo)，針對農(nóng)戶制作的優(yōu)質(zhì)紫薯粉絲、紅薯粉絲、葛根粉和黑豬肉等農(nóng)產(chǎn)品，與貧困戶簽訂代銷協(xié)議，帶動120戶村民增收致富，有效解決了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品買賣難的問題。

六、結(jié)論

綜上所述，在實施農(nóng)村電商振興鄉(xiāng)村工作過程中，本縣堅持從政策引領(lǐng)、完善配套、人才培養(yǎng)、培育主體、品牌營銷等方面采取有效措施，推進農(nóng)村電商提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。