行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討

◎王海霞

在我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化改進(jìn)已不僅僅是體制的要求，對(duì)于事業(yè)單位自身更好地發(fā)揮職能服務(wù)于社會(huì)也是迫在眉睫之事。財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位的工作重點(diǎn)，其對(duì)于事業(yè)單位各方面事務(wù)及活動(dòng)的進(jìn)行是基礎(chǔ)保障。因此，財(cái)務(wù)管理水平的提升很大程度上直接關(guān)系著事業(yè)單位各部門是否能做好自身工作。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

事業(yè)單位自身是具有一定政府職能并致力于服務(wù)社會(huì)的含有一定公益性的社會(huì)機(jī)構(gòu)。其對(duì)于社會(huì)中教育、科技、文化以及衛(wèi)生等各方面活動(dòng)起到服務(wù)、組織等作用，旨在其相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域作出為其服務(wù)及管理等作用。它是我國政府經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)載體。而在事業(yè)單位中，其財(cái)政資金是維持事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)與工作的前提與保障，同時(shí)也是在為社會(huì)提供服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于體制的改革，事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)構(gòu)成一般是由財(cái)政撥款與預(yù)算外資金兩部分組成，其一方面是由國家根據(jù)事業(yè)單位所需及政策給予的財(cái)政支持；另一方面是預(yù)算外資金，一般是由事業(yè)單位自身具備一定的經(jīng)營手段所獲取的資金。這兩方面都應(yīng)嚴(yán)格地劃歸于事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，并重點(diǎn)的保證這些國家財(cái)產(chǎn)的完整性，不受損害。當(dāng)下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，已不僅局限于社會(huì)效益，其也將視角在一定程度上轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益。在體制不斷深化改革的過程中，國家允許其在嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，開展一些具有盈利性的機(jī)構(gòu)組織。另外也說明了過于傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一定的不適應(yīng)性。因而，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的提升與改革已是勢(shì)在必行的趨勢(shì)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，做好資金監(jiān)管。

當(dāng)前行政事業(yè)單位在不斷進(jìn)行著改革，尤其是財(cái)務(wù)管理的改革也在積極推進(jìn)，并且需要引起重視，把對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，內(nèi)部控制體制的完善放在財(cái)務(wù)管理的重要位置。第一，對(duì)于財(cái)政部門來講，應(yīng)該經(jīng)常開展有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，并組織行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)工作人員參加，以此提高工作人員的專業(yè)水平，進(jìn)而讓他們更好地勝任財(cái)務(wù)管理崗位。第二，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理，先給財(cái)務(wù)內(nèi)部崗位做好職責(zé)分工，謹(jǐn)防發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)結(jié)算管理，并做好定期結(jié)賬，對(duì)賬和報(bào)賬的工作。第四，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過程中，清理盤點(diǎn)也是非常重要的內(nèi)容，但是卻還有些行政事業(yè)單位對(duì)于清理盤點(diǎn)的工作不太重視，進(jìn)而產(chǎn)生管理的漏洞。像這樣漏洞的出現(xiàn)，很可能會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)的行為。所以，要清理盤點(diǎn)好存款，現(xiàn)金、有價(jià)證券，把單位的資產(chǎn)清理盤點(diǎn)好，確保資金和資產(chǎn)的安全性。第五，為了不斷增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，必須將內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作做到位。組織專門人員，審計(jì)監(jiān)督財(cái)務(wù)的基本情況，進(jìn)而找出財(cái)務(wù)管理存在的問題，杜絕發(fā)生財(cái)務(wù)違紀(jì)的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)和資金管理，科學(xué)配置單位資源。

作為行政策事業(yè)單位來講，需要設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)制，并由專職工作人員負(fù)責(zé)信息臺(tái)賬和監(jiān)管組織的建立，有效解決了財(cái)產(chǎn)物資財(cái)務(wù)管理中存在的不完善問題，進(jìn)而形成規(guī)劃，制度管理、調(diào)撥等三方面統(tǒng)一的管理體系，促使資金能夠更加合理化的進(jìn)行流動(dòng)。單位的財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)該不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)的核算工作，建立固定的資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，做好數(shù)量和價(jià)值的管理。最后需要建立固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)制度，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的管理，預(yù)防資產(chǎn)的流失。對(duì)于往來的款項(xiàng)，行政策事業(yè)單位同樣要及時(shí)做好清理工作，尤其要重點(diǎn)清理那些歷史遺留和數(shù)量大的欠款，利用對(duì)單位資產(chǎn)情況的有效盤查，確保資金的整體安全性。

3.強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范單位收支行為。

從部門預(yù)算的角度而言，必須科學(xué)合理地進(jìn)行部門預(yù)算的編制，在部門預(yù)算的范圍里，納入單位每一個(gè)部門的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。除此之外，還需要根據(jù)項(xiàng)目和進(jìn)度來做支出，禁止變更預(yù)算項(xiàng)目，禁止超出預(yù)算安排的支出，如果需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，或者是在預(yù)算上追加的，必須依據(jù)規(guī)定程序做好報(bào)批工作。綜上所述，在財(cái)經(jīng)法規(guī)上要嚴(yán)格加以遵守，對(duì)資金進(jìn)行使用計(jì)劃的編制，嚴(yán)格控制資金的支出，單位需要依據(jù)實(shí)際狀態(tài)，合理編制資金使用計(jì)劃，進(jìn)而控制好開支的標(biāo)準(zhǔn)和具體開支的范圍。除此之外，還需要管理好專項(xiàng)資金，有效制定專項(xiàng)資金的實(shí)行細(xì)則和相應(yīng)的管理辦法，保證?？钅軌虻玫綄ｉT應(yīng)用的前提下，還應(yīng)該有效建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并規(guī)范化的核算出專項(xiàng)資金的使用情況。

4.結(jié)合實(shí)際，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量密不可分，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理問題的主要途徑之一。事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)抬高從業(yè)門檻，對(duì)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格書的人員給予上崗機(jī)會(huì)，在員工上崗前對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高綜合素質(zhì)，精進(jìn)業(yè)務(wù)能力，具備良好的職業(yè)道德，這樣方可做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作。為了使全體員工的專業(yè)技能得到提高，需定期對(duì)在崗員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法等為主，讓在培訓(xùn)中掌握新的相關(guān)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，并對(duì)全體員工進(jìn)行思想道德教育，從而提高員工的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期開展崗位培訓(xùn)活動(dòng)，確保從業(yè)人員能夠在時(shí)代發(fā)展的要求下來從理論知識(shí)與實(shí)踐能力兩個(gè)方面進(jìn)行自我成長，讓最新的專業(yè)化技能得以被有效地運(yùn)用在日常工作活動(dòng)中來。同時(shí)，還應(yīng)該提升財(cái)務(wù)管理觀念。從內(nèi)部改革體系，嚴(yán)格控制內(nèi)部的資金管理，杜絕財(cái)務(wù)徇私舞弊的情況，做到各個(gè)部門互相約束，互不干涉。并且要建立健全管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理和人員對(duì)于財(cái)務(wù)的重視，提高人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，正確看待財(cái)務(wù)的審計(jì)和法律之間的關(guān)系。

三、結(jié)束語

隨著事業(yè)單位的改革，財(cái)務(wù)管理的難度不斷提升，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還有很長的一條路要走，事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)體系，對(duì)于會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)報(bào)告完整性意義非常重大。