發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì) 助力夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察期間參觀渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館時(shí)強(qiáng)調(diào)：“淮海戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小車推出來(lái)的，渡江戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小船劃出來(lái)的。任何時(shí)候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個(gè)根，永遠(yuǎn)做忠誠(chéng)的人民服務(wù)員”。地方人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，密切聯(lián)系群眾是人大工作的特殊優(yōu)勢(shì)，助力夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，人大機(jī)關(guān)必須有所作為，而且大有作為。

一、助力夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，地方人大必須始終服務(wù)發(fā)展大局，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。近年來(lái)，淮北市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持把推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)，大力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，助力培育“四基一高一大”（碳基、鋁基、硅基、生物基、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著眼于化解實(shí)體企業(yè)發(fā)展困境，依法作出并推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的決定》；組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》執(zhí)法檢查，引導(dǎo)財(cái)政服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作開(kāi)專題調(diào)研和代表視察活動(dòng)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。面對(duì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，地方人大及其常委會(huì)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)上的法定責(zé)任、在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上的協(xié)同責(zé)任，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多人大力量。

二、助力夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，地方人大必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，著力保障和改善民生。

人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢根基。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要?！苯陙?lái)，淮北市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)。

一是積極增進(jìn)民生福祉。綜合利用多種監(jiān)督方式支持和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、食品安全、道路交通等工作，突出跟蹤問(wèn)效，督促和推動(dòng)政府部門(mén)完善精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系、出臺(tái)《淮北市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、建成“相城安”食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)、打通城市斷頭路、逐步對(duì)部分農(nóng)村班線進(jìn)行公交化改造，一批關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題得以解決。

二是依法支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對(duì)疫情，我們組織調(diào)研工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管及保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)情況，開(kāi)展《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》和野生動(dòng)物保護(hù)“一法一決定”執(zhí)法檢查，聽(tīng)審全市疫情防控工作和就業(yè)促進(jìn)工作情況的報(bào)告，推動(dòng)完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，我市疫情防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。

三是積極維護(hù)社會(huì)公平正義。制定出臺(tái)《淮北市人大常務(wù)委員會(huì)司法類案監(jiān)督工作規(guī)定》，依法作出《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，今年還將對(duì)全市法院執(zhí)行工作、全市檢察機(jī)關(guān)民事執(zhí)行監(jiān)督工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，就機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件審理情況開(kāi)展類案監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

四是探索開(kāi)展民生實(shí)事票決制工作。著眼于推動(dòng)政府決策從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)（街道）人大探索實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，人大代表參與提出和票決村莊道路改造、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、排水管網(wǎng)清理等工作，把改進(jìn)措施和工作成績(jī)“曬出來(lái)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。在新時(shí)代如何更好地順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，我想作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持用法治增進(jìn)民生福祉，維護(hù)群眾權(quán)益，依法保障人民生命健康安全，促進(jìn)民生改善。

三、助力夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，地方人大必須始終抓實(shí)代表工作，著力搭好黨聯(lián)系人民的橋梁紐帶。

人大代表來(lái)自人民、根植人民，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，淮北市人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)施代表工作“2121”工程，即嚴(yán)格2項(xiàng)要求、建好1個(gè)平臺(tái)、落實(shí)2項(xiàng)制度、實(shí)施1項(xiàng)考核舉措，推動(dòng)代表工作科學(xué)化、規(guī)范化，有效激發(fā)代表履職活力，著力將人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韮?yōu)勢(shì)。

一是突出政治建設(shè)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。我們突出把“旗幟鮮明講政治、人大代表忠于黨”作為代表履職第一要求，每半年開(kāi)展1次政治教育，每年開(kāi)展1次以政治理論為主要內(nèi)容的理論考核，引導(dǎo)代表自覺(jué)提升政治站位。

二是突出促進(jìn)和諧，建好平臺(tái)陣地。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建成121個(gè)規(guī)范化代表活動(dòng)室，依托活動(dòng)室開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、代表聯(lián)系群眾、接待選民、向選民述職等活動(dòng)，推進(jìn)代表信息公開(kāi)，“全天候”“零距離”加強(qiáng)與選民的溝通聯(lián)系，常態(tài)化做好政策宣傳、意見(jiàn)收集、矛盾化解工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。2016年以來(lái)，全市2800余名各級(jí)人大代表走訪、接待選民14萬(wàn)余人次，受理反映問(wèn)題1萬(wàn)余件，推動(dòng)解決問(wèn)題8千余件。近年來(lái)我市信訪量呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢(shì)，下降幅度位居全省第二，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序貢獻(xiàn)了人大力量。

三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持以代表小組為主體，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有計(jì)劃地組織開(kāi)展各類主題調(diào)研活動(dòng)，每年度各級(jí)人大代表進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)企業(yè)達(dá)5300余人次，推動(dòng)解決了一批困擾企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。去年，市人大常委會(huì)組織開(kāi)展“扶貧路上，人大代表走在前”系列宣傳活動(dòng)，對(duì)王芳、王海燕、張猛等一批人大代表的脫貧先進(jìn)事跡進(jìn)行跟蹤報(bào)道，引導(dǎo)代表積極投身脫貧攻堅(jiān)具體實(shí)踐；聯(lián)系推進(jìn)全市雨污分流工程建設(shè)工作，在全市上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展人大代表“聚焦污染防治、助推環(huán)境保護(hù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)解決地下管網(wǎng)錯(cuò)接、相陽(yáng)溝溢流頻次高發(fā)等難題40余項(xiàng)，市政府有關(guān)部門(mén)在面臨工程涉及面大、工作量多、時(shí)間緊迫等多重壓力的情況下，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，群眾的參與度、支持度和滿意度進(jìn)一步提升；定期開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”和“清潔示范村、文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，組織各類公益性服務(wù)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)；王忠錦、劉云連、葛龍等一批人大代表，帶頭外出招商，推動(dòng)安徽康迪那電力、斯瑞普橡塑、東起建材、美博金屬等一批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。

四是突出黨建引領(lǐng)，提升工作質(zhì)效。著眼提升代表小組工作質(zhì)效，建立機(jī)關(guān)黨支部黨小組聯(lián)系代表小組機(jī)制，每年度圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定1至2個(gè)課題，黨小組和代表小組聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，撰寫(xiě)高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，提出合理化意見(jiàn)建議，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的實(shí)在成效?！包h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。地方人大及其常委會(huì)必須始終抓實(shí)代表工作，密切同人民群眾的聯(lián)系，引導(dǎo)代表自覺(jué)當(dāng)好黨和人民的橋梁紐帶，把黨的好政策好聲音及時(shí)傳遞到人民群眾的心中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下聽(tīng)民聲、察民情、集民智、解民憂、聚民力，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。