中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇及其新模式

■謝云濤

（上海市現(xiàn)代管理研究中心）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。服務(wù)貿(mào)易，尤其是高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易則是當(dāng)前國際貿(mào)易競爭力的重要體現(xiàn)。伴隨著“一帶一路”倡議以及中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，服務(wù)貿(mào)易正在成為中國深化對外開放的新動能，因?yàn)樗鄬τ趥鹘y(tǒng)的貨物貿(mào)易更具有優(yōu)勢和競爭力，所以存在巨大的發(fā)展空間。近年來，我國的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域正在加速對外開放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來，中國服務(wù)貿(mào)易平均增速一直領(lǐng)先全球，2018年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)5.24萬億人民幣，已連續(xù)5年位居世界第二[1]。繼續(xù)深化國內(nèi)經(jīng)貿(mào)改革，逐步調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打開國際高端服務(wù)市場，聚焦人工智能和信息服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)的出口是當(dāng)前中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和對外貿(mào)易升級的重中之重。

2013年底“一帶一路”倡議提出后的6年期間，我國進(jìn)一步加強(qiáng)了與沿線國家服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的開展，在旅游、電信和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了廣泛的合作，在以大數(shù)據(jù)和高鐵為代表的高技術(shù)新興服務(wù)領(lǐng)域交流也穩(wěn)步向前推進(jìn)。在諸多項(xiàng)目的共識共建中，服務(wù)貿(mào)易亮點(diǎn)不斷凸顯，發(fā)展勢頭非常良好。據(jù)中國“一帶一路”網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月底，中國已經(jīng)與總共137個國家以及30個相關(guān)國際組織簽署了171份合作共建“一帶一路”的文件[2]。在不斷地與沿線國家的交流合作中，加速服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國際市場布局，這對我國新興服務(wù)市場的業(yè)務(wù)拓展有著至關(guān)重要的作用。

如今，全球經(jīng)濟(jì)合作有了新的結(jié)構(gòu)，其中服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球跨國投資的主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)的，其中科技研發(fā)、金融服務(wù)、旅游觀光、行業(yè)資訊等技術(shù)密集型服務(wù)在全球范圍內(nèi)都有著很大的需求，高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)業(yè)必將快速推動我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。專注培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新動能，大力鼓勵提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平能夠有效促進(jìn)中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，改變中國服務(wù)對外出口格局。努力提高技術(shù)密集型服務(wù)和新興服務(wù)出口比重是提升我國服務(wù)貿(mào)易水平的最新課題與必然要求。

1 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

從當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)局勢來看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)且有變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需求十分迫切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有完全消失，與此同時也需要面對比過去40年高速發(fā)展時更為復(fù)雜的國際局勢和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。在此背景中，高技術(shù)及新興服務(wù)業(yè)的開放水平就成了提高服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量的關(guān)鍵。

2019年前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為69.78萬億元人民幣，與2018年前三季度同比增長6.2%。從2019年前三季度增長的具體組成部分來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值較去年同期增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值較去年同期增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值較去年同期增長7.0%[3]。從數(shù)據(jù)可以看出，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增速在過去一年中是最為強(qiáng)勁的，成了國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。與此同時，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力又推動著服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量快速發(fā)展，至2018年底我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額已經(jīng)連續(xù)5年世界第二，且結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)中向好的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。雖然我國的服務(wù)業(yè)在近幾年發(fā)展勢頭十分迅猛，但與發(fā)達(dá)國家相比其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比例還是較低。因此，我國一方面要持續(xù)開展與 “一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓中亞、東南亞、非洲等發(fā)展中國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易市場，另一方面也要迅速提高自身服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量，只有加大自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)力度，才能持續(xù)增強(qiáng)國際貿(mào)易市場上的競爭力。

2 發(fā)展高技術(shù)與新興服務(wù)業(yè)進(jìn)出口是發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵

近些年，我國著重強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)生動力，并為此制定了相關(guān)的配套政策。受此影響，服務(wù)領(lǐng)域極大地提升了開放的程度和自主研發(fā)的能力，高技術(shù)與新興服務(wù)業(yè)涌現(xiàn)出了一大批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。以通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的高技術(shù)與新興服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的比例大幅上升，貿(mào)易規(guī)模也呈逐年遞增的趨勢。2019年前三季度第三產(chǎn)業(yè)總額為37.69萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增長幅度為7%，高于同期世界各主要經(jīng)濟(jì)體[4]。2019年貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高幾無懸念，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，服務(wù)貿(mào)易總量將繼續(xù)保持世界第二。同時，我國與“一帶一路”沿線國家在信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作穩(wěn)步開展，以此帶動了一批相關(guān)的高技術(shù)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)走出國門。在走出去的同時，我國也正積極推進(jìn)金融、文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，逐步放開相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口同樣有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也能滿足國民對高質(zhì)量服務(wù)日益高漲的多樣化需求。

3 適應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易新形勢，把握中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期

服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)融合程度的風(fēng)向標(biāo)，最主要有三個原因可以解釋這樣的判斷。首先，如今制造業(yè)的全球化趨勢已經(jīng)不可阻擋，眾多跨國公司為了降低成本或是生產(chǎn)需求在本國之外開設(shè)工廠從事產(chǎn)品生產(chǎn)。這就需要當(dāng)?shù)卣峁┫嚓P(guān)的金融、通訊和運(yùn)輸?shù)确?wù)產(chǎn)業(yè)的配合，這對當(dāng)?shù)氐姆?wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有著很高的要求。其次，如信息通訊和計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)競爭非常激烈，這就使得一國的科技實(shí)力與其提供的服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量相掛鉤，核心技術(shù)和獨(dú)立自主的知識產(chǎn)權(quán)成了提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量的關(guān)鍵。最后，20世紀(jì)90年代之后發(fā)達(dá)國家陸續(xù)開展的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)如今成了推動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要力量之一。美國、日本和歐洲作為離岸服務(wù)外包的主要出口方將大量的業(yè)務(wù)承包給發(fā)展中國家。中國近幾年作為服務(wù)外包的進(jìn)口方表現(xiàn)十分搶眼，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)占據(jù)全球市場份額的33%[5]，成為全球第二大服務(wù)外包進(jìn)口國。服務(wù)外包業(yè)務(wù)正逐漸成為我國服務(wù)貿(mào)易增長的新推動力，也可以有效促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)從“中國制造”向“中國服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級。

4 沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式迅猛發(fā)展

從目前發(fā)展的情況來看，各省份服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的差距較大，沿海地區(qū)依托有利的地理位置配合地方政府給予優(yōu)惠政策的雙重優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易有較大的客戶群體所以業(yè)務(wù)開展比較順利，所以服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位。相對而言，西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)較為薄弱，但近幾年依靠“一帶一路”倡議，在旅游觀光和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)上下功夫，與相鄰的沿線國家也積極開展服務(wù)貿(mào)易的合作也取得了不小的成果。正是因?yàn)橹匾曃覈?wù)貿(mào)易均衡發(fā)展，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易增長，國務(wù)院在2018年就批復(fù)了全國范圍內(nèi)17個城市繼續(xù)推進(jìn)和深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)工作計(jì)劃，并將相關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

與此同時，中國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，這既是開拓新服務(wù)的一種嘗試也將成為今后中國服務(wù)的新模式。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成功走進(jìn)了我們生活中的方方面面，共享經(jīng)濟(jì)、手機(jī)掃碼坐公交和地鐵、百貨商店中的移動支付都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的無限延伸?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”已經(jīng)成為公眾生活一種新的方式。2019年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該《意見》指出需要積極支持和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式。

5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展推動跨境電子商務(wù)做大做強(qiáng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)讓所有國人都深刻地感受到了，因?yàn)樗呀?jīng)改變了人們的生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)越來越智能化、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)不斷拓展應(yīng)用范圍、移動終端的不斷升級，這些都使信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的革命無時無刻不在向縱深推進(jìn)，向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新課題。截至2019年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模為8.54億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.2%。光纖接入用戶規(guī)模達(dá)3.96億戶，居全球首位。擁有如此巨大的網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模，使得我國必須更加重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力引導(dǎo)我國互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化革命與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合向著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的方向發(fā)展，并以此使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，推動未來中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在全球范圍內(nèi)，世界各國也開始意識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視度也正逐漸提高。來看看我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成績單，《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》指出，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬億元，占GDP比重達(dá)34.8%，占比同比提升1.9個百分點(diǎn)，規(guī)模位列全球第二，其中涉及服務(wù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅猛。在這樣的大環(huán)境下，許多跨國企業(yè)已經(jīng)將數(shù)字化戰(zhàn)略看作未來產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)創(chuàng)新的首選，預(yù)計(jì)到2035年中國整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近16萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率48%，總就業(yè)容量可達(dá)4.15億人。

跨境電商的規(guī)?？梢院苤庇^的反映一個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，因?yàn)樗饶荛_拓海外貿(mào)易市場也可以成為統(tǒng)計(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新工具。2012年我國跨境電商規(guī)模還不到外貿(mào)總額的10%，但隨著阿里巴巴、京東等國內(nèi)電商巨頭陸續(xù)在海外上市之后，4年之后該數(shù)據(jù)已經(jīng)占到了我國外貿(mào)總額的25%，并且有望在未來幾年繼續(xù)快速增長。主要有三個原因可以解釋我國跨境電商在這幾年的迅猛發(fā)展：首先就是有相關(guān)的政策予以扶持。2016年中國杭州舉辦的G20峰會首次將跨境電商列入會議議程，利好跨境電商政策連續(xù)出臺，各大跨境電商企業(yè)乘勢加大投資規(guī)模，加快發(fā)展布局才使得跨境電商成了推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的一個重要組成部分；其次就是電子商務(wù)的全球化是大勢所趨。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能移動終端的普及，地球變小了市場變大了，這都使得貿(mào)易的便利性增加，頻率提高了。中國作為制造業(yè)大國，生產(chǎn)的各種價廉物美的商品能夠更快更好地滿足國外消費(fèi)者的需求；最后也是最重要的原因是跨境電商依托的是我國制造大國的優(yōu)勢地位。中國的廠商能夠制造出很棒的產(chǎn)品，但是在營銷和推廣方面做得不夠，使得許多國外的消費(fèi)者并不了解我們的產(chǎn)品和服務(wù)?？缇畴娚坛闪诉@些商品和服務(wù)與國外消費(fèi)者之間的一個橋梁，成了一個平臺，是買賣雙方的溝通和交流變得更加順暢，同時也提供相應(yīng)的售后保障和服務(wù)。這也是令中國出口跨境電商邁上一個新的臺階重要原因。

6 “一帶一路”沿線國家的新型服務(wù)貿(mào)易合作展現(xiàn)出巨大活力

2013年年底提出“一帶一路”倡議之后，新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一直成了中國與沿線國家的最新課題，同時它也展現(xiàn)出巨大活力。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)貿(mào)易增速從十三五以來一直高于全球平均增速。2018年我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口額超達(dá)到1217億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易總額的15.4%。同時我國服務(wù)貿(mào)易市場也拓展到了更多的國家和地區(qū)，我國先后與中東歐國家和金磚國家簽訂了《中國-中東歐國家服務(wù)貿(mào)易合作倡議》和《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》。至2019年底，與我國建立服務(wù)貿(mào)易雙邊合作機(jī)制的已經(jīng)有14個國家，這些雙邊合作機(jī)制能夠幫助我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并且在將來有進(jìn)一步的發(fā)展。

從上述數(shù)據(jù)還可以看出，這些“一帶一路”沿線國家都希望本國經(jīng)濟(jì)在未來能夠逐漸向服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。同時，各國人民對于美好生活的向往是一致地，他們對高質(zhì)量、多品種的服務(wù)有著很大的消費(fèi)需求，中國與這些沿線國家之間的服務(wù)貿(mào)易無疑擁有著巨大的市場。中國實(shí)施的數(shù)字化“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式也與“一帶一路”沿線國家的愿景相符。因此中國與這些“一帶一路”沿線國家的服務(wù)貿(mào)易合作空間廣闊，互補(bǔ)優(yōu)勢也相當(dāng)明顯，有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)前中國的服務(wù)貿(mào)易正處于蓬勃發(fā)展的上升時期，我國服務(wù)貿(mào)易的競爭力也在逐步增強(qiáng)，因此我們迫切需要提高服務(wù)質(zhì)量，其中既有傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也有以科技實(shí)力與核心技術(shù)為主的技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些才是中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。雖然如今勢頭良好，但我們?nèi)詰?yīng)該清醒地認(rèn)識到，由于起步較晚等一些原因，我國的服務(wù)貿(mào)易競爭力與西方發(fā)達(dá)國家相比還是要遜色。為了完成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，我國應(yīng)該把握高質(zhì)量服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇期，積極開創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易新模式，適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易新局面。具體地說，就是應(yīng)著重提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，依托“一帶一路”倡議平臺，積極與沿線國家開展服務(wù)貿(mào)易，在推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易合作的同時，促進(jìn)統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，全面推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，把以提高全球范圍的服務(wù)行業(yè)競爭力作為重要目標(biāo)，把相關(guān)工作落到實(shí)處。