食品安全視閾下企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的成因與治理策略
——利益相關(guān)者的視角

◎甘淑林 王 珺世 周堅(jiān)毅

一、食品生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的表征及其危害

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是為了約束企業(yè)的商業(yè)行為，避免盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的存在，同時(shí)也是公司守法經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。員工、消費(fèi)者等作為主要利益相關(guān)者，社區(qū)、環(huán)境等作為次要的利益相關(guān)者，都要求食品企業(yè)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，保障國(guó)民健康。

（二）食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的具體表征及危害

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人均收入的提高，人們對(duì)于食品有了更多的關(guān)注，食品行業(yè)獲得空前發(fā)展。但我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析指出，食品行業(yè)發(fā)展迅速，但隨之而來(lái)的還有層出不窮的食品安全問(wèn)題，無(wú)不表現(xiàn)出食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。據(jù)分析，我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失主要存在以下三個(gè)表現(xiàn)。

首先，公司盲目追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2019 年，古井貢酒被披露用酒精勾兌酒，4551.49 萬(wàn)元的酒精采購(gòu)訂單令人震驚，可見(jiàn)勾兌酒的數(shù)量也是一個(gè)驚人的存在。酒精的乙醇含量超過(guò)95%，大大損害人體健康。但是如果使用優(yōu)質(zhì)白酒勾兌，每噸白酒需要3-4 萬(wàn)元成本，而采用食用酒精則只需要8000-9000 元。巨大的利益落差誘使企業(yè)違背職業(yè)道德操守，不顧民眾健康，偷工減料，唯利是圖。

其次，在食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，管理人員不到位，管理過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，造成服務(wù)或產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題?！懊褚允碁樘臁?，食品健康至關(guān)重要。但在人們的日常飲食中，卻是危機(jī)四伏的。據(jù)調(diào)查顯示，光明牛奶在2019年五個(gè)月出現(xiàn)六次質(zhì)量問(wèn)題。牛奶在配送過(guò)程中，因車(chē)輛溫度沒(méi)有達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致部分產(chǎn)品酸化變質(zhì)，學(xué)生在食用這批變質(zhì)牛奶后出現(xiàn)身體不適，甚至是嘔吐癥狀。這是由于企業(yè)的管理不善造成的食品安全事故，嚴(yán)重影響著顧客體驗(yàn)和生命健康。

最后，企業(yè)信息公開(kāi)透明度不夠，使得每個(gè)利益相關(guān)者對(duì)于信息的獲取存在障礙。消費(fèi)者作為重要的利益相關(guān)者，對(duì)于食品信息的掌握力不夠也是安全事故的一大誘因。掌握力缺乏主要表現(xiàn)在兩方面，一無(wú)法獲得詳細(xì)的信息，二沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的鑒別能力。2019 年11 月，酒鬼酒被曝塑化劑超標(biāo)260%，長(zhǎng)期食用會(huì)導(dǎo)致男性生理障礙，女性性早熟，也會(huì)給消化系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)造成傷害，甚至嚴(yán)重影響人類(lèi)基因。市場(chǎng)存在5000 萬(wàn)元的塑化劑超標(biāo)的存貨，但由于質(zhì)監(jiān)局沒(méi)有塑化劑含量的標(biāo)準(zhǔn)要求，因此這批存在問(wèn)題的酒沒(méi)有被召回。在此過(guò)程中，地方政府的不予理會(huì)也使得食品企業(yè)一再觸碰安全警繩，甘愿冒著風(fēng)險(xiǎn)謀求經(jīng)濟(jì)利益。

二、利益相關(guān)者視角下企業(yè)責(zé)任缺失的成因分析

利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠產(chǎn)生重大影響的團(tuán)體或個(gè)人。從內(nèi)部來(lái)看，包括所有者和股東、管理人員、員工等；從外部來(lái)看，包括供應(yīng)商、顧客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、地方及國(guó)家政府、媒體等。

內(nèi)部

1.企業(yè)文化落后，忽略文化建設(shè)。

沒(méi)有良好的企業(yè)文化的企業(yè)無(wú)法走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，華為公司就是一個(gè)注重企業(yè)文化并獲得成功的范例。很多食品企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)都缺少文化建設(shè)，對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵不明確，亦或認(rèn)識(shí)不夠，這都會(huì)具體表現(xiàn)在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中。

2.經(jīng)營(yíng)理念不佳，缺乏道德底線(xiàn)。

很多食品企業(yè)在建立之初的經(jīng)營(yíng)設(shè)想都是為了盈利，這無(wú)可厚非。但是盲目追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，而將消費(fèi)者的生命健康置若罔聞則是得不償失之舉?？系禄摹疤K丹紅”事件，沃爾瑪和家樂(lè)福的“任意修改生產(chǎn)日期”事件，表現(xiàn)出食品企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中缺乏職業(yè)操守精神，無(wú)視道德底線(xiàn)。

3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系不健全。

由于在企業(yè)食品安全管理方面的重視程度不夠，所以企業(yè)中沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和專(zhuān)門(mén)的管理人員，管理的體系不夠健全。對(duì)于社會(huì)責(zé)任付諸管理的理念不深刻，對(duì)于企業(yè)管理人員和員工缺乏相應(yīng)的管理和實(shí)施培訓(xùn)，造成企業(yè)社會(huì)運(yùn)營(yíng)時(shí)無(wú)法以企業(yè)社會(huì)責(zé)任約束和要求自己，從而導(dǎo)致了企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到一定高度。

4.企業(yè)對(duì)外信息公開(kāi)不透明，對(duì)于不利于企業(yè)的信息向消費(fèi)者隱瞞。

食品企業(yè)作為食品的第一接觸者，對(duì)于食品的全部安全信息最為了解，但出于商業(yè)利益的考慮，企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外公開(kāi)時(shí)，會(huì)選擇將不利于其公司的食品的相關(guān)信息進(jìn)行隱瞞，提供給公眾的都無(wú)關(guān)企業(yè)利益和形象的一般信息。另外，消費(fèi)者作為食品的第二接觸者，不能準(zhǔn)確而詳細(xì)的了解食品信息，也是為其健康埋下隱患。當(dāng)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者不能通過(guò)法律武器維護(hù)合法權(quán)益，一是因?yàn)榘踩庾R(shí)差，而是因?yàn)槿狈τ辛Φ淖C據(jù)。

外部

1.法律不完善，未涉及食品安全問(wèn)題處理機(jī)制。

法律制度制度的不完善既讓食品企業(yè)鉆了空子，也讓監(jiān)督者執(zhí)法者無(wú)法規(guī)范食品行業(yè)的行為。政府及相關(guān)部門(mén)在面對(duì)食品安全的小事故時(shí)表現(xiàn)出的是漠視態(tài)度，只有當(dāng)出現(xiàn)重大的造成強(qiáng)烈反響的食品安全事故才會(huì)引起他們的重視。

2.監(jiān)管力度不夠，存在地方保護(hù)主義。

相關(guān)部門(mén)對(duì)于企業(yè)，只注重其利潤(rùn)和稅收，因此，對(duì)于其是否履行社會(huì)責(zé)任，商業(yè)行為是否存在問(wèn)題持一種忽視態(tài)度。尤其是地方保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致食品企業(yè)政府行為短期化，經(jīng)濟(jì)管理行為行政化，從而嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。監(jiān)管的松懈只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的無(wú)良行為更加猖獗，食品安全難以得到保障。

3.缺乏標(biāo)準(zhǔn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全。

當(dāng)前我國(guó)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的上制定還不夠完善，很多標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容偏舊、過(guò)于簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新的復(fù)雜的食品安全問(wèn)題。出現(xiàn)視頻事故時(shí)，相關(guān)部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)體系不健全的情況沒(méi)有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法給予懲治，從而助長(zhǎng)了食品企業(yè)在法外之地繼續(xù)逃避社會(huì)責(zé)任。

三、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的治理策略

基于利益相關(guān)者視角的責(zé)任缺失原因分析，采用博弈論方法，進(jìn)一步，從事前防范、事后處理等多個(gè)維度，剖析各個(gè)利益相關(guān)者在促使食品生產(chǎn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的角色，在此基礎(chǔ)上，提出食品生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的綜合治理策略。

（一）事前防范

1.加強(qiáng)文化建設(shè)。

注重加強(qiáng)企業(yè)文化熏陶，并在逐步探索中總結(jié)出屬于自己企業(yè)的獨(dú)特文化，形成企業(yè)價(jià)值體系。企業(yè)文化對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)以及在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程的行為規(guī)范都有著重要的作用，即用文化滲透的力量帶動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。

融合當(dāng)下時(shí)代最新的理念，而不是一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與社會(huì)聯(lián)系緊密的經(jīng)營(yíng)體系。比如，現(xiàn)在社會(huì)提倡綠色環(huán)保，那么食品企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)適當(dāng)融入綠色理念，既是對(duì)國(guó)家環(huán)保政策號(hào)召的回應(yīng)，也是對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任的良好表現(xiàn)。樹(shù)立起良好的企業(yè)形象也是促使企業(yè)健康發(fā)展的一大助推力。這里的經(jīng)營(yíng)理念除了基本的追求企業(yè)利潤(rùn)的正當(dāng)做法以外，更加注重的是企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面所做的貢獻(xiàn)。

3.健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系。

定期對(duì)企業(yè)管理者和員工進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)養(yǎng)成的培訓(xùn)，加強(qiáng)全公司的責(zé)任意識(shí)，并將該理念實(shí)踐到企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)上。管理體系的建立是為了確保企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等一系列過(guò)程中注重質(zhì)量管理和責(zé)任監(jiān)督，同時(shí)保證提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合法律和道德的要求。

4.加強(qiáng)食品企業(yè)的信息公開(kāi)。

向社會(huì)公開(kāi)食品的更多的相關(guān)信息，不隱瞞或者虛假宣傳，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)。這既是對(duì)消費(fèi)者的負(fù)責(zé)，也是對(duì)食品行業(yè)、對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任的履行。

5.加強(qiáng)食品安全法律體系的制定和完善。

國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)食品安全方面的法律制定，為企業(yè)及時(shí)履行社會(huì)責(zé)任提供一個(gè)法律保障。完善的法律體系也是出現(xiàn)食品事故時(shí)處理的執(zhí)法依據(jù)。讓任何事情都做到有法可依是一個(gè)法制國(guó)家的基本要求。

6.加速構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系的建立。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》中要求2020 年要持續(xù)推進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向縱深拓展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和創(chuàng)新，加大宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力度。從而提高企業(yè)食品的生產(chǎn)水平和安全水平，使國(guó)民食品安全提升一個(gè)等級(jí)。

（二）事后處理

1.加強(qiáng)法律執(zhí)行力度，嚴(yán)打食品企業(yè)的違法行為。

當(dāng)出現(xiàn)食品安全事故時(shí)，法律作為第一強(qiáng)制力需要對(duì)有問(wèn)題的食品企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕食品企業(yè)的僥幸心理，同時(shí)，也給民眾的食品健康安全安全提供了有力保障。

2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部反省，及時(shí)改變錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念。

食品企業(yè)再出現(xiàn)安全事故后，首先是要盡快彌補(bǔ)，爭(zhēng)取將損失降到最低，如及時(shí)收回存在問(wèn)題的食品產(chǎn)品；其次是要向公眾賠禮道歉，補(bǔ)償收到損失的消費(fèi)者，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任；最后，要審視并改變企業(yè)錯(cuò)誤的的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念，倡導(dǎo)綠色經(jīng)營(yíng)，保證食品安全質(zhì)量，保障國(guó)民健康。

四、總結(jié)

食品安全與人們的日常生活息息相關(guān)，重視程度不容小覷，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)刻不容緩。食品企業(yè)應(yīng)肩負(fù)起為公眾提供健康放心食品的責(zé)任，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，改善社會(huì)上對(duì)食品安全的忽視態(tài)度，政府完善食品安全視域的相關(guān)法律，建立政府部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)違法企業(yè)的懲罰力度，不讓危險(xiǎn)食品再次進(jìn)入公眾視野，使得食品安全視域下的企業(yè)在未來(lái)越來(lái)越多，國(guó)民的食品安全提升一個(gè)等級(jí)。