強(qiáng)化基層組織建設(shè) 引領(lǐng)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

◎陳英

貴州素有“八山一水一分田”的說法，山地多平地少的情況普遍，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。在為數(shù)不多的平地中，集中連片壩區(qū)因其地形坡度小、土質(zhì)相對(duì)較好，是極其寶貴的農(nóng)業(yè)資源。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，各地壩區(qū)逐漸減少，為此，省委、省政府堅(jiān)持以壩區(qū)為突破口、縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的決策部署，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照“四新一高”思路，全面落實(shí)壩長(zhǎng)責(zé)任，大力推動(dòng)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

播州區(qū)現(xiàn)有耕地面積111.07 萬畝，500畝以上壩區(qū)39 個(gè)共13.64 萬畝，坡度6 度以下的耕地9.83 萬畝，涉及5.4 萬農(nóng)戶共22.06 萬人。作為遵義市壩區(qū)最多的縣區(qū)，播州區(qū)充分認(rèn)識(shí)到壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展勝勢(shì)的有效方法，是縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵抓手。在進(jìn)一步夯實(shí)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾增收，全面鞏固脫貧成效進(jìn)程中，播州區(qū)堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，按照“整鎮(zhèn)推進(jìn)，整區(qū)提升”的工作思路，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，為深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效作出了一些新的嘗試。

一、強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展和規(guī)模運(yùn)作

在把壩區(qū)培育成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板田、科技田、效益田，大力修建機(jī)耕道、冷庫、大棚，配備冷鏈物流，完善壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，播州區(qū)突出黨建引領(lǐng)，按照“強(qiáng)黨建，抓龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的要求，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的組織方式，推廣“新民鎮(zhèn)職業(yè)椒農(nóng)培育經(jīng)驗(yàn)”和“鴨溪鎮(zhèn)返租倒包模式”，以及石板鎮(zhèn)池坪村“八個(gè)統(tǒng)一”法，搭建“村社合一”發(fā)展平臺(tái)，將支部、合作社建在產(chǎn)業(yè)帶和基地上，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，規(guī)模運(yùn)作。

一是按照黨建引領(lǐng)、合作統(tǒng)籌、企業(yè)助推、農(nóng)戶參與的原則，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”。石板鎮(zhèn)池坪壩區(qū)在籌建初期就成立了專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)黨支部，將參與壩區(qū)建設(shè)發(fā)展的在職黨員、無職黨員和黨員致富帶頭人等15 人劃入壩區(qū)黨支部。劃立“鎮(zhèn)黨委書記—壩區(qū)黨支部書記—黨員致富帶頭人”三級(jí)先鋒“示范田”，組織黨員在“示范田”里亮身份、亮承諾、亮作為和帶頭當(dāng)先鋒、做表率。充分發(fā)揮黨支部主心骨作用，推行“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，切實(shí)把分散的資源整合起來，將單干的群眾組織起來，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

二是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一訂單收購，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)?；⒍嘣l(fā)展。立足“什么適合種什么、什么賺錢種什么”的工作思路，充分尊重客觀實(shí)際、群眾意愿和市場(chǎng)規(guī)律，采取“辣椒+”和“稻+”模式，強(qiáng)化單品上規(guī)模。同時(shí)，每個(gè)壩區(qū)培育1—2 個(gè)特色種類、1 個(gè)優(yōu)勢(shì)品種。堅(jiān)持推行套種、茬種、復(fù)種和輪作，提高復(fù)種指數(shù)、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。

三是深入推進(jìn)農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，采取“集中流轉(zhuǎn)、集中整理、再集中流轉(zhuǎn)”的“返租倒包”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶將壩區(qū)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村級(jí)合作社，村級(jí)合作社再將流轉(zhuǎn)土地租給企業(yè)、種植大戶、職業(yè)椒農(nóng)等壩區(qū)種植主體經(jīng)營，真正把碎片化土地集中連片，把拋荒土地利用起來，實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營向集約利用的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率得以顯著提高。

二、突出“黨建+”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合發(fā)展

播州區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極探索合作社黨建工作，搭建“黨建+”模式，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力支撐。

一是發(fā)揮“黨建+精準(zhǔn)服務(wù)”輻射作用，把黨建工作與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來。通過籌建區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專班建設(shè)，搭建多元化營銷渠道，培育產(chǎn)業(yè)品牌，提高經(jīng)營水平，專人搞銷售、收信息、連基地、跑市場(chǎng)等途徑，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心及壩區(qū)原產(chǎn)地交易市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷合作平臺(tái)。同時(shí)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂農(nóng)產(chǎn)品本地化集中采購配送，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)。

二是發(fā)揮“黨建+示范平臺(tái)”引領(lǐng)作用，為創(chuàng)新發(fā)展提供新樣本。通過整合產(chǎn)業(yè)資源，打造橫跨多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壩區(qū)合作社黨建示范帶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)?；?、多元化發(fā)展，遵循“一壩一主業(yè)、一壩一特色”發(fā)展要求，全面提高土地資源利用率和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合效益，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)增產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三贏”局面和地?zé)o閑田、人無閑人的“兩不”目標(biāo)。

三、完善制度建設(shè)，確保運(yùn)行規(guī)范和保障有效

播州區(qū)在抓基層黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，整合鄉(xiāng)村振興、人才隊(duì)伍、土地開發(fā)等資源要素，不斷優(yōu)化陣地、力量、報(bào)酬等保障，夯實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的基礎(chǔ)，構(gòu)建基層黨組織有人辦事、有錢做事、有場(chǎng)地議事得到基本保障。

一是整合各級(jí)涉農(nóng)培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮各級(jí)匹配的農(nóng)業(yè)專家及本地“土專家”“田教授”等人才作用，全方位、無死角開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在壩區(qū)培育一批“椒農(nóng)”“菜農(nóng)”“菌農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶照顧家庭與穩(wěn)定增收“雙贏”。利用壩區(qū)一年三熟常年種植優(yōu)勢(shì)，以及育苗、移栽、施肥、采收、搬運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)用工需求大的有利條件，對(duì)壩區(qū)在家勞動(dòng)力進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行勞務(wù)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一安排，按固定標(biāo)準(zhǔn)支付，切實(shí)解決壩區(qū)用工需求和農(nóng)戶“出門打工難”的問題。

二是建立班子選任制度。按照“講政治、懂經(jīng)營、善管理”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織班子成員。同時(shí)，播州區(qū)還制定并實(shí)施了鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，充分利用黨校、職校、農(nóng)廣校等教育平臺(tái)及資源，加大鄉(xiāng)村治理、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、經(jīng)營管理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面人才培育力度，為全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)人才支撐和智力保障。

三是建立基礎(chǔ)保障制度。不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)，依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、涉農(nóng)站所、示范基地等，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織活動(dòng)陣地，提升顯性化水平。設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員結(jié)對(duì)”等載體，發(fā)揮黨員先鋒作用。通過組建工作專班、選派專業(yè)人員、承擔(dān)專門任務(wù)的“三?！惫ぷ髦贫?，強(qiáng)力推進(jìn)壩區(qū)機(jī)耕道、排洪溝、綠化整治等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過探索創(chuàng)新“對(duì)上尋+往下派”兩種模式，充分發(fā)揮伙伴技術(shù)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌組織技術(shù)顧問和農(nóng)技人員開展指導(dǎo)服務(wù)，通過集中會(huì)診和觀摩培訓(xùn)等方式，有效解決農(nóng)民不會(huì)種、種不好的問題。

總之，播州區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，持續(xù)深化“三社融合”“三權(quán)分置”“三變改革”，全力推進(jìn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，整合優(yōu)勢(shì)資源，以達(dá)到推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。