聊城市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣分析

欒 芳

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作起著不可替代的作用，它將農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)轉(zhuǎn)化、普及、運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益提高最具實(shí)效的方式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，也推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施提供了有力保障。

一、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作基本情況

（一）農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

聊城市地處平原地區(qū)，極適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。截至目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1039萬千瓦，畝均動(dòng)力1.2千瓦，全市擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量達(dá)到32萬余臺(tái)套，其中拖拉機(jī)保有量達(dá)到7萬余臺(tái)，大中型拖拉機(jī)達(dá)到4萬臺(tái)，100馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到1.2萬臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1.6萬臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到1.5萬臺(tái)，花生收獲機(jī)達(dá)到400臺(tái)，花生聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到80臺(tái)，糧食烘干機(jī)達(dá)到233臺(tái)，秸稈粉碎還田機(jī)達(dá)1.8萬臺(tái)，秸稈撿拾打捆機(jī)達(dá)到1千臺(tái)，深松機(jī)3千臺(tái)，高效植保機(jī)械2千臺(tái)，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械1萬余臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工4萬余臺(tái)。“大農(nóng)機(jī)”裝備格局進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

（二）農(nóng)作物機(jī)械化水平穩(wěn)步提升

截至目前，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到88%，小麥、玉米耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到99.8%、98.5%，主要糧食作物生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)正由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，其中花生機(jī)收率達(dá)到80%；設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)60%以上；畜牧、水產(chǎn)、林果和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化整體水平達(dá)50%以上。

（三）全程機(jī)械化示范創(chuàng)建取得顯著成效

全程機(jī)械化示范創(chuàng)建是聊城市農(nóng)機(jī)推廣工作重點(diǎn)，通過全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作的開展，聚合了示范區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的全部力量，有效地推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興建設(shè)。一是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作，下發(fā)了專題文件和通知，明確了創(chuàng)建的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和發(fā)展目標(biāo)。目前，臨清、高唐、茌平和東阿四地已通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收，獲得全國(guó)全程機(jī)械化示范縣稱號(hào)。二是積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，對(duì)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)短板機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼，在購機(jī)累加補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，高效植保機(jī)械保有量達(dá)到2316臺(tái)，糧食烘干機(jī)保有量達(dá)到233臺(tái)，通過新機(jī)具新技術(shù)的推廣示范應(yīng)用，補(bǔ)齊了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的短板，有效地推動(dòng)了全程機(jī)械化工作的開展。三是全力做好新機(jī)具新技術(shù)的宣傳引導(dǎo)工作，在臨清康莊鎮(zhèn)大蒜全程機(jī)械化示范基地成功召開大蒜機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，演示會(huì)共有6家企業(yè)的14臺(tái)機(jī)具參加了大蒜收獲及種植作業(yè)演示；在高唐清平鎮(zhèn)楊莊村花生全程機(jī)械化示范基地召開了全市花生機(jī)械化收獲演示會(huì)，會(huì)上就花生分段收獲、聯(lián)合收獲進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示，均取得很好演示效果。

（四）落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策

一是去年全市落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.2365億元，資金量位居全省第三位，比去年增加3985萬元，增幅21.68%。共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具8864臺(tái)（套），其中補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)2575臺(tái)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械1260臺(tái)、小麥聯(lián)合收獲機(jī)518臺(tái)、秸稈綜合利用及綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)械1278臺(tái)、耕整地機(jī)械1691臺(tái)、植保機(jī)械756臺(tái)、糧食烘干機(jī)械80臺(tái)。二是全市農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作取得顯著成效，全年報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)909臺(tái)，其中報(bào)廢拖拉機(jī)219臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)690臺(tái)，落實(shí)報(bào)廢補(bǔ)貼資金528.55萬元。更新機(jī)具909臺(tái)，其中更新拖拉機(jī)399臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)510臺(tái)，落實(shí)更新購機(jī)補(bǔ)貼資金4405.154萬元，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金合計(jì)4933.704萬元,受益農(nóng)戶數(shù)803戶。通過農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的開展，加速淘汰了我市老舊及高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快了綠色、環(huán)保、先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好的為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了高效裝備支撐。三是全市完成農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助作業(yè)48.3萬畝，為確保項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量，參與深松補(bǔ)助作業(yè)的124家農(nóng)機(jī)合作社的1411套機(jī)具全部加裝了深松監(jiān)測(cè)儀，為此全市成立了2個(gè)市級(jí)、9個(gè)縣級(jí)深松項(xiàng)目作業(yè)指揮中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)深松作業(yè)的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（五）壯大農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織

近年來，聊城市農(nóng)機(jī)推廣部門把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)的工作推手，科學(xué)謀劃，精心組織，大膽實(shí)踐，取得了一定成效。一是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。充分利用農(nóng)機(jī)合作社自身設(shè)備、人員、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極推廣應(yīng)用免耕播種、秸稈還田、節(jié)水灌溉、土地深松、化肥深施、精量播種等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)技術(shù)。二是拓展服務(wù)范圍助力鄉(xiāng)村振興。我市農(nóng)機(jī)合作社在開展訂單作業(yè)、一條龍作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；N植等農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、干燥、倉儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)服務(wù)，部分有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社還發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)探索農(nóng)機(jī)銷售、維修和配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、林果蔬菜生產(chǎn)、新技術(shù)推廣等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷拓展服務(wù)范圍，方便周邊群眾。三是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任彌補(bǔ)基層農(nóng)機(jī)組織力量的不足。在政府、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶之間搭建起了一個(gè)有效銜接的橋梁，在農(nóng)忙及農(nóng)田抗災(zāi)時(shí)節(jié)，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，并間接促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)，全市已有4家農(nóng)機(jī)合作社設(shè)立了黨支部。

二、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作存在的問題與不足

（一）距離“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化尚有差距

目前全市農(nóng)業(yè)機(jī)械“偏科缺門”比較嚴(yán)重，全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化向產(chǎn)前產(chǎn)后拓展不夠，存在明顯短板。耕種收“老三樣”機(jī)械多，高效植保、秸稈利用、烘干倉儲(chǔ)“新三樣”機(jī)械少。種植業(yè)機(jī)械化水平高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化水平低，經(jīng)濟(jì)作物和牧漁林業(yè)機(jī)械仍然處在種收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破的階段。而且農(nóng)機(jī)化發(fā)展的領(lǐng)域較窄，多數(shù)農(nóng)機(jī)具僅限于糧食生產(chǎn)、大田作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送，對(duì)畜牧、水利、林果、特產(chǎn)品和多種經(jīng)濟(jì)服務(wù)的力度不夠，掛載機(jī)具與動(dòng)力機(jī)具比例太小，沒有形成大農(nóng)機(jī)的框架和綜合服務(wù)的格局。

（二）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的發(fā)展不協(xié)調(diào)

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)融合度低。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、推廣項(xiàng)目、試驗(yàn)示范，其農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合內(nèi)容大多停留在表面一些環(huán)節(jié)、問題的探索，對(duì)于作物品種、作物栽培、耕作制度等深層次、核心的技術(shù)問題，仍處于示范探索階段。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的橫向協(xié)同度還不夠。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)與農(nóng)藝不適應(yīng)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不協(xié)調(diào)。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)的示范實(shí)施主體的培訓(xùn)和宣傳不夠。農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)實(shí)施推廣應(yīng)用的主體，平時(shí)對(duì)他們還缺乏農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)。

（三）基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)

一是基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)人員不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員配備不到位，很多基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站缺少專職農(nóng)機(jī)管理和推廣人員，農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)等工作幾乎落到農(nóng)機(jī)推廣人員身上，很難適應(yīng)推廣對(duì)象的要求。二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員專業(yè)技能水平有待提高。部分農(nóng)機(jī)推廣人員年齡老化，專業(yè)技術(shù)知識(shí)長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)更新，缺乏理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作，不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的要求。新生力量薄弱，缺乏專業(yè)骨干，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)、示范、推廣。三是基層農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足。大部分財(cái)政只安排縣、鄉(xiāng)推廣部門的基本工資，沒有推廣經(jīng)費(fèi)，沒有基本的辦公設(shè)備，沒有固定的辦公場(chǎng)所，很多創(chuàng)新項(xiàng)目難以實(shí)施，影響了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣和農(nóng)機(jī)化現(xiàn)代化的發(fā)展。

三、建議

（一）全力推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以走在前列為目標(biāo)定位，以推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展為總抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的發(fā)展。一是深入開展“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)。把主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和“兩全兩高”示范創(chuàng)建作為今后農(nóng)機(jī)推廣工作的中心，積極創(chuàng)建“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)機(jī)化示范縣，在全省率先建成“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)機(jī)化示范市，全面提升全市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)水平。二是高效落實(shí)強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策。依靠農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、深松作業(yè)補(bǔ)助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大薄弱環(huán)節(jié)裝備技術(shù)集成示范和推廣應(yīng)用力度，全面提高全市農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式應(yīng)用進(jìn)程。

（二）加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合力度

一是建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)機(jī)制，同步協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門要積極進(jìn)行對(duì)接，積極跟進(jìn)每個(gè)高產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)地商討措施解決問題。二是加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)，尤其注重培育具有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識(shí)的復(fù)合人才。堅(jiān)持既要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)，更要突出培訓(xùn)農(nóng)藝，盡快使農(nóng)機(jī)人員既掌握農(nóng)機(jī)，又懂得農(nóng)藝。在培訓(xùn)中安排農(nóng)藝知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)更快更好發(fā)展。三是建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試驗(yàn)示范區(qū)。以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)依托和載體，建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試驗(yàn)示范區(qū)，組織技術(shù)人員對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，研究制定示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，開展技術(shù)咨詢與技術(shù)培訓(xùn)，開展優(yōu)良品種的適宜性、栽培技術(shù)的統(tǒng)一性及其與農(nóng)機(jī)作業(yè)的適應(yīng)性、機(jī)具配套合理性等技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化的突破，逐步建立和完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。

（三）打造多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系

一是加大資金投入，完善基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、持續(xù)性工作，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)足額投入，保障基本設(shè)施的健全和完善；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員素質(zhì)，吸收具有專業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化知識(shí)的大中專畢業(yè)生從事農(nóng)機(jī)推廣工作，建立一支充滿活力、高素質(zhì)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。二是強(qiáng)化完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)功能。充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公益性推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)示范作用，讓農(nóng)民感受并接受農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)機(jī)合作社（大戶）+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的多元化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)功效。三是完善農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展機(jī)制。按照“強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的要求，搞好農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系改革，逐步構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的作用。