行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及對策研究

■趙夢穎

（宿遷市宿城區(qū)審計局）

引 言

我國行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，通過審計核查與評估各項財務(wù)管理工作情況，以保證自身的各項活動開展，同時發(fā)揮出其監(jiān)督作用，促使行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，因此內(nèi)部審計是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位管理工作的重點。加強對內(nèi)部審計的重視力度，全面開展創(chuàng)新，保證各項工作的合理性與創(chuàng)新性，充分發(fā)揮出審計的優(yōu)勢，為行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)。

1 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要性

行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，通過內(nèi)部審計促使單位的各項財務(wù)管理工作得到優(yōu)化，實現(xiàn)防弊和糾錯，加強對其工作情況的評估與核查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，針對問題提出整改建議策略，保證其及時改正自身的不足，同時保證財務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與真實性，實現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的規(guī)范。加強行政事業(yè)單位自身內(nèi)部的控制與管理，有效的防范各種發(fā)展風(fēng)險，通過全面的內(nèi)部控制來明確行政事業(yè)單位管理執(zhí)行情況，分析存在的不足，產(chǎn)生良好的督促作用，并優(yōu)化其發(fā)展體系，提升其自身的控制能力，為以后的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，提升發(fā)展動力。通過合理的內(nèi)部審計，還可以保證國家的財政資金的完整性，保證國有資產(chǎn)神圣不可遣返，監(jiān)督行政事業(yè)單位的財政資金使用情況，提升財政資金的使用效益。同時內(nèi)部審計還可以加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理，及時防范各種風(fēng)險，，做好審計監(jiān)督，進一步促使自身的財務(wù)工作規(guī)范化發(fā)展，保證財務(wù)賬目清晰，反映出行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，推動其發(fā)展[1]。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

2.1 審計機構(gòu)設(shè)置不合理

內(nèi)部審計機構(gòu)是行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的獨立檢查機構(gòu)部門，其自身肩負(fù)著重要的責(zé)任，其主要任務(wù)是評價與檢查行政事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟活動，做好審查與評價、監(jiān)督與糾錯等管理，呈現(xiàn)出明顯的獨立性。但在發(fā)展過程中，還存在審計機構(gòu)設(shè)置不合理情況，未能保證其發(fā)揮出自身的功能發(fā)揮，缺乏一定的獨立性，影響整體的審計質(zhì)量與審計效果[2]。

2.2 審計相關(guān)法律不完善

現(xiàn)階段，我國相關(guān)的內(nèi)部審計法律法規(guī)存在不完善情況，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，造成部分審計意見與審計建議難以執(zhí)行。相對來說，審計準(zhǔn)則是審計人員在執(zhí)行審計工作過程中必須遵循的原則規(guī)范，對審計工作開展衡量，由于我國內(nèi)部審計工作起步較晚，難以全面保證其規(guī)范性，相關(guān)的法律法規(guī)缺失，造成較多的審計問題，最終影響整體的審計質(zhì)量[3]。

2.3 審計方法較為傳統(tǒng)

審計方法傳統(tǒng)也是現(xiàn)階段存在的主要問題，造成內(nèi)部審計重點不突出，難以形成規(guī)范的工作，整體適應(yīng)能力較低，發(fā)展相對滯后。例如，在開展審計過程中，經(jīng)常出現(xiàn)審計單一情況，對整體的系統(tǒng)評價不足，審計方法與審計方式未能及時調(diào)整到位，降低審計的效率，難以客觀的發(fā)現(xiàn)存在的潛在風(fēng)險，審計較為單一，缺乏深入的探索，造成審計風(fēng)險增大。單一傳統(tǒng)的審計方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求，需要適應(yīng)新形勢背景開展創(chuàng)新，以滿足發(fā)展需求[4]。

2.4 缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境

在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計開展過程中，需要以良好的內(nèi)部控制執(zhí)行環(huán)境為基礎(chǔ)，以保證其充分發(fā)揮出審計的作用。但現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境還有待提升，風(fēng)險意識與重視程度不足，未必能發(fā)揮出監(jiān)督作用，造成整體的發(fā)展受限。同時，相關(guān)的審計范圍較為狹窄，存在定位不清晰情況，造成整體的審計效果降低，未能發(fā)揮出審計的功能[5]。

3 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

3.1 優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)

在當(dāng)前的時代背景下，應(yīng)明確行政事業(yè)單位自身的行政，深入分析其內(nèi)部審計的功能，分析其審計現(xiàn)狀，制定完善的審計計劃。提升內(nèi)部審計機構(gòu)的合理性與完整性，保證其具有獨立性特點，健全機構(gòu)的各個環(huán)節(jié)，樹立正確的審計監(jiān)督意識，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)的優(yōu)化，遵循公正、公正、正直的內(nèi)部機構(gòu)要求，實現(xiàn)全面發(fā)展。積極開展創(chuàng)新，以行政事業(yè)單位自身為基礎(chǔ)，設(shè)置獨立完整的內(nèi)部審計機構(gòu)，做好最基本的保證。行政事業(yè)單位應(yīng)切實發(fā)揮出內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，遵循獨立要求，切實開展內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)，明確其機構(gòu)的主體，實現(xiàn)各方面的有效配合，以推動內(nèi)部審計發(fā)展。例如，行政事業(yè)單位可以積極的開展分設(shè)，保證審計機構(gòu)與財務(wù)部門相互獨立，相關(guān)的工作人員不能存在兼任情況，不能由同一領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)，明確其相互的職責(zé)，從多個角度開展優(yōu)化，促使其各個部門發(fā)揮出自身的作用，滿足發(fā)展需求。促使內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)出全面性，提升內(nèi)部審計工作的獨立性，并優(yōu)化審計部門的地位，提升整體的審計質(zhì)量，促使行政事業(yè)單位全面發(fā)展[6]。

3.2 積極完善相關(guān)的制度與法律法規(guī)

明確行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的性質(zhì)，深入分析其審計性質(zhì)的特點，在研究過程中深入開展探索，完善相關(guān)的制定與法律法規(guī)，明確現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，保證相關(guān)的審計意見與審計建議得以實行。積極分析其法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，制定完善的計劃，保證審計人員在開展審計過程中必須遵循相關(guān)的原則與規(guī)范尺度，為審計工作提供良好的標(biāo)準(zhǔn)。全面開展創(chuàng)新，制定完善的發(fā)展計劃，通過完善法律法規(guī)來促使內(nèi)部審計流程完善，提升審計過程中的規(guī)范性，保證其形成統(tǒng)一的準(zhǔn)則，減少審計中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一與制度不完善引起的問題，提升內(nèi)部審計的約束力。例如，以《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合實際工作，完善其審計的層次性與操作性，保證相關(guān)的法律依據(jù)充分，并利用其健全的法律來幫助審計人員開展審計，保證相關(guān)的工作全面開展。國家審計機關(guān)應(yīng)積極對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計制定完善的細(xì)則，促使現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計得到發(fā)展，優(yōu)化具體的實施準(zhǔn)則，保證法規(guī)的優(yōu)勢得以成功分的發(fā)揮，為工作人員審計工作的開展提供良好的依據(jù)，制定完善的發(fā)展計劃，凸顯出法律政策的強制性，落實相關(guān)的審計意見與政策，滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求[7]。

3.3 創(chuàng)新現(xiàn)有的審計方法與審計方式

行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計過程中，應(yīng)積極開展全面創(chuàng)新，改進現(xiàn)階段的審計工作方法與手段，并制定完善的發(fā)展計劃，從整體上提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量。例如，在發(fā)展過程中可以運用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強信息技術(shù)的使用，融入大數(shù)據(jù)審計理念，提升審計效率與質(zhì)量，同時還要注重信息系統(tǒng)的安全與維護工作。積極引進先進的審計手段與方法，以我國的實際情況為基礎(chǔ)，針對性改良與創(chuàng)新，保證其方法與我國行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)計相適應(yīng)，呈現(xiàn)出多樣化與專業(yè)化，做好監(jiān)督管理，并在發(fā)展過程中探索全新的發(fā)展方式，為其發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。完善事業(yè)單位內(nèi)部審計工作現(xiàn)有的模式，確定其審計定位，督促行政事業(yè)單位開展手段創(chuàng)新，規(guī)范自身的行為，加強內(nèi)部控制，以保證財務(wù)管理水平，實現(xiàn)全面發(fā)展，并保證其經(jīng)濟效益與社會效益。例如，以行政事業(yè)單位的發(fā)展情況為基礎(chǔ)，衡量其單位的績效標(biāo)準(zhǔn)，做好定位點的完善，遵循現(xiàn)有的實事求是、解放思想，將思想統(tǒng)一，從實際出發(fā)，分析審計工作中存在的問題，深挖問題根源，提出具有針對性的整改意見。

3.4 打造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計環(huán)境與內(nèi)容

行政事業(yè)單位應(yīng)加強對內(nèi)部審計的重視力度，優(yōu)化現(xiàn)有的內(nèi)部審計工作意識，保證審計工作呈現(xiàn)出的獨立性，積極開展創(chuàng)新，營造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計環(huán)境，為工作的開展提供良好的支撐，以提升整體的審計效率。通過構(gòu)建良性全新的內(nèi)部審計環(huán)境，可以保證工作的全面開展，加強對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的監(jiān)管，完善現(xiàn)有的發(fā)展模式，完善傳統(tǒng)中存在的不足。創(chuàng)新內(nèi)部審計的內(nèi)容，以現(xiàn)階段的需求為基礎(chǔ)，做個精準(zhǔn)的審計職能定位，適當(dāng)擴充其審計范圍，完善現(xiàn)有的審計體系，加強審計監(jiān)管，確保行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)格按照發(fā)展需求開展內(nèi)部審計，充分發(fā)揮出審計的優(yōu)勢，加強對審計工作的認(rèn)知，強化其行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作發(fā)展策略，明確未來的發(fā)展方向，健全內(nèi)部審計機構(gòu)，全面發(fā)展。

結(jié) 論

綜上所述，在當(dāng)前的時代背景下面，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)明確內(nèi)部審計工作的重要性，完善現(xiàn)有的方法與手段，合理開展創(chuàng)新，制定完善的計劃，打造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計環(huán)境與內(nèi)容，保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性與完整性，充分發(fā)揮出法律法規(guī)的優(yōu)勢，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提升內(nèi)部審計質(zhì)量，促使行政事業(yè)單位全面發(fā)展。