南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民就業(yè)研究

■買買提依明·吾守爾

（喀什大學馬克思主義學院）

1 南疆地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展概述

近些年來，隨著經(jīng)濟全球化步伐的不斷推進，社會企業(yè)在面臨多元化的發(fā)展機遇的同時，也迎來了一系列經(jīng)濟方面的困難和挑戰(zhàn)，與此同時，社會群眾的就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)形勢不容樂觀。在南疆地區(qū)，小微企業(yè)規(guī)模比較小，經(jīng)營較為靈活，科技含量高，因而獲得了大量的發(fā)展空間，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展貢獻了一系列業(yè)績，尤其是像南疆一樣偏遠的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相比東部沿海地區(qū)而言較為落后，很多大企業(yè)都不愿意到這些地區(qū)去投資辦工廠，導致當?shù)氐慕?jīng)濟活力不夠旺盛。而小微企業(yè)能夠很好的適應南疆貧困地區(qū)的發(fā)展，并且逐漸成為當?shù)亟?jīng)濟建設的主力軍，大批量的小微企業(yè)能夠為當?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)機會，緩解社會勞動力的失業(yè)壓力，另外，其對于增加貧困群眾收入、維護社會團結安定等方面有著基礎性價值和意義。國家和新疆維吾爾自治區(qū)政府出臺了一系列政策和方針支持貧困地區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展，對于那些創(chuàng)新型科技型的小微企業(yè)，更是給予了非常優(yōu)厚的發(fā)展政策，因此，南疆地區(qū)的小微企業(yè)領導者要充分利用國家政策的黃金機遇期，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，獲得更好的成長空間。

2 南疆地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展與就業(yè)現(xiàn)狀研究

南疆地區(qū)小微企業(yè)區(qū)域分布不均勻，就業(yè)不平衡。南疆地區(qū)的地理位置資源具有優(yōu)劣之分，大部分企業(yè)都會朝著區(qū)位資源豐富的地方發(fā)展，從區(qū)域分布開來，無論是內(nèi)資企業(yè)還是私營企業(yè)，企業(yè)聚集效應往往非常明顯。除了在地理方面的分布不均，在時間方面，小微企業(yè)也存在著分布不均的狀況，例如，南疆地區(qū)的企業(yè)以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，這導致小微企業(yè)的季節(jié)性非常強，招聘的員工也為季節(jié)性員工，固定用工非常少，在就業(yè)方面存在著很大的不平衡，這是一項亟待解決的問題。

部分小微企業(yè)經(jīng)營理念差，導致就業(yè)不穩(wěn)定。小微企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)中并沒有設立相應的規(guī)劃發(fā)展部門和戰(zhàn)略定位部門，導致經(jīng)營理念較差，生產(chǎn)效益較低，高層管理者無法抓住市場經(jīng)濟動向，導致企業(yè)錯失很多優(yōu)秀的發(fā)展機會，企業(yè)規(guī)模無法得到有效擴大。由于經(jīng)營管理觀念較為落后，技術方面投資不足，導致產(chǎn)品缺乏競爭力，高端產(chǎn)品嚴重匱乏，只能在低端產(chǎn)品中進行競爭，這將會導致企業(yè)利潤逐漸降低，甚至讓企業(yè)面臨嚴重的裁員問題，影響當?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)的穩(wěn)定性。

同行競爭激烈，企業(yè)發(fā)展受限。南疆地區(qū)小微企業(yè)的領導者眼界往往比較短淺，面對一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，往往一哄而上。剛剛進入該行業(yè)時，能夠獲得一定程度的利潤，但是隨著企業(yè)數(shù)量的逐漸增加，將會出現(xiàn)多個企業(yè)爭吃一碗飯的狀況，每個企業(yè)所劃分到的市場逐漸減小，影響了企業(yè)規(guī)模的擴大，造成產(chǎn)業(yè)鏈的不完整和不配套。企業(yè)和企業(yè)之間的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏特色以及核心技術支持，必會出現(xiàn)惡性競爭，通過壓低價格提高銷量，這種惡性循環(huán)將會影響整個地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，也無法吸納更多的勞動力。

3 制約南疆地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的因素分析

3.1 政策環(huán)境因素分析

政策環(huán)境。從宏觀經(jīng)濟角度看來，國家出臺了一系列的政策和規(guī)定，鼓勵貧困地區(qū)小微企業(yè)的成長和發(fā)展，同時，南疆地區(qū)政府部門也認真貫徹和落實國家有關加快小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，并且結合當?shù)氐墓ぷ鲗嶋H，出臺了細致化的發(fā)展意見和細則，從而為小微企業(yè)營造了寬松的政策環(huán)境。另外，政府部門需要積極為企業(yè)發(fā)展過程中的困難和需求提供援助。從整體角度上看來，政策環(huán)境對于小微企業(yè)發(fā)展是極其有利的。

3.2 經(jīng)濟發(fā)展水平和地域、民族因素分析

從目前南疆貧困地區(qū)的小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸趨于穩(wěn)定態(tài)勢，很多小微企業(yè)以聚集式的形態(tài)進行發(fā)展，形成了相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，從而有效促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與當?shù)氐牡乩項l件、水文條件、資源條件有非常重要的因果關系，南疆部分地區(qū)陽光充足，適合瓜果蔬菜的成長，因此農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；部分地區(qū)礦產(chǎn)資源非常豐富，當?shù)亟⒘撕芏嘈⌒偷囊苯饛S和礦石精煉廠；還有部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，但是自然條件非常優(yōu)越，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，并且以此為基礎向服務業(yè)方面進行拓展，為人民群眾提供一系列配套服務，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

從南疆地區(qū)大部分小微企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀看來，其實力比較弱，無法應對大型的經(jīng)濟危機和行業(yè)沖擊，因此，很多企業(yè)往往集中于市場壁壘較低、產(chǎn)業(yè)集中度不高的行業(yè)，從而降低資金投入需求。隨著小微企業(yè)數(shù)量的不斷增多，其競爭將會越來越激烈，而且其面臨著比大型企業(yè)更加復雜的市場環(huán)境，相關的企業(yè)領導者要結合本身企業(yè)的實際狀況，進行科學有效的戰(zhàn)略定位，從而優(yōu)化發(fā)展途徑。

3.3 產(chǎn)業(yè)選擇和管理因素分析

南疆貧困地區(qū)小微企業(yè)面臨著融資困難的狀況，很多企業(yè)通過商業(yè)銀行貸款、企業(yè)間的租賃擔保公司等形式開展資金的互動與溝通，然而，以上途徑所獲得的資金數(shù)量比較小，難以應對市場的劇烈變動以及飛速的發(fā)展需求，融資困難仍然是小微企業(yè)面臨的一項基礎性問題，從金融機構提供的信貸狀況看來，小微企業(yè)進行商業(yè)銀行融資的比例超過50%，然而，這其中的很多小微企業(yè)包括一些國有企業(yè)，真正意義上的小微企業(yè)所占比例非常低，這也能夠從側面反映出小微企業(yè)不受市場重視，經(jīng)濟壓力較大的狀況?？傮w上而言，造成南疆小微企業(yè)融資困難的原因主要包括三個方面，首先，小微企業(yè)規(guī)模不大，抵抗市場風險能力不強，其受信任程度比較低。由于發(fā)展時間較短，財務不規(guī)范很多，財務信息不夠清晰和透明，他們提供不了貸款所需要的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表等資料，自然就得不到大規(guī)模的資金注入。其次，小微企業(yè)缺乏可以抵押的資產(chǎn)，無法辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務，導致手頭資金不寬裕，難以獲得更好的成長和發(fā)展。即使機遇到來，但也可能由于缺乏資金而無法抓住行業(yè)風口，錯失發(fā)展機會。最后，雖然南疆地區(qū)與新疆維吾爾自治區(qū)金融機構簽訂了大數(shù)額的小微企業(yè)貸款，但是相關的金融機構服務不到位，總是以各種理由和要求來搪塞資金的分配問題，導致上級政策好，基層落實難，這也是一項亟待解決的問題。

4 加快南疆地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)牧民就業(yè)的對策建議

首先，要進一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。行業(yè)發(fā)展環(huán)境對于帶動南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言具有關鍵性意義，南疆地區(qū)的地方政府必須要認真貫徹和落實國家關于促進小微企業(yè)健康發(fā)展的意見和精神，并且結合南疆地區(qū)的實際經(jīng)濟現(xiàn)狀，為小微企業(yè)提供健康持續(xù)的發(fā)展政策保障，讓小微企業(yè)能夠真正留在本地區(qū)，并且實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)。自治區(qū)政府要積極為小微企業(yè)的發(fā)展提供各種優(yōu)惠條件，并且掃平發(fā)展障礙，真正了解企業(yè)的訴求，滿足其合理要求，從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，其次，要調(diào)動一切積極因素，促進南疆地區(qū)小微企業(yè)的快速成長，對于那些創(chuàng)新性科技性較強的小微企業(yè)，應當加強關注，重點培育，并且提供一定程度的政策傾斜，幫助其加大基礎項目建設。地方政府要規(guī)劃出相應的資金，用于支持當?shù)佚堫^小微企業(yè)的發(fā)展，鼓勵其為當?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)崗位，加強經(jīng)濟效益，通過培養(yǎng)一批具有競爭力和輻射力的小微企業(yè)集群，帶動區(qū)域經(jīng)濟的有效增長，為進一步擴大就業(yè)奠定堅實的基礎。

其次，要積極爭取項目資金支持，夯實貧困群眾就業(yè)基礎。很多小微企業(yè)的發(fā)展項目與國家產(chǎn)業(yè)政策息息相關，能夠運用當?shù)氐牡赜蛱厣唾Y源優(yōu)勢，帶動其他企業(yè)的發(fā)展，因此，自治區(qū)政府要幫助小微企業(yè)積極爭取項目資金支持，積極向商業(yè)銀行推薦重點扶持的項目，并且做好相關的資金協(xié)調(diào)工作。除此之外，政府要不斷健全和完善小微企業(yè)發(fā)展專項資金，為小微企業(yè)的技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、信用咨詢、品牌建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面提供充足的財政支持，鼓勵小微企業(yè)為當?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)崗位，吸納大量的勞動力，尤其是解決就業(yè)困難群眾的就業(yè)問題。對于那些積極配合政策的小微企業(yè)，要系相應的補貼和表彰獎勵。

最后，要積極幫助南疆小微企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。首先，地方政府要多加與小微企業(yè)進行溝通和交流，提高企業(yè)的整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結構。要積極向小微企業(yè)管理者普及相關的地方政策和管理制度，引導其成為懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)管理者，充分跟上時代的步伐，為建立現(xiàn)代化企業(yè)奠定堅實的基礎。要不斷健全和完善相關的企業(yè)考核評價機制，并且設立積極的激勵制度，促使企業(yè)管理的科學化和規(guī)范化，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結構，實現(xiàn)透明性管理。要鼓勵企業(yè)設立完善的人才晉升機制，加強對于高新技術人才的引進，促使員工積極提升自我，從而提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

總而言之，南疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)發(fā)展與建設是一項非常重要的工作內(nèi)容，對于帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進當?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)就非常重要的意義。當?shù)卣块T必須要加強相關的配套工作建設，為小微企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境提供足夠的優(yōu)惠政策，從而形成產(chǎn)業(yè)集群，構建合理的產(chǎn)業(yè)布局促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。