關(guān)于青煙濰城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

■任曉寧

（平度市交通運(yùn)輸局）

引 言

當(dāng)前，青島市站在落實(shí)國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌全局發(fā)展的高度，全力打好突破平度，為平度發(fā)展帶來重大機(jī)遇。平度充分利用青島發(fā)起的突破平度攻勢，努力把平度打造成為青煙濰城市群會(huì)客廳和青島輻射帶動(dòng)半島一體化發(fā)展橋頭堡，實(shí)現(xiàn)成為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的總體目標(biāo)。

筆者結(jié)合對(duì)會(huì)客廳內(nèi)涵的思考，探討從路網(wǎng)體系、路域經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)招商三方面著手，打造青煙濰城市群會(huì)客廳。

平度市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出：要把平度打造成為青煙濰城市群會(huì)客廳和青島輻射帶動(dòng)半島一體化發(fā)展橋頭堡。如何理解把平度打造成青煙濰城市群會(huì)客廳的內(nèi)涵？打造青煙濰城市群會(huì)客廳應(yīng)該在哪些方面著手？筆者作為平度市一名基層干部，圍繞“青煙濰城市群會(huì)客廳”的發(fā)展定位，從路網(wǎng)體系、路域經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)招商三方面，跟大家交流一下認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1 構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通路網(wǎng)體系，讓交通真正“暢”起來

這里的“暢”是暢通無阻，是貨暢其流，更是心情舒暢，這將加深對(duì)城市群會(huì)客廳的“第一印象”。因?yàn)椋煌▎栴}不僅是行車問題，更是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基座，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間張力和城市發(fā)展加速度增量。應(yīng)該用一種“站在未來看現(xiàn)在”的格局和高度，前瞻性地進(jìn)行設(shè)計(jì)，給城市發(fā)展預(yù)留空間，給我們的客人留好第一印象。這就像面試一樣，第一印象，是成功的基礎(chǔ)。特別是今天，作為青島未來工業(yè)化發(fā)展主戰(zhàn)場的平度，乘著建設(shè)“青煙濰城市群會(huì)客廳”的發(fā)展大勢，更需要在路網(wǎng)體系上下功夫，不斷增強(qiáng)交通硬件承載力和城市功能延展性。

當(dāng)前，中央將青島的發(fā)展提到了國家戰(zhàn)略的層面，賦予青島打造國際合作新平臺(tái)的使命，而平度市委市政府對(duì)自身的責(zé)任和使命有著冷靜清醒的認(rèn)識(shí)，確立了“一年全面起勢、兩年全面攻堅(jiān)、三年全面突破、四年全面提升”的總體思路和建設(shè)“青煙濰城市群會(huì)客廳”的發(fā)展定位。面對(duì)平度即將到來的大發(fā)展、大變化、大突破，我認(rèn)為更要在大格局中對(duì)“未來交通”進(jìn)行重新定位。主要包含“精準(zhǔn)交通、功能交通、價(jià)值交通”三個(gè)方面。精準(zhǔn)交通要做到“五個(gè)精準(zhǔn)”：總體布局精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接精準(zhǔn)、道路定位精準(zhǔn)、前期規(guī)劃精準(zhǔn)、成本控制精準(zhǔn)。功能交通要做到“三個(gè)構(gòu)筑”：構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)布局“主軸線”，構(gòu)筑全域統(tǒng)籌“風(fēng)景線”，構(gòu)筑一體化發(fā)展“連接線”。價(jià)值交通要變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，拉大城市框架。這就需要樹立“經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng) 交通先行”和“策劃破題 規(guī)劃落地”的理念。之所以說“經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng) 交通先行”，這得益于平臺(tái)思維的啟示。平度區(qū)位優(yōu)勢明顯：一是地處膠東半島幾何中心位置，戰(zhàn)略賦能將為城市未來發(fā)展帶來無限可能；二是距膠東國際機(jī)場僅12公里，我們已將機(jī)場快速路規(guī)劃調(diào)整為雙向六車道，明年可開工建設(shè)，平度將離機(jī)場最近、到機(jī)場最快，可以說，就是我們平度的機(jī)場；三是濰萊高鐵明年通車預(yù)示著平度跑步進(jìn)入高鐵圈，北上北京，南下青島，東到煙臺(tái)、威海，西至濰坊、濟(jì)南，城市間交往將真正進(jìn)入同城時(shí)代，平度的“朋友圈”還將不斷擴(kuò)大，對(duì)于人員流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重新布局，都將帶來更多想象空間；四是平度毗鄰青煙濰三大港口，山東港口集團(tuán)已成立陸海公司，正加快平度內(nèi)陸港建設(shè)，同時(shí)海青鐵路與大萊龍鐵路貫通運(yùn)營，平度—黃島集裝箱貨運(yùn)班列開通在即，這將為平度增加多個(gè)出?？冢蛟斐鲆粭l寬闊的內(nèi)陸開放大通道。這些顯著優(yōu)勢的凸顯，將徹底改寫平度“距離與時(shí)空”的概念，也將印證“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，選擇平度就是選擇青島未來”?、俣安邉潯笔墙鉀Q“為什么干”的問題，“規(guī)劃”就給出了“怎么干”的答案?？梢哉f，沒有“策劃”就沒有生命力，沒有“規(guī)劃”就會(huì)失去方法路徑。我們將圍繞“青煙濰城市群會(huì)客廳”的發(fā)展定位，按照“開工一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的理念，前瞻性謀劃、推進(jìn)和實(shí)施一批國省道改擴(kuò)建工程，加快構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)聯(lián)外通的“米字型”交通網(wǎng)絡(luò)，加速融入以青島為中心向外輻射的立體交通走廊，打造青北的重要交通樞紐。這也是我們的努力方向。

2 培育路域經(jīng)濟(jì)新引擎，讓城市“美”起來

這里的“美”是風(fēng)景優(yōu)美，是物產(chǎn)美味，更是生活美好。最終目的，這將增強(qiáng)城市群會(huì)客廳的吸引力和發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，平度公路路網(wǎng)已經(jīng)形成，進(jìn)入提檔升級(jí)階段。伴隨著路網(wǎng)密度和等級(jí)不斷提高，傳統(tǒng)投資的邊際效益逐步下降。探索新形勢下“路域經(jīng)濟(jì)”培育，依托沿線資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向，在區(qū)域發(fā)展的格局中對(duì)公路進(jìn)行重新定位，前瞻性地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力打造沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)帶、集散地，放大內(nèi)聯(lián)外通的能級(jí)，盡快發(fā)展成驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，助力塑造“青島向北 生活向美”的城市品牌形象，在當(dāng)下具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。俗語說，“富貴無親問三門，貧窮親戚不往來”，說的就是你富貴了，混得好了，即使你們不是親戚朋友，也會(huì)有人主動(dòng)來幫你錦上添花。

引入路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，通過對(duì)沿線資源的精準(zhǔn)挖掘、改延、提升，將生態(tài)環(huán)保、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化等更好地對(duì)位融入，沿途打造多處高品質(zhì)、差異化“內(nèi)容驛站”，做到公路與沿線美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等充分融合，全面打造旅游大道、產(chǎn)業(yè)大道、生態(tài)大道、景觀大道，賦予公路新的功能價(jià)值內(nèi)涵。如，位于南部的朱諸路、北部山區(qū)的旅游大環(huán)路、西北部的澤河壩大道。特別是當(dāng)前，我們突出南向發(fā)展的戰(zhàn)略格局里，規(guī)劃建設(shè)更加暢通的南北大通道，對(duì)于培育更具特色的大產(chǎn)業(yè)、大物流意義重大。不僅能更好地實(shí)現(xiàn)市內(nèi)區(qū)域有機(jī)互聯(lián)互通，也能夠促進(jìn)公路由交通通道向經(jīng)濟(jì)走廊轉(zhuǎn)型，更是打造名片、形成長板的本質(zhì)要求。

這就需要立足實(shí)際努力形成“路域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局。主要包含三個(gè)方面。以路為基，多元發(fā)展。立體化打造“一路一帶”，首先要符合道路的比較優(yōu)勢，其次還需要經(jīng)過科學(xué)調(diào)研論證、發(fā)展成長，并最終形成路域特色。因此，必須通過對(duì)沿線資源的挖掘、延伸、提升，培育新的增長點(diǎn)。轉(zhuǎn)變理念，盤活資源。把“路域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展作為一個(gè)重要理念融入公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等全流程中，尤其是在提檔升級(jí)進(jìn)程中，要把目前公路沿線已經(jīng)擁有的優(yōu)勢資源和閑置資源盤活，激發(fā)新的增長點(diǎn)、增長帶、增長極不斷成長壯大。以位于張家口的“網(wǎng)紅公路”——草原天路為例，新改建提升324公里，有機(jī)連接了域內(nèi)景區(qū)，有力助推了全域旅游資源整合。這啟示我們必須要轉(zhuǎn)變理念，以路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局。以點(diǎn)帶軸，梯度推進(jìn)。中國改革開放40多年的偉大實(shí)踐，啟示我們“摸著石頭過河，膽子要大，步子要穩(wěn)”。同樣，路域經(jīng)濟(jì)必須要循序漸進(jìn)。根據(jù)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，首先選取核心增長極，帶動(dòng)整個(gè)軸帶的發(fā)展。其次，依靠增長極，充分帶動(dòng)輻射路域周邊。這樣就可以使不同的業(yè)態(tài)不斷遞進(jìn)，在差異化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間，形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展格局。

3 植入精準(zhǔn)招商思維，讓客人“留”下來

這里的“留”是留下對(duì)平度人的好印象，是留下在平度的美好回憶，更是留在平度投資興業(yè)，這將放大城市群會(huì)客廳的虹吸力。精準(zhǔn)招商，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、積蓄發(fā)展后勁、推動(dòng)突破發(fā)展的必然選擇。今天的高質(zhì)量項(xiàng)目，就是明天的高質(zhì)量產(chǎn)出。如果不做好精準(zhǔn)招商這一時(shí)代課題，明天的平度可能還是今天的模樣，反之，明天的平度就有可能成為今天的龍華?？赡苡腥藭?huì)認(rèn)為，像深圳這樣的一線城市，每年設(shè)立的外商投資企業(yè)成倍增長，還用再招商嗎？其實(shí)，這正是深圳招商思維和模式一直在變的最好見證。從最初的“三來一補(bǔ)”，到后來的“山寨”，再到自主創(chuàng)新，深圳的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)螺旋式上升過程。在此過程中，深圳順勢而為，實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

同樣，招商對(duì)平度這座青島未來工業(yè)化發(fā)展主戰(zhàn)場的城市很重要，尤其是在突破平度攻勢、建設(shè)青煙濰城市群會(huì)客廳的的重要階段，更要牢固樹立精準(zhǔn)招商思維?！熬本褪恰熬媲缶保瑪[脫“撿到籃子里都是菜”的傳統(tǒng)思維，更加注重單位產(chǎn)出率和稅收貢獻(xiàn)率、安全環(huán)保評(píng)估狀況，堅(jiān)決將低效落后產(chǎn)能“拒之門外”；“準(zhǔn)”就是精準(zhǔn)施策，下定決心、找準(zhǔn)重心、保持恒心，將打造青島北部先進(jìn)制造業(yè)基地作為主攻方向，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈條層級(jí)、信息化引領(lǐng)上聚焦聚力，從更大坐標(biāo)系中精選“合伙人”，讓客人能請(qǐng)得來，更要留得住、發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)共贏共榮。

談到精準(zhǔn)招商，筆者十分佩服威海高新區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，最終撼動(dòng)了兩大世界500強(qiáng)企業(yè)惠普和三星轉(zhuǎn)移越南的戰(zhàn)略決策。在留住三星打印機(jī)項(xiàng)目上，他們將打印機(jī)拆成一個(gè)個(gè)配件，一項(xiàng)項(xiàng)分析競爭優(yōu)劣勢，打造配套全鏈條。在保障惠普打印機(jī)入駐項(xiàng)目上，他們利用以商招商，短時(shí)間建成現(xiàn)代化廠區(qū)。

當(dāng)然，無論是深圳，還是威海，這些典型的案例無不彰顯著精準(zhǔn)招商的思維，這是一座城市的選擇與擔(dān)當(dāng)。這也啟示我們，要植入精準(zhǔn)招商思維，整合海青鐵路平度同和貨場、新河內(nèi)陸港等優(yōu)勢資源，把更多資源聚起來、合起來、深挖掘，精準(zhǔn)化招商引資，大膽探索，努力破題，爭取把“出?？凇卑岬健凹议T口”，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎、讓質(zhì)量成為發(fā)展新動(dòng)力。

結(jié) 語

“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，選擇平度就是選擇青島未來”。特別是今天，乘著打造青煙濰城市群會(huì)客廳的發(fā)展大勢，作為青島未來工業(yè)化發(fā)展主戰(zhàn)場的平度，比以往任何時(shí)候更需要在城市發(fā)展上“大動(dòng)心思”，進(jìn)一步增強(qiáng)城市品位和吸引力，打造城市新名片。