寬甸地區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀及建議

宋玉波

(寬甸縣紅石鎮(zhèn)林業(yè)站，遼寧 丹東 118205)

寬甸縣屬長白山系龍崗支脈西南延續(xù)部分(124°22′～125°41′E，40°14′～41°08′N)，地貌以中山、低山為主，總面積6 193.7 km2，有林地面積49.4萬hm2，總蓄積3 125.1萬m3,森林覆蓋率78.1%。林分以天然次生林為主，主要樹種有蒙古櫟Quercusmongolica、核桃楸Juglansmandshurica、黃波羅Phellodendronamurense等，人工林主要有興安落葉松Larixgmelini、紅松Pinuskoraiensis等。寬甸縣是遼寧省主要林區(qū)和重要水源涵養(yǎng)林區(qū)，生態(tài)區(qū)位極為重要。

1 生態(tài)公益林現(xiàn)狀

生態(tài)公益林是以維護(hù)和創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，豐富生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。包括防護(hù)林和特種用途林[1]。

1.1 公益林比例大

寬甸地區(qū)生態(tài)公益林面積25.8萬hm2，蓄積量1 673.8萬m3，占全縣林地總面積的51.2%，總蓄積的53.6%，其中，中幼林面積17.1萬hm2，蓄積量870.1萬m3，占公益林面積的66.3%、蓄積的52.0%。公益林以天然次生林為主，有少量人工林，主要分布在全縣江河源頭、江河兩岸等生態(tài)脆弱區(qū)域，林種以水源涵養(yǎng)林為主。

1.2 自然條件差

寬甸山區(qū)坡度較陡，亂石窖遍布林分內(nèi)，立地條件差，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，瘠薄，土壤質(zhì)地沙化嚴(yán)重。寬甸縣為溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，年均降水量1 100～1 200 mm。降雨主要集中在每年7-8月份，雨量集中，容易形成暴雨，導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。特別是陡坡山地，水土流失嚴(yán)重，土壤表層有機(jī)質(zhì)流失后，土壤沙化，地力下降。

1.3 林分質(zhì)量低

寬甸山區(qū)立地條件差，土壤瘠薄，樹木生長緩慢，樹勢衰弱。中幼林比例大，單位面積株數(shù)和蓄積量低，水源涵養(yǎng)能力差。病蟲害嚴(yán)重，發(fā)生面積廣，防治難度大。林業(yè)有害生物主要有日本松干蚧、栗山天牛、美國白蛾、松材線蟲等，危害油松、落葉松、紅松等松科類樹木和柞樹等闊葉樹木，美國白蛾1年發(fā)生3～4代，對樹木危害性極大。人工林常見病害有落葉松早期落葉病、紅松皰銹病等，導(dǎo)致樹木生長緩慢，病害嚴(yán)重威脅森林資源安全，森林生態(tài)防護(hù)功能下降。

1.4 管護(hù)力量和管護(hù)補助資金薄弱

全縣現(xiàn)有生態(tài)公益林管護(hù)人員1 378人，其中監(jiān)管員260人，護(hù)林員1 118人，人均管護(hù)面積230.8 hm2。管護(hù)區(qū)域面積廣，山高嶺大，交通不便，通訊不暢，交通工具落后，造成管護(hù)困難，管護(hù)效果差。現(xiàn)行生態(tài)公益林管護(hù)補助資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，國家級公益林直補到戶管護(hù)資金每年165元·hm-2，省級公益林直補到戶管護(hù)資金每年52.5元·hm-2，與現(xiàn)實林木資源生態(tài)效益相比較，差距很大。導(dǎo)致林農(nóng)管護(hù)積極性不高，森林資源破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，森林火災(zāi)造成林木資源損失，水源涵養(yǎng)能力下降。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，有待逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成資源破壞

現(xiàn)階段寬甸地區(qū)森林資源管護(hù)存在的主要問題是農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)對資源的破壞。①林菌矛盾，全縣每年食用菌種植8 000萬袋，種植戶1.2萬戶，產(chǎn)值8.5億元，伐區(qū)生產(chǎn)的木段等采伐剩余物遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，導(dǎo)致菌農(nóng)濫砍盜伐林木。②林蠶矛盾，在以柞樹為主要林分的公益林區(qū)放養(yǎng)柞蠶，樹葉被吃光，樹木生長受到嚴(yán)重影響，樹勢衰弱，水源涵養(yǎng)能力下降。③林牧矛盾，林間放牧，啃食幼樹，造成資源損失。④林礦矛盾，礦山開采侵占林地，破壞林地資源，造成嚴(yán)重水土流失。

2 生態(tài)公益林建設(shè)措施

2.1 大力造林

依據(jù)適地適樹造林原則，對宜林荒山荒地，人工營造紅松、落葉松等。對郁閉度在0.3以下的疏林地，采取林冠下補植紅松，誘導(dǎo)形成針闊混交林。對25°以上坡耕地，結(jié)合國家新一輪退耕還林政策，大力植樹造林，防止水土流失。加快閉坑礦山生態(tài)造林，恢復(fù)植被，提高森林覆蓋率。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需森林資源。

2.2 加強(qiáng)資源管護(hù)

落實管護(hù)人員主體責(zé)任，建立激勵考評機(jī)制,實行動態(tài)管理，嚴(yán)格考核，能者上，庸者下，獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)厲打擊和處理“林業(yè)兩亂”。加強(qiáng)野外火源管理，發(fā)現(xiàn)火情及時撲救，避免和減少森林火災(zāi)發(fā)生對資源破壞。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和病蟲害預(yù)測預(yù)報，采取人工防治和生物防治相結(jié)合綜合措施，減少資源損失，降低林木損失率，提高林分質(zhì)量。結(jié)合“圍欄工程”、“封山禁牧”等工程項目，實施封山育林，減輕人類生產(chǎn)活動對資源破壞和牲畜進(jìn)入林地對樹木的損害。

2.3 提高森林經(jīng)營水平

按照森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程要求，結(jié)合公益林生態(tài)區(qū)位、保護(hù)等級以及林分具體情況，科學(xué)開展森林經(jīng)營活動。對中幼林主要是合理確定林分密度，伐除過密植株，改善林分衛(wèi)生條件，促進(jìn)樹木健康生長。對成過熟林，主要伐除病腐木和過熟木，科學(xué)防治病蟲害，控制病蟲害蔓延，穩(wěn)定林分生長環(huán)境。通過采取透光撫育、衛(wèi)生撫育、生態(tài)疏伐等森林經(jīng)營措施，進(jìn)一步提高生態(tài)公益林林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)防護(hù)功能，提高生態(tài)效益。

2.4 加快傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造

堅持生態(tài)優(yōu)先，在不破壞森林生態(tài)環(huán)境前提下，對公益林進(jìn)行適度開發(fā)，實現(xiàn)林地多功能利用。重點發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植林下中藥材，封溝飼養(yǎng)林蛙。充分利用森林資源，開發(fā)森林旅游，發(fā)展觀光林業(yè)。大力發(fā)展知識型、技能型林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，提升涉林產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行知識技能培訓(xùn)，提高技能水平，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，形成新興替代產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。逐步減輕農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)對資源依賴和對生態(tài)環(huán)境破壞，更好保護(hù)森林資源。

2.5 加大資金投入

積極爭取財政資金，增加管護(hù)車輛、通訊設(shè)備以及交通道路等方面投入，改善管護(hù)硬件條件。充分利用國家在造林、營林、撫育等方面的優(yōu)惠扶持政策，整合分散資金，形成合力，提高資金使用效率，充分調(diào)動林農(nóng)營造林積極性，增加森林覆蓋率，實現(xiàn)“生態(tài)得保護(hù)，林農(nóng)得實惠”資金使用效果。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際情況，適度提高生態(tài)公益林管護(hù)補助資金標(biāo)準(zhǔn)，充分利用市場機(jī)制、價格杠桿手段，調(diào)整矛盾主體利益關(guān)系，解決資源管護(hù)難題，更好地保護(hù)森林資源。

3 效益分析

按照森林分類經(jīng)營建設(shè)目標(biāo)要求，生態(tài)公益林主要發(fā)揮森林生態(tài)效益和社會效益，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過實施生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)綜合措施，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)，提高森林防護(hù)功能和生態(tài)效益。建設(shè)“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”社會，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。