政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校資產(chǎn)管理的影響分析

■裴麗云

（無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

引 言

政府會(huì)計(jì)制度改革不斷深入，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等相關(guān)工作也有著至關(guān)重要的直接影響，為了使會(huì)計(jì)制度改革的影響能夠降到最小，進(jìn)一步發(fā)揮積極影響的作用，高校資產(chǎn)管理工作也要注重加強(qiáng)改革，不斷的完善和優(yōu)化，以應(yīng)對(duì)各類(lèi)影響因素，使相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策取得更加良好的效果。

1 政府新會(huì)計(jì)改革對(duì)高校資產(chǎn)管理影響

1.1 高校資產(chǎn)管理

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了資產(chǎn)是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的和能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的資源。資產(chǎn)是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源，資產(chǎn)成本可以進(jìn)行客觀的計(jì)算。資產(chǎn)具有計(jì)量的屬性，新會(huì)計(jì)改革計(jì)量資產(chǎn)以歷史成本價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，并且保證資產(chǎn)金額可以持續(xù)有效計(jì)算。新會(huì)計(jì)改革改變了會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制納入統(tǒng)一的管理體系當(dāng)中。新背景下高校資產(chǎn)管理更多考慮應(yīng)收等概念，而這些改變意味著高校資產(chǎn)管理的形式也要發(fā)生深刻的變革，以便能在最大程度上確保高校的資產(chǎn)管理更加公開(kāi)公正，在透明度方面有更顯著的提升。

1.2 政府會(huì)計(jì)改革的背景

我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度一直處在不斷深化改革的過(guò)程當(dāng)中，從2013年開(kāi)始，我國(guó)會(huì)計(jì)改革出現(xiàn)了新的變化，倡導(dǎo)構(gòu)建以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，確立了政府會(huì)計(jì)改革的主導(dǎo)思想，明確了會(huì)計(jì)改革的具體內(nèi)容。會(huì)計(jì)改革強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)的管理機(jī)制，逐步地加強(qiáng)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理。2018年新會(huì)計(jì)制度正式實(shí)施，高校應(yīng)當(dāng)融入到新會(huì)計(jì)改革當(dāng)中，針對(duì)會(huì)計(jì)管理的工作方式以及各項(xiàng)規(guī)章制度等相關(guān)方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，使其在新形勢(shì)下呈現(xiàn)出全新的發(fā)展趨勢(shì)。

2 政府會(huì)計(jì)改革對(duì)于高校資產(chǎn)管理的影響

2.1 影響資產(chǎn)核算方式

政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校的資產(chǎn)核算辦法產(chǎn)生了較大影響，這主要體現(xiàn)在影響高校往來(lái)款項(xiàng)的核算方面。以往高校的資金往來(lái)核算主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，政府會(huì)計(jì)改革使得高校與其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣向著預(yù)付賬款制方向改革，這使得高校必須對(duì)資產(chǎn)減值做好充分的壞賬計(jì)算準(zhǔn)備工作。新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的管理也產(chǎn)生了影響，要求對(duì)高校的固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行累計(jì)折舊計(jì)算，為高校資產(chǎn)管理提供更準(zhǔn)確的信息。新會(huì)計(jì)改革也在很大程度上深刻的影響到高校的各項(xiàng)工程合同方式和運(yùn)維模式等等，與傳統(tǒng)的核算方式進(jìn)行對(duì)比，可以看出，高校的工程核算方式出現(xiàn)了根本上的和本質(zhì)上的變化，更加關(guān)注在實(shí)踐的過(guò)程中采取統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算模式，使得核算方式更科學(xué)合理，在針對(duì)性和高效性方面有更顯著的提升，使得高校的工程核算方法與傳統(tǒng)的核算方法產(chǎn)生了本質(zhì)上的不同。

2.2 影響資產(chǎn)管理實(shí)施

高校必須在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享的背景下提高資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息收集、整合與使用的質(zhì)量。新會(huì)計(jì)改革要求高校每年都要做好國(guó)有資產(chǎn)的累計(jì)折舊計(jì)算工作，這不僅有效地避免了高校國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，而且有助于提高高校國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)高校更加重視資產(chǎn)配置后的使用與管理績(jī)效。新會(huì)計(jì)改革促使高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理兩者在各個(gè)方面都不斷的融合，有機(jī)結(jié)合，呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的趨勢(shì)，在這樣的情況下，就需要高校各二級(jí)單位要針對(duì)自身的年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，深入調(diào)研論證，進(jìn)行科學(xué)編制，使預(yù)算采購(gòu)等能夠按照制度的要求進(jìn)行，避免造成國(guó)有資產(chǎn)的低效甚至無(wú)效配置，做到保障需要、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則方針進(jìn)行合理配置。針對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行更積極有效的流轉(zhuǎn)，從根本上有效規(guī)避各類(lèi)資源浪費(fèi)或者積壓等相關(guān)方面的問(wèn)題，同時(shí)也要堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)的浪費(fèi)或者重復(fù)采購(gòu)等相關(guān)問(wèn)題，以此在更大程度上充分提升國(guó)有資產(chǎn)尤其是教學(xué)儀器設(shè)備的使用效率。

3 圍繞政府會(huì)計(jì)改革優(yōu)化資產(chǎn)管理的方法

3.1 建立科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系

新會(huì)計(jì)改革使得高校資產(chǎn)核算算法發(fā)生了深刻的變化，建立了更為真實(shí)、全面、客觀反映資產(chǎn)情況的管理體系。高校也應(yīng)當(dāng)全面提高資產(chǎn)管理水平，鞏固資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，為防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的保障。首先，以政府會(huì)計(jì)制度為藍(lán)本，設(shè)計(jì)更加完善的高校負(fù)債管理制度，提高負(fù)債管理工作效率，降低高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保高校能夠充分規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，使自身的經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展模式能夠得到更有效的推行，從而在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面得到更顯著的提升。其次，把工作的重點(diǎn)放在全面完善預(yù)算管理制度上，做到全員參與預(yù)算管理工作，尤其對(duì)高校的所有項(xiàng)目支出進(jìn)行科學(xué)合理的論證分析，同時(shí)發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督作用，同時(shí)要有針對(duì)性的加大監(jiān)督管理力度，使各項(xiàng)工作能夠在應(yīng)有的監(jiān)察范圍之內(nèi)有序進(jìn)行，從而充分規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，降低安全隱患。第三，改革高校資產(chǎn)管理的考評(píng)方式，對(duì)于各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容和方法，要進(jìn)行切實(shí)有效的創(chuàng)新和改進(jìn)，使其呈現(xiàn)出更顯著的成效，做好項(xiàng)目資金使用情況的績(jī)效考評(píng)，及時(shí)掌握資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)變化，以相應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化結(jié)果作為基準(zhǔn)，進(jìn)行更有效的跟蹤和完善，從而構(gòu)建更系統(tǒng)更科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系。

3.2 完善資產(chǎn)的內(nèi)控管理制度

我國(guó)會(huì)計(jì)改革的主要理念在于提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，在科學(xué)的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)機(jī)制下分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。在新會(huì)計(jì)改革背景下，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況把握各類(lèi)因素，從而建立健全更系統(tǒng)完善的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度，確保各個(gè)部門(mén)和相關(guān)人員的職責(zé)和任務(wù)得到充分的明確，確立資產(chǎn)管理的分級(jí)管理機(jī)制，管理機(jī)制內(nèi)容更加明確，更有針對(duì)性和可操作性，使資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)利能夠得到科學(xué)合理的分配，并且充分實(shí)現(xiàn)明細(xì)化和規(guī)范化。建立協(xié)作分工明確的高校資產(chǎn)管理工作機(jī)制，使各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作能夠更有章可循，有據(jù)可依，都能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的規(guī)范性和針對(duì)性，實(shí)行資產(chǎn)管理制度與檢查監(jiān)督相分離的政策，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)因素能夠進(jìn)行科學(xué)合理的控制，使其處于優(yōu)化的狀態(tài)，以此使控制效率以及管理效果得到顯著提升。除此之外，在實(shí)踐的過(guò)程中也要確立更加良好可行的內(nèi)控溝通機(jī)制，負(fù)有資產(chǎn)管理責(zé)任的各資產(chǎn)歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持密切聯(lián)系，從根本上有效減少低效益經(jīng)費(fèi)的支出，使資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)成本能夠得到充分的降低，在最大程度上提升校內(nèi)資產(chǎn)的使用效率和運(yùn)行質(zhì)量，提升資產(chǎn)管理平臺(tái)的覆蓋率和綜合價(jià)值的挖掘力度，以此更有效的深化改革持續(xù)推進(jìn)，從而確保資產(chǎn)管理工作能夠取得更加良好的成效。建立全覆蓋的資產(chǎn)管理平臺(tái)，以此平臺(tái)為抓手，確保各項(xiàng)工作能夠大刀闊斧的改革，并在改革的深度廣度等行為方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.3 建立信息化財(cái)務(wù)管理體系

當(dāng)前是信息化時(shí)代，在信息化時(shí)代背景下針對(duì)政府的會(huì)計(jì)制度改革而言，也要進(jìn)一步有效應(yīng)用信息化技術(shù)和手段。在政府新會(huì)計(jì)制度背景下，高校應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用各類(lèi)信息化技術(shù)和平臺(tái)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的信息管理平臺(tái)，以此從根本上充分提升財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，更有針對(duì)性的進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集分析工作，加大相關(guān)工作的投入力度，確保各類(lèi)財(cái)務(wù)信息能夠?qū)崿F(xiàn)更加廣泛的共享和融合，使信息的利用質(zhì)量和效率得到更顯著提升，挖掘數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的廣泛共享。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)新會(huì)計(jì)政策和相關(guān)制度的基本要求，確保大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠在財(cái)務(wù)管理體系中充分的融入，并發(fā)揮應(yīng)有的作用和效能，在高校資產(chǎn)管理過(guò)程中全面落實(shí)信息化管理要求，運(yùn)用資產(chǎn)管理軟件精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立更加科學(xué)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息匯總與傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校的資產(chǎn)、成本和負(fù)債管理的全信息化運(yùn)作，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，以此使信息管理質(zhì)量和效率得到更顯著的提升，對(duì)項(xiàng)目資金管理進(jìn)行深度的追蹤分析，形成預(yù)算與財(cái)務(wù)管理并列的管理模式。財(cái)務(wù)信息化可以及時(shí)掌握高校資產(chǎn)管理情況，為提高資產(chǎn)管理質(zhì)量提供更為客觀的依據(jù)。

4 結(jié) 論

總而言之，通過(guò)上面的分析，我們能夠充分看出，新會(huì)計(jì)政策背景下，高校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度存在的不足，全面提高高校資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，做到高校資產(chǎn)管理與時(shí)俱進(jìn)，建立全面預(yù)算管理機(jī)制。根據(jù)新會(huì)計(jì)政策對(duì)高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)方式、信息化資產(chǎn)管理體系、完善內(nèi)部控制方法等進(jìn)行一系列的優(yōu)化改革，加大改革的力度，落實(shí)各項(xiàng)手段和策略，以此確保我國(guó)的政府會(huì)計(jì)改革效果得到更顯著的呈現(xiàn)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。