事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化探究

■王 沫

（天津市醫(yī)藥科學(xué)研究所）

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的現(xiàn)實(shí)意義

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力逐步提升，各領(lǐng)域發(fā)展中為追求更高層次的提升開始將目光投向管理層面，力求通過管理效能的提高來帶動(dòng)各方面的共同發(fā)展。在此情況下，管理領(lǐng)域在傳統(tǒng)粗放式管理的基礎(chǔ)上提出了精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是一種更為科學(xué)化的管理模式，其強(qiáng)調(diào)將機(jī)構(gòu)內(nèi)部的日常事務(wù)與管理流程相結(jié)合，通過機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)工作的全面把控來提升管理效率、強(qiáng)化管理效力，從而促進(jìn)機(jī)構(gòu)更高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。正是由于精細(xì)化管理的科學(xué)性和實(shí)用性，其在當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)中都得到了廣泛運(yùn)用。

事業(yè)單位作為我國社會(huì)服務(wù)和公共管理的重要主體，其在社會(huì)發(fā)展中起著重要作用，履行著關(guān)鍵的職能。而隨著我國機(jī)構(gòu)改革的持續(xù)推進(jìn)以及新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正面臨著巨大挑戰(zhàn)。在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，事業(yè)單位涉及多方面資金的運(yùn)用，這就使其財(cái)務(wù)管理工作必須通過管理方式的改革優(yōu)化來提升管理水平和管理效率，以為事業(yè)單位功能的發(fā)揮提供有力后勤保障。在這一方面，精細(xì)化管理作為一種先進(jìn)管理模式，恰恰可以幫助事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作重新理順管理事項(xiàng)、優(yōu)化管理流程、強(qiáng)化管理力度，從而使財(cái)務(wù)管理的各方面工作都更為科學(xué)化。因此，在當(dāng)前事業(yè)單位體制機(jī)制改革如火如荼進(jìn)行的情況下，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化與科學(xué)化對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化特點(diǎn)分析

精細(xì)化管理本身就是對(duì)管理工作的一種優(yōu)化和完善，是一種更為科學(xué)化的管理模式。從當(dāng)前國家對(duì)事業(yè)單位管理工作的總體要求不難看出，其越來越強(qiáng)調(diào)管理過程中對(duì)客觀規(guī)律的遵循，并要求能夠在管理的各環(huán)節(jié)中都滲透這種精細(xì)化和科學(xué)化的理念，從而打造出一整套更為完善的管理制度體系。這一要求反映到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上就呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn):

一是專業(yè)化。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和科學(xué)化更為強(qiáng)調(diào)其管理工作的專業(yè)性。這是因?yàn)閷I(yè)化程度決定了實(shí)際工作中能否把握到管理工作要點(diǎn)、能否理順管理關(guān)系、能否優(yōu)化管理流程。因此，精細(xì)化與科學(xué)化財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化特點(diǎn)需要將專業(yè)的事情交與專業(yè)的人員來負(fù)責(zé)，并圍繞專業(yè)化要求制定出專業(yè)化的管理制度，以確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都能夠在專業(yè)化制度的范圍內(nèi)有序的開展。

二是系統(tǒng)化。系統(tǒng)化特點(diǎn)主要體現(xiàn)在現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)不再是一項(xiàng)孤立的工作。由于其關(guān)系到整個(gè)事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)中的所有資金活動(dòng)，所以其牽涉面甚廣，必須形成一套科學(xué)有效的管理系統(tǒng)方能確保管理的各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、彼此配合，達(dá)到最優(yōu)的管理效果。因此，精細(xì)化與科學(xué)化財(cái)務(wù)管理更為強(qiáng)調(diào)其實(shí)際工作中的系統(tǒng)性。

三是數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)化本身就是財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)。這是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理日常面對(duì)的就是各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)又是財(cái)務(wù)工作的最基本依據(jù)。因此在精細(xì)化與科學(xué)化管理過程中，必須進(jìn)一步突出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的重要性，不斷強(qiáng)化對(duì)各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精細(xì)化、科學(xué)化管理，從而使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確翔實(shí)，能夠有效反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。

四是信息化。隨著社會(huì)發(fā)展，事業(yè)單位的服務(wù)事項(xiàng)與職能也日益增多，其工作業(yè)務(wù)日益拓展，財(cái)務(wù)管理的工作量也相應(yīng)提升。在此情況下，單純依靠人力進(jìn)行財(cái)務(wù)管理明顯很難達(dá)到精細(xì)化與科學(xué)化要求。因此，信息化就成為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化與科學(xué)化得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是其重要技術(shù)支撐。尤其在當(dāng)前信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的情況下，精細(xì)化管理中運(yùn)用信息技術(shù)已經(jīng)十分普遍，所以說信息化也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化與科學(xué)化的重要特點(diǎn)之一。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化目標(biāo)達(dá)成的必要措施

鑒于精細(xì)化管理下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，其實(shí)際工作開展中也必須結(jié)合這些特點(diǎn)采取必要的措施來推動(dòng)其最終管理目標(biāo)的達(dá)成。此處筆者提出以下幾項(xiàng)措施，希望能對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展提供參考。

3.1 以理念為先導(dǎo)

任何行動(dòng)都是在一定思想理念引導(dǎo)下做出的，所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化與精細(xì)化也必須以相關(guān)管理理念為引導(dǎo)。對(duì)此，事業(yè)單位管理者必須重視起精細(xì)化管理理念的學(xué)習(xí)和滲透，以保持自身在管理思路上的先進(jìn)性。首先，管理者需要身先士卒學(xué)習(xí)現(xiàn)代精細(xì)化管理的相關(guān)理論知識(shí)與管理方法，以為財(cái)務(wù)管理工作提供參考性意見。其次，要積極組織單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)國家和上級(jí)部門對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)文件和指示精神，明確當(dāng)前財(cái)務(wù)管理精細(xì)化與科學(xué)化的相關(guān)要求，做到深刻領(lǐng)會(huì)，以便將之在實(shí)際工作中予以有效貫徹落實(shí)。最后，要將財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化與科學(xué)化建設(shè)納入本單位的發(fā)展規(guī)劃中，制定出明確的建設(shè)步驟、建設(shè)方法、建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)目標(biāo)，從而指導(dǎo)其工作按部就班的有序開展。

3.2 以精細(xì)化管理體系建設(shè)為重點(diǎn)

財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化和科學(xué)化只有在完整體系框架的內(nèi)部進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)才能保證各項(xiàng)工作的有條不紊，并發(fā)揮出強(qiáng)大的管理效能。因此，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和科學(xué)化目標(biāo)的過程中，必須將精細(xì)化管理體系建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容。

首先，要針對(duì)預(yù)算管理工作建立起精細(xì)化工作體系。在現(xiàn)代事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且是財(cái)務(wù)管理中的重要工作內(nèi)容。因此，精細(xì)化預(yù)算管理體系的建設(shè)必須落到實(shí)處。一方面，事業(yè)單位針對(duì)預(yù)算管理中的預(yù)算編制應(yīng)明確其編制的具體方法、所涉及的范圍，提升經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)，從而將預(yù)算編制工作不斷進(jìn)行細(xì)化、科學(xué)化，以便在實(shí)際工作中能夠?qū)︻A(yù)算編制進(jìn)行精細(xì)化管理，提升預(yù)算編制工作的科學(xué)性。另一方面，應(yīng)對(duì)預(yù)算批復(fù)流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)化設(shè)定，以確保預(yù)算批復(fù)能夠按照規(guī)范程序和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。例如對(duì)職工薪酬預(yù)算的批復(fù)制定具體的審核辦法和審核標(biāo)準(zhǔn)，確保其不存在占用項(xiàng)目費(fèi)用的問題。再比如要對(duì)單位內(nèi)部各種類型的支出審批要明確區(qū)分，以確保預(yù)算批復(fù)真正做到精細(xì)化。

其次，要針對(duì)成本核算與收入管理建立起精細(xì)化工作體系。由于事業(yè)單位日常資金活動(dòng)事項(xiàng)眾多，來往頻繁，所以成本核算與收入管理的科學(xué)化、精細(xì)化就顯得尤為關(guān)鍵。對(duì)此，事業(yè)單位需要對(duì)不同部門的成本核算工作進(jìn)行分類，并明確部門各項(xiàng)活動(dòng)中成本核算的具體環(huán)節(jié)，以確保成本核算管理上的精細(xì)化。例如在費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)中，要對(duì)報(bào)銷審批的內(nèi)容、事項(xiàng)等進(jìn)行規(guī)范。此外，還要針對(duì)成本核算設(shè)計(jì)出一套科學(xué)精準(zhǔn)的核算分析方法，并在實(shí)踐中進(jìn)行普及，從而使整套工作流程更加規(guī)范高效，真正達(dá)到精細(xì)化管理的目的。

3.3 以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)

基于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)化和信息化特點(diǎn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中的信息化建設(shè)已經(jīng)成為其各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐，同時(shí)也是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平的重要體系。因此，在科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的道路上，加強(qiáng)信息化建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。一方面，事業(yè)單位應(yīng)積極展開與軟件公司的合作，向軟件公司明確自己的管理訴求，然后由軟件開發(fā)公司根據(jù)事業(yè)單位科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、流程等設(shè)計(jì)出針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)注重內(nèi)部財(cái)務(wù)人員信息技術(shù)的教育培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員能夠熟練掌握辦公系統(tǒng)以及各種數(shù)據(jù)分析技術(shù)和報(bào)表的運(yùn)用，以更好地運(yùn)用信息化技術(shù)開展科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作。

4 結(jié) 語

綜上所述，現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化已經(jīng)成為其未來發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，這既是事業(yè)單位的性質(zhì)使然，也是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)和新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)其提出的要求。基于此，事業(yè)單位必須對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視，不但要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用積極梳理精細(xì)化管理理念，以理念為先導(dǎo)指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展，更要以管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)保障，以切實(shí)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。