建筑合同管理在工程造價(jià)中的應(yīng)用法研究

游小艷 山西四建集團(tuán)有限公司

1 前言

建筑工程一般具有周期長(zhǎng)、工程量大、質(zhì)量要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，傳統(tǒng)造價(jià)管理采用粗放式的管理模式，導(dǎo)致發(fā)承包方通過(guò)合同控制造價(jià)的能力普遍不足，造成工程施工成本或工程投資額超過(guò)計(jì)劃額，因此，應(yīng)加強(qiáng)合同管理，進(jìn)而增強(qiáng)各自的工程造價(jià)控制能力。

2 建筑工程施工合同管理的重要性分析

2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

建筑工程施工合同中強(qiáng)調(diào)了相關(guān)方的責(zé)權(quán)，利用合同條款可以引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，合同具備法律效應(yīng)，可用以約束和管理市場(chǎng)，更利于政府部門(mén)發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)、規(guī)范建筑行業(yè)發(fā)展的相關(guān)職能。

2.2 強(qiáng)化工程管理的重要手段

建筑工程施工合同由承包方和發(fā)包方共同簽訂，后續(xù)的工程施工需要嚴(yán)格的遵循合同約定執(zhí)行，強(qiáng)化合同管理可以保證建筑工程施工的質(zhì)量、控制工程施工的成本、降低施工風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。換言之，合同管理是建筑工程施工的關(guān)鍵部分，只有保證此部分的落實(shí)質(zhì)量，才能夠強(qiáng)化工程整體管理，確保建筑工程保質(zhì)保量完成。

2.3 規(guī)范工程施工行為的需要

建筑工程施工合同具備極強(qiáng)的法律效應(yīng)，能夠約束相關(guān)方的行為，使之在享有各自權(quán)益的同時(shí)履行各自義務(wù)。與此同時(shí)，建筑工程施工合同能夠?yàn)樘幚砀鞣N糾紛提供法律依據(jù)，如承包方未按照合同約定如期完成工程項(xiàng)目、發(fā)包方未按照合同規(guī)定及時(shí)支付承包方工程款等，被侵害方均可以利用法律維護(hù)自身的基本權(quán)利。正因?yàn)榇?，建筑工程施工合同能夠約束各方，使之嚴(yán)格遵循合同約定履行自身的義務(wù)、規(guī)范自身的行為，這對(duì)于規(guī)范我國(guó)建筑工程市場(chǎng)環(huán)境能夠產(chǎn)生非常積極地影響。

2.4 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展推動(dòng)我國(guó)的建筑企業(yè)與國(guó)際接軌，進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外企業(yè)數(shù)量日益增加，建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加。我國(guó)的建筑企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中保有一席之地，必須適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。合同管理能夠幫助建筑企業(yè)提高管理的整體水平，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得以提高，能夠有與其他企業(yè)一較高下的機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高企業(yè)管理水平，為自身發(fā)展創(chuàng)造條件。

3 應(yīng)用建筑合同管理工程造價(jià)的方法

3.1 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，提升工程造價(jià)管理的信息化能力

工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)以規(guī)范化和法制化的合同管理為前提。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)日常合同管理的動(dòng)態(tài)化調(diào)節(jié)，明確造價(jià)控制中存在的影響因素，根據(jù)實(shí)際變化情況進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。如發(fā)包方在起草合同時(shí)，可考慮加入“物價(jià)波動(dòng)引起的調(diào)整條款”來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理。合同雙方應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤及監(jiān)控合同的實(shí)施情況，避免自身承擔(dān)違約責(zé)任。針對(duì)實(shí)際施工遇到的問(wèn)題合同雙方應(yīng)進(jìn)行溝通并依據(jù)合同處理，對(duì)于合同未規(guī)定的內(nèi)容，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，避免后期出現(xiàn)合同糾紛。當(dāng)今工程造價(jià)信息化的發(fā)展對(duì)過(guò)去粗放式的造價(jià)管理模式產(chǎn)生了巨大沖擊，現(xiàn)階段的工程造價(jià)控制和合同管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的使用，這就要求合同各方提升對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)知水平，依靠信息技術(shù)提升造價(jià)管理水平。例如：發(fā)包方可通過(guò)BIM 軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算工程量的快速計(jì)算，加快預(yù)算編制速度及準(zhǔn)確性。承包方也可通過(guò)BIM軟件來(lái)管理施工中的簽證、變更等問(wèn)題。不僅如此，造價(jià)信息化也會(huì)給合同各方帶來(lái)數(shù)據(jù)沉淀，提升合同各方對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力，通過(guò)大數(shù)據(jù)提取與分析，推動(dòng)造價(jià)控制工作的進(jìn)步。

3.2 通過(guò)合同管理對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)進(jìn)行控制

3.2.1 在工程前期中的應(yīng)用

在工程建設(shè)前期，應(yīng)用建筑合同加強(qiáng)工程造價(jià)控制，還要在合同簽訂前科學(xué)分析項(xiàng)目施工成本和難度，做到恰當(dāng)選擇合同類(lèi)型。針對(duì)周期短、投入少的項(xiàng)目，考慮到風(fēng)險(xiǎn)較小，可以選擇總成本固定的合同。針對(duì)周期長(zhǎng)、投入大的項(xiàng)目，一般需要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，需要選擇可加酬的合同。在實(shí)踐工作中，簽訂合同雙方均應(yīng)做到充分了解工程項(xiàng)目建設(shè)要求，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本展開(kāi)科學(xué)評(píng)價(jià)，并通過(guò)解剖成本目標(biāo)使成本控制責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。結(jié)合合同管理需求，還應(yīng)選派專(zhuān)人加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)查，理清管理思路，制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例。建立規(guī)范、完善合同管理流程，使相關(guān)責(zé)任人對(duì)合同簽訂各步驟進(jìn)行梳理，能夠快速、高效完成合同簽訂。針對(duì)管理人員，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，確保人員能夠做到認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要性，繼而使合同管理效率得到提高。人員負(fù)責(zé)合同簽訂、執(zhí)行等各項(xiàng)工作，使各環(huán)節(jié)管理內(nèi)容得到細(xì)化，能夠保證合同管理工作全面落實(shí)。

能否合理簽訂合同，關(guān)系到之后的工程造價(jià)能否有效控制。為保證合同內(nèi)容的完整、有效，能夠使各方利益得到維護(hù)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員和造價(jià)人員參與合同分析。在簽訂前發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，可以通過(guò)及時(shí)溝通解決，避免后期出現(xiàn)糾紛。按照法律規(guī)定，合同各項(xiàng)條款應(yīng)做到明確、清晰表達(dá)，避免出現(xiàn)模糊注解或重復(fù)解釋?zhuān)悦獯嬖诜陕┒?，給不法人員提供機(jī)會(huì)。雙方合同管理責(zé)任人在合同簽訂階段還應(yīng)開(kāi)展具體洽談，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)商，使合同正確性和合理性得到保證，繼而使雙方合作得以促成。如針對(duì)材料價(jià)格制訂的合同，還應(yīng)做到盡量詳細(xì)，使價(jià)格變動(dòng)區(qū)間得到合理確認(rèn)，以免因施工期間因價(jià)格變動(dòng)造成實(shí)際支出與結(jié)算額不符。在建筑合同中，還應(yīng)明確羅列開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間、雙方責(zé)任等各項(xiàng)內(nèi)容，保證簽訂的內(nèi)容符合法律規(guī)范與行業(yè)規(guī)定，能夠使企業(yè)自身發(fā)展權(quán)益得到維護(hù)。針對(duì)延期竣工、違約等情況，還應(yīng)在合同中制定賠償標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)事項(xiàng)遺漏，繼而為工程造價(jià)控制提供可靠依據(jù)。

3.2.2 在工程中期中的應(yīng)用

在工程建設(shè)中期，需要保證合同內(nèi)容得到嚴(yán)格執(zhí)行，以便使工程造價(jià)得到有效控制。作為管理人員，還應(yīng)對(duì)合同條款履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違背合同內(nèi)容的情況及時(shí)追責(zé)和糾正，確保目標(biāo)成本順利實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐操作中，還應(yīng)定期和不定期安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，深入各個(gè)施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢測(cè)和調(diào)查。發(fā)現(xiàn)人員違規(guī)作業(yè)，應(yīng)立即制止并上報(bào)。通過(guò)跟蹤管理，能夠使建筑工程建設(shè)問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，以免工程造價(jià)超出預(yù)期。如按照合同規(guī)定，針對(duì)“遭遇惡劣天氣致使工程延期”的情況，應(yīng)由合同管理人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，使真實(shí)情況得到反映。建筑材料為影響施工成本的重要因素，在合同管理方面還應(yīng)加強(qiáng)控制，確保相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照合同條例進(jìn)行材料采買(mǎi)，公開(kāi)資金流向和使用情況，以免出現(xiàn)以次充好、多買(mǎi)多用等情況，導(dǎo)致工程造價(jià)被拔高。為保證合同管理人員能夠有效進(jìn)行合同執(zhí)行管理，還應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使人員掌握建筑工程施工建設(shè)相關(guān)流程和工藝技術(shù)，能夠切實(shí)掌握建筑施工情況，利用規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)資金成本花費(fèi)進(jìn)行控制，使工程造價(jià)得到有效管理。對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，還要加強(qiáng)合同文件管理，對(duì)有關(guān)工地會(huì)議紀(jì)要、變更簽證等進(jìn)行收集、整理和匯總分析，保證各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，使項(xiàng)目整體效益得到保證。在項(xiàng)目開(kāi)展初期，需要對(duì)施工合同進(jìn)行分解，對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行明確，完成一切以合同為依據(jù)的管理思想樹(shù)立。為保證合同履行從基層做起，還應(yīng)在交底階段組織施工人員深入學(xué)習(xí)和研究合同，避免因不熟悉合同條款出現(xiàn)實(shí)際操作存在偏差的情況。在合同的規(guī)范引導(dǎo)下，項(xiàng)目能夠得到整體推進(jìn)。變更是造成工程造價(jià)失控的重要原因，還要進(jìn)行嚴(yán)格管控。針對(duì)變更，應(yīng)參照合同進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整，合同中無(wú)匹配類(lèi)似價(jià)格需要重新報(bào)價(jià)，并經(jīng)過(guò)審核后才能執(zhí)行。使現(xiàn)場(chǎng)簽證得到有效處理，能夠使變更引發(fā)的問(wèn)題和矛盾得到有效處理，提高合同履行效率，為造價(jià)控制提供保障。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)建立完善簽證權(quán)限制，對(duì)簽證手續(xù)程序進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于合同管理人員來(lái)講，只對(duì)現(xiàn)場(chǎng)客觀實(shí)際情況進(jìn)行簽字確認(rèn)，如點(diǎn)工數(shù)、工作量等，不對(duì)造價(jià)變更就那些簽字，以免出現(xiàn)實(shí)際款項(xiàng)與合同約定不符的問(wèn)題。對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理，用于按照合同內(nèi)容主張權(quán)利要求，能夠?yàn)楹贤髻r提供有效的事實(shí)證據(jù)，避免后期出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。因此按照合同要求，需要在加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程跟蹤監(jiān)管的同時(shí)，形成相應(yīng)的合同管理文件資料，使工程建設(shè)質(zhì)量得到保證的同時(shí)，促使工程造價(jià)控制水平得到提升。

3.2.3 在工程后期中的應(yīng)用

竣工階段的工程造價(jià)控制主要指工程結(jié)算控制，而工程結(jié)算控制又與采用何種合同計(jì)價(jià)模式關(guān)系密切。采用固定單價(jià)合同的，其結(jié)算原則是中標(biāo)單價(jià)保持不變，工程量按實(shí)結(jié)算，其結(jié)算金額主要受工程量的變化、設(shè)計(jì)變更、簽證、工期和費(fèi)用索賠或反索賠的影響。采用固定總價(jià)合同的，其結(jié)算原則是合同標(biāo)內(nèi)造價(jià)不變，合同標(biāo)外內(nèi)容可依據(jù)規(guī)定計(jì)取費(fèi)用，其結(jié)算金額主要受工程變更、簽證、工期和費(fèi)用索賠或反索賠的影響。采用固定總價(jià)合同對(duì)于發(fā)包方來(lái)說(shuō)能夠較好的控制總投資，對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是遇到材料價(jià)格大幅上漲，所簽署的合同又未涉及“物價(jià)波動(dòng)可調(diào)價(jià)格條款”的情況下，承包方所承受的風(fēng)險(xiǎn)較大。此外工程結(jié)算時(shí)還要注意合同組成文件的優(yōu)先解釋順序。一般情況下合同協(xié)議書(shū)法律解釋順序優(yōu)先于專(zhuān)用合同條款，例如當(dāng)二者規(guī)定施工范圍的條款不一致時(shí)應(yīng)以合同協(xié)議書(shū)的條款為準(zhǔn)。因此要求發(fā)承包雙方注意合同組成文件的解釋順序，以防在工程造價(jià)控制中處于不利地位。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)建筑合同管理，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)控制提供法律條款支撐，在確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全的同時(shí)，使成本損耗得到降低，繼而提高工程經(jīng)濟(jì)效益。在工程造價(jià)中應(yīng)用合同管理方法，還應(yīng)加強(qiáng)合同簽訂、執(zhí)行，并利用合同對(duì)糾紛、索賠等問(wèn)題進(jìn)行處理，維護(hù)建設(shè)雙方的利益。