粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究
——基于產(chǎn)業(yè)制度性開放合作的視角

■馬艷菲

（廣東海洋大學(xué)）

在建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大歷史進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)貫穿于社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，呈現(xiàn)多向融合的狀態(tài)。黨的十八屆三中全會關(guān)于文化改革發(fā)展的新部署指出，要把粵港澳大灣區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?；浉郯娜厝嗣裢瑸檠S子孫，文化根基同根同源，粵港澳大灣區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)上的融合及交流，是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合建設(shè)的重要途徑。

1 粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景

2019年10月舉行的黨的十九屆四中全會指出：“完善中國香港、中國澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。如今，我國正處于“十三五”規(guī)劃的收官期和“十四五”規(guī)劃的謀劃期，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，也必將承載更多歷史使命。產(chǎn)業(yè)融合是粵港澳三地形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及CEPA（《內(nèi)地與中國香港∕中國澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）等促進(jìn)大灣區(qū)開放合作的協(xié)議制度，為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的共融發(fā)展創(chuàng)造了諸多機(jī)遇和動力。然而，粵港澳大灣區(qū)存在不同的法律及社會制度，文化產(chǎn)業(yè)的融合存在一些制度壁壘，尚有提升的空間，粵港澳三地文化產(chǎn)業(yè)的制度性開放合作具備可行性及必要性。

融合的載體是產(chǎn)業(yè)，融合的重要保障是灣區(qū)間的開放，可持續(xù)融合的基礎(chǔ)是科學(xué)的產(chǎn)業(yè)制度性開放政策。從目前情況看，各領(lǐng)域的制度性開放已提上議事日程。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出，要推動由商品和要素流動性開放向規(guī)則性開放轉(zhuǎn)變。于2019年的兩會上，李克強(qiáng)總理也指出，要繼續(xù)推動商品和要素流動性開放，更加注重規(guī)則等制度性開放。制度性開放是更加深入的開放。過去我們更多關(guān)注的是促進(jìn)商品要素的流動性開放，推動開放的主要的措施就是降低邊際上的準(zhǔn)入門檻。

2 當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合存在諸多機(jī)遇——以三地影視行業(yè)的現(xiàn)狀為例

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展已被提上國家戰(zhàn)略發(fā)展議程，大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)上的融合及交流，是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合建設(shè)的重要部分，粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合存在巨大機(jī)遇?；浉郯挠耙曅袠I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀能具代表性地體現(xiàn)出三地文化產(chǎn)業(yè)融合所存在的機(jī)遇。上世紀(jì)50年代至80年代，中國香港電影業(yè)蓬勃興旺，不少杰出中國香港電影人進(jìn)軍海外，促進(jìn)了中華文化在海外的宣揚(yáng)。然而九十年代以來，隨著GATT會議之后，中國臺灣影視投資人因看到美國商業(yè)電影的市場潛力，逐漸縮減投資中國香港電影的資金，中國大陸加入WTO后也逐漸增加外語片的配額，導(dǎo)致中國香港影視的投影與投資空間受到了擠壓，繁榮近40年的中國香港影視產(chǎn)業(yè)逐漸走向衰落。此外，中國澳門地區(qū)的影視行業(yè)一直以來較為封閉，缺乏具有國際視野的作品，對外行銷和市場建設(shè)欠佳，靠本地市場難以發(fā)展壯大，必定要充分打開開放融合的窗口。兩岸三地不相同的法律法規(guī)使得三地的文化產(chǎn)業(yè)融合存在壁壘與障礙。直至2003年，大陸政府與中國香港正式簽署CEPA（大陸與中國香港關(guān)于建立更密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排），中國香港電影在內(nèi)地影院上映，兩岸合作生產(chǎn)模式也有所放松，中國大陸巨大的電影市場再次開啟了中國香港影視業(yè)的大門，中國香港及中國澳門的影視業(yè)迎來了新的機(jī)遇。2019年，國家電影局出臺政策扶持港澳電影業(yè)在內(nèi)地的發(fā)展。中國香港電影發(fā)展局主席王英偉提出，國家電影局所出臺的相關(guān)政策措施能鼓勵中國香港電影業(yè)界更積極參與大陸的電影制作、便利兩岸合拍片的制作、增加港產(chǎn)片在大陸市場的知名度、促進(jìn)中國香港電影企業(yè)推廣優(yōu)秀內(nèi)地電影及兩岸和合拍片，有助兩地影業(yè)共同開發(fā)市場。此類政策制度的扶持，能使得粵港澳大灣區(qū)電影行業(yè)以及其他重要文化產(chǎn)業(yè)的開放及融合將逐漸消除壁壘，迎來更多新的機(jī)遇。

3 促進(jìn)粵港澳三地文化產(chǎn)業(yè)開放融合的主要方式

目前，粵港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵臨界點(diǎn)，而粵港澳三地不同的社會制度與法律制度，使得三地文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合存在一些制度性障礙，應(yīng)從文化產(chǎn)業(yè)制度性開放合作的視角分析粵港澳三地文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新動力及彼此開放的異同點(diǎn)等方面，找到粵港澳文化產(chǎn)業(yè)合作的開放舒適點(diǎn)，總結(jié)出理想的開放融合方式以改善解決問題。

（1）測算三地文化產(chǎn)業(yè)競爭力和合作指數(shù)，力求找到三地文化產(chǎn)業(yè)合作的制度性開放舒適點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，但也是一個(gè)需要精耕細(xì)作、包羅廣闊的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)本著做深做實(shí)的原則，深入研究基于制度性開放條件下的粵港澳三地文化產(chǎn)業(yè)融合情況，總結(jié)分析三地文化產(chǎn)業(yè)在雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定開放異同點(diǎn)，更大程度上使得產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和政策配套能夠真正契合起來，最大程度程度釋放制度開放合作的紅利。

（2）在科技創(chuàng)新領(lǐng)域找到三地文化產(chǎn)業(yè)開放融合的共鳴點(diǎn)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)即是區(qū)塊鏈最適合實(shí)施應(yīng)用的行業(yè)之一，粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的裂變爆發(fā)點(diǎn)主要在于科技創(chuàng)新，粵港澳大灣區(qū)又作為文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一體三級，應(yīng)從文化+科技創(chuàng)新的前沿視角，結(jié)合區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)以及人工智能等科技創(chuàng)新模板，對當(dāng)下粵港澳城市的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，研究出一套走向文化與科技跨界結(jié)合、灣區(qū)城市群深度融合、共同裂變出更大社會價(jià)值的實(shí)施方案。

（3）推進(jìn)金融開放制度進(jìn)程助力粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。灣區(qū)內(nèi)金融開放政策的出臺刺激了金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)布局步伐，若能有效地實(shí)施，將為三地的文化實(shí)體帶來不容小覷的發(fā)展動能。金融支持粵港澳大灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的改進(jìn)與完善，對于加強(qiáng)大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、加快產(chǎn)業(yè)開放融合、提高文化企業(yè)的整體競爭水平發(fā)揮著非常重要的作用。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)金融支持與文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是提升國民經(jīng)濟(jì)增長動能、提升文化產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力的有力措施，也是催生新興業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、滿足多樣化消費(fèi)需求、提高國民生活水平的有效方式。目前，科技和金融所助力的新興文化業(yè)態(tài)已成為推動文化產(chǎn)業(yè)升級的中堅(jiān)力量，文化資源與科技、金融的結(jié)合已成為助力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要途徑，文化和科技融合的示范基地也已成為推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要載體。我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)將粵港澳開放融合制度落地實(shí)施于粵港澳大灣區(qū)的高校及文化藝術(shù)企事業(yè)單位，以進(jìn)一步助力大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)灣區(qū)人民的民族認(rèn)同感及凝聚力，助力實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。