教育信息化精準扶貧：內(nèi)涵、策略與保障機制

賈巍 張小佳 黃蘭芳

摘? ?要：“治貧先治愚，扶貧必扶智，扶智教為重”，教育信息化作為新時期扶貧工作的新方向和新思路，對實現(xiàn)貧困地區(qū)教育脫貧、促進教育公平具有重要意義。文章首先界定了教育信息化扶貧的內(nèi)涵，認為教育信息化扶貧就是扶教育信息化之貧、依靠教育信息化扶貧（發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢進行精準扶貧）;然后依此提出了扶教育信息化之貧和依靠教育信息化扶貧的策略;最后，為了保障其策略有效實施和教育信息化精準扶貧的持續(xù)發(fā)展，作者從資金投入、管理、應(yīng)用等方面提出了相應(yīng)的保障機制。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;教育信息化;教育扶貧;策略;保障機制

中圖分類號：G43 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2020）01-0001-06

習(xí)近平總書記在扶貧工作中多次強調(diào)“扶貧要扶A年，教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動計劃》明確提出，要“大力支持深度貧困地區(qū)教育信息化的發(fā)展，推進網(wǎng)絡(luò)條件下的精準扶智，服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略部署”[1]。教育信息化具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、開放性和共享性等特征，能夠突破時空限制、共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育質(zhì)量、促進教育現(xiàn)代化發(fā)展。把教育信息化作為新時期扶貧工作的新方向和新思路，對實現(xiàn)貧困地區(qū)教育脫貧、促進教育公平具有重要意義。本文界定了教育信息化扶貧的基本內(nèi)涵，提出了教育信息化扶貧的策略和保障機制，以期對教育信息化扶貧的研究和實踐有所裨益。

一、教育信息化精準扶貧的基本內(nèi)涵

要想實施好教育信息化精準扶貧，理論是實踐的先導(dǎo)，首先要科學(xué)界定和準確理解教育信息化精準扶貧的基本內(nèi)涵。

1.教育信息化精準扶貧基本內(nèi)涵的兩個方面

筆者認為，教育信息化精準扶貧的理論內(nèi)涵應(yīng)該從兩大方面來理解：扶教育信息化之貧;依靠教育信息化精準扶貧。下面對這兩個方面做具體闡釋。

（1）扶教育信息化之貧，切實提升貧困地區(qū)教育信息化水平，增強其服務(wù)能力

扶教育信息化之貧是將教育信息化作為扶貧的對象，建設(shè)和提升貧困地區(qū)的教育信息化水平。這是因為貧困地區(qū)的教育信息化發(fā)展水平較低、較為落后，對當?shù)氐慕逃l(fā)展和扶貧貢獻率很低，因而扶貧要扶教育信息化之貧，發(fā)展貧困地區(qū)的教育信息化，使貧困地區(qū)的教育充分信息化，從而帶動其現(xiàn)代化，提升教育質(zhì)量，增強教育服務(wù)能力。當前農(nóng)村特別是貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社會教育水平參差不齊，信息化程度較低。主要表現(xiàn)在：①教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚待完善。部分地區(qū)信息化設(shè)施落后、信息閉塞，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施陳舊、信息化程度低，“設(shè)備不足”等問題較突出。②教育資源匱乏。特別是農(nóng)村教學(xué)點“開不齊課、開不足課、開不好課”問題突出[2];資源的類型單一、陳舊且適切性不夠，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏。③連片特困地區(qū)教師專業(yè)水平低。連片特困地區(qū)農(nóng)村留守兒童比例高[2]，教師和學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用能力、信息素養(yǎng)普遍較低等等。

（2）依靠教育信息化扶貧

把教育信息化作為手段來實施扶貧，依靠和利用教育信息化來提升貧困地區(qū)的教育質(zhì)量、促進其教育現(xiàn)代化和提升農(nóng)民技能及其綜合素質(zhì)。具體包含三個方面：

首先，依靠教育信息化提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這是教育信息化精準扶貧的根本和核心所在。即：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，一方面，將城市和發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源輸送至農(nóng)村及貧困地區(qū)的學(xué)校，促進資源共享、教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;另一方面，使貧困地區(qū)的教育充分信息化，改善教育環(huán)境，優(yōu)化教育效果，提升貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，促進教育現(xiàn)代化。

其次，以當?shù)貙W(xué)校的教育信息化為依托，整合相關(guān)扶貧資源，輻射當?shù)厣鐣娃r(nóng)民教育培訓(xùn)。這樣做可以減少資源重復(fù)建設(shè)，提升教育扶貧效率。即：以當?shù)刂行W(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校為中心，依托其信息化場所和設(shè)施等，利用網(wǎng)絡(luò)遠程等信息化手段實施數(shù)字下鄉(xiāng)，將城市的科技、文化、醫(yī)療等信息化優(yōu)質(zhì)資源輸送至貧困地區(qū)，實施農(nóng)民數(shù)字化教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能和素質(zhì)，培育新型農(nóng)民和數(shù)字公民，從而促進資源共享、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

再次，利用教育信息化的技術(shù)優(yōu)勢做到“精準”扶貧。體現(xiàn)在兩個方面：其一，技術(shù)上的精準，即充分發(fā)揮教育信息化的技術(shù)優(yōu)勢，特別是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、云計算和大數(shù)據(jù)等教育信息化手段和信息化平臺，實施扶貧的“精準”識別、決策、管理、評估等。其二，思路上的精準，即利用信息技術(shù)解決貧困地區(qū)的教育問題和扶貧工作中的問題，將信息技術(shù)的應(yīng)用和現(xiàn)實中的問題聯(lián)系起來，尋求技術(shù)的最優(yōu)化解決方案，這樣既找到了問題解決的辦法也提高了教育信息化的利用率?，F(xiàn)實中的問題可以有多種解決途徑，技術(shù)是一種視角，不是唯一的解決辦法，但可能是最優(yōu)化的解決方案。例如：我們采用網(wǎng)絡(luò)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)、“空中課堂”等遠程教育手段將優(yōu)質(zhì)資源輸送到貧困地區(qū)，對農(nóng)民、中小學(xué)教師等進行培訓(xùn)，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)支教”、“網(wǎng)絡(luò)課業(yè)輔導(dǎo)”、城鄉(xiāng)孩子共上一堂課等，解決了資源匱乏問題，減少了面對面教育培訓(xùn)的成本問題，也實現(xiàn)了靈活學(xué)習(xí)和規(guī)模效益。

2.教育信息化精準扶貧基本內(nèi)涵之兩個方面的關(guān)系

教育信息化扶貧的這兩個方面是對象與手段的統(tǒng)一，是一體兩翼、相輔相成、相互作用、共生共長、共同發(fā)展的關(guān)系。我們一邊扶教育信息化之貧，一邊依靠教育信息化扶貧，必須齊頭并舉，邊建設(shè)邊應(yīng)用，以扶貧促教育信息化發(fā)展，以教育信息化發(fā)展促扶貧。它們的關(guān)系不是對立的，不是先后的，任何將這兩方面割裂開來對待的思維都是錯誤的。試想，沒有良好的信息化教育環(huán)境和資源，談何為扶貧貢獻力量，因而要注重對貧困地區(qū)的教育信息化進行投入和建設(shè)。但如果只建設(shè)不考慮應(yīng)用，或者等建設(shè)好再考慮應(yīng)用，再好的設(shè)備和資源都不能發(fā)揮效益，是對資源的極大浪費。因此，在加強貧困地區(qū)教育信息化投入和建設(shè)的同時，還要提升應(yīng)用率，最大程度地用好這些信息化設(shè)備和資源。

綜上所述，教育信息化精準扶貧就是：積極發(fā)展貧困地區(qū)的教育信息化，提升其服務(wù)能力，同時，依靠教育信息化，發(fā)揮教育信息化的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，消除數(shù)字鴻溝，促進教育均衡和教育公平，實現(xiàn)高效益的教育和培訓(xùn)，利用信息技術(shù)促進“精準”扶貧。

二、教育信息化精準扶貧的策略

1.解決農(nóng)村教育信息化之貧，提升農(nóng)村教育信息化發(fā)展水平

（1）加強農(nóng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好的教育信息化環(huán)境

信息化環(huán)境建設(shè)是教育信息化的基礎(chǔ)和保障。近年來，國家相繼實施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”、“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”、“三通兩平臺”等項目，農(nóng)村教育信息化環(huán)境得到了改善。但總體看來，農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠鄉(xiāng)村貧困地區(qū)的學(xué)校依然存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后、設(shè)備不足等問題，阻礙了農(nóng)村教育信息化的發(fā)展。因此，加強農(nóng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育信息化水平是扶貧的重要內(nèi)容。首先，加大偏遠鄉(xiāng)村貧困地區(qū)學(xué)校尤其是農(nóng)村教學(xué)點的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對于沒有信息化基礎(chǔ)設(shè)施或信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的學(xué)校，購置計算機、電子白板、投影儀、衛(wèi)星接收器等信息化設(shè)備，建立計算機教室、多媒體教室、電子備課室、電子閱覽室、虛擬實驗室、智慧教室等信息化教室。針對已建好信息化基礎(chǔ)設(shè)施的學(xué)校，還需對信息化基礎(chǔ)設(shè)施進一步升級完善、管理維護，提高其使用性能和使用年限。其次，要大力推進貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)帶寬傳輸速度。校園網(wǎng)是教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最重要、最基本的設(shè)施，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)學(xué)校之間的互聯(lián)互通和教學(xué)資源的共建共享;可開展教師遠程培訓(xùn)和區(qū)域教研，促進協(xié)同創(chuàng)新和均衡發(fā)展;可實現(xiàn)學(xué)生自主、探究和協(xié)作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力[3]。再次，要整合資源，建設(shè)符合農(nóng)村和農(nóng)民需求的信息化設(shè)施和信息化服務(wù)平臺，為新農(nóng)村和新型農(nóng)民建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。例如：建設(shè)和完善農(nóng)村數(shù)字電視服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等。

（2）加強適合農(nóng)村教育的信息化資源建設(shè)，提升資源的有效供給和服務(wù)質(zhì)量

教育信息化扶貧的著力點之一就是為農(nóng)村教育提供豐富的、適切的、高水平的信息化資源，增強資源的有效供給和服務(wù)質(zhì)量。國家近年來建設(shè)了大量數(shù)字化資源，資源建設(shè)初成體系，但農(nóng)村教育信息化資源建設(shè)仍然存在數(shù)量上的結(jié)構(gòu)性失衡和質(zhì)量上的適切性不夠等情況。例如：教的資源相對多而學(xué)生學(xué)和教師自主研修的資源少，語文、數(shù)學(xué)等課程資源相對多而藝術(shù)、科學(xué)、綜合實踐類課程資源少，中小學(xué)的資源相對多而幼兒教育的資源少，基礎(chǔ)教育資源多而職業(yè)教育和社會教育、終身學(xué)習(xí)的資源少。同時，資源建設(shè)的城市化取向明顯，適合農(nóng)村本土化的資源不多。因此，今后需繼續(xù)從資源的數(shù)量和質(zhì)量著手，進一步加強農(nóng)村教育信息化資源的有效供給。

①數(shù)量方面。首先，建設(shè)滿足農(nóng)村學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社會教育等各類教育需求的信息化資源庫和公共服務(wù)平臺。今后需要在繼續(xù)完善已有資源供給的基礎(chǔ)上，特別要加強用于學(xué)生自主、合作、探究和教師自主研修的資源建設(shè)，加強幼兒教育、職業(yè)教育、社會教育和終身學(xué)習(xí)的資源建設(shè);同時，需要進一步加強農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字化資源全覆蓋建設(shè)，特別是英語、藝術(shù)、科學(xué)、綜合實踐類課程建設(shè)，解決“開不齊課、開不足課、開不好課”的問題。其次，要注重學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的信息化資源供給，滿足不同需要層次的學(xué)習(xí)者。再次，豐富資源的形式，建設(shè)包含視頻、音頻、文本、動畫、圖形等多樣化媒體元素的資源，滿足不同學(xué)習(xí)風格的學(xué)習(xí)者。

②質(zhì)量方面。第一，增強信息化資源的適切性。農(nóng)村教育有其自身的特點和需求，城市取向的資源建設(shè)思路未必適合農(nóng)村。資源建設(shè)如果不注重農(nóng)村教育實際，再好的資源也得不到有效利用。因此，教育信息化扶貧，就要研究農(nóng)村教育實際和真實問題與需求，建設(shè)適合農(nóng)村本土化的信息化資源。例如：建設(shè)與農(nóng)村學(xué)校教材版本配套的資源、提供適合農(nóng)村教學(xué)實際的教師研修資源、提供適合農(nóng)村本土特點和需求的職業(yè)教育資源、建設(shè)適合農(nóng)民和社會需求的培訓(xùn)資源等。第二，整合資源，避免資源分散和低水平重復(fù)建設(shè)。要做到精簡教育資源并消除相似重復(fù)資源，引進學(xué)習(xí)分析、智能推送等技術(shù)幫助用戶快速找到所需資源。第三，加強資源的持續(xù)更新，增強適應(yīng)性。對資源的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)等進行動態(tài)更新、調(diào)整和完善，從而不斷適應(yīng)外界變化的學(xué)習(xí)要求。[4]第四，鼓勵和支持區(qū)域?qū)W校、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)之間的合作互動，開發(fā)符合農(nóng)村、區(qū)域?qū)嶋H的本土原創(chuàng)性優(yōu)質(zhì)資源，增強資源的實用性和針對性，提升資源的利用率和使用效益。

（3）提升教育信息化應(yīng)用水平，增強教育信息化扶貧能力

應(yīng)用是教育信息化扶貧的關(guān)鍵。只有提升“人”的應(yīng)用水平和能力，才能夠使優(yōu)質(zhì)資源真正走進農(nóng)村和課堂，發(fā)揮效益。這里的“人”主要是教師、黨員干部和農(nóng)民。提升他們的應(yīng)用能力一般應(yīng)以當?shù)貙W(xué)校為依托，采取培訓(xùn)或相關(guān)比賽等方式。第一，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，建立按需培訓(xùn)。改變以往自上而下的規(guī)定式、被動式培訓(xùn)為自下而上的按需、自主的培訓(xùn)。例如：菜單式培訓(xùn)策略，從真實需求、實際問題出發(fā)，調(diào)研和凝練形成本地本校需要的培訓(xùn)主題菜單，供不同發(fā)展階段、不同需求的學(xué)習(xí)者自主選擇，實現(xiàn)個性化按需學(xué)習(xí)。第二，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”混合式培訓(xùn)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的時空靈活性、交互性、個性化關(guān)照、生成性等優(yōu)勢，與面對面培訓(xùn)的在場優(yōu)勢結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的有效性。例如：針對教師，可采用問題解決的混合式培訓(xùn)策略，即教師學(xué)習(xí)網(wǎng)上專家培訓(xùn)課程，開展校本教研，將學(xué)習(xí)到的理論和模式應(yīng)用到課堂教學(xué)中，將學(xué)習(xí)和應(yīng)用過程中產(chǎn)生的問題反饋到網(wǎng)絡(luò)平臺中獲得專家的指導(dǎo)和引領(lǐng)。針對黨員干部和農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)也可探索這種方式，線下應(yīng)用可在線上得到專家的指導(dǎo)。第三，采用比賽的方式。例如：針對教師開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，通過“曬課”和“優(yōu)課”活動，建設(shè)一支善于利用信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開展教學(xué)活動的教師隊伍[5];開展“教師信息化教學(xué)大賽”，以比賽的形式鼓勵教師在教學(xué)中積極使用信息化工具，提高教師的信息化教學(xué)能力。針對黨員干部和農(nóng)民，亦可采用形式多樣的比賽提升其應(yīng)用能力。第四，可編制如《信息化工具應(yīng)用指南》等文檔，幫助相關(guān)人員學(xué)會使用電子書包、數(shù)字圖書館等信息化設(shè)備開展學(xué)習(xí)活動。

2.利用教育信息化扶貧，全方位實施精準脫貧

（1）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享和提升農(nóng)村教育質(zhì)量

實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享和提升農(nóng)村教育質(zhì)量的主要策略有：①城鄉(xiāng)互動課堂。針對農(nóng)村學(xué)校師資薄弱和農(nóng)村教學(xué)點開不齊課或開不好課的情況，通過網(wǎng)絡(luò)遠程視頻會議系統(tǒng)等實現(xiàn)城市重點學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的互聯(lián)互通，將優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源輸送至農(nóng)村貧困地區(qū)，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子同上一堂課，開展“網(wǎng)絡(luò)支教”、“專遞課堂”、“同步課堂”、“雙師教學(xué)”等，同時可開展城鄉(xiāng)教師跨越時空的教研活動[6]，交流共享教學(xué)經(jīng)驗。②遠程課業(yè)輔導(dǎo)。針對農(nóng)村留守兒童及農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的困難，聯(lián)動高校大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)對偏遠落后地區(qū)的中小學(xué)生課業(yè)提供遠程輔導(dǎo)[7]，開展“一對一”或“一對多”的在線互動答疑活動，幫助農(nóng)村學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績。③虛擬家校共建。針對留守兒童多的情況，為農(nóng)村學(xué)?；蛎總€教學(xué)點免費安裝可視電話，實現(xiàn)外出打工父母與學(xué)生、教學(xué)點的互聯(lián)，可實現(xiàn)親情互動、家校實時溝通[8]。④開展鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)教育與培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。廣泛聯(lián)合高校、遠程教育機構(gòu)等對鄉(xiāng)村教師進行學(xué)歷教育和繼續(xù)教育培訓(xùn);或通過城鄉(xiāng)之間、東中西部之間的校際合作、定向幫扶，采取名師網(wǎng)絡(luò)課堂、遠程協(xié)同教研和遠程授課等方式對鄉(xiāng)村教師開展持續(xù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平。

（2）實施農(nóng)民數(shù)字化教育，培育新型農(nóng)民

實施農(nóng)民數(shù)字化教育是從內(nèi)源上使農(nóng)民擺脫貧困的根本之策，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展之道。第一，要整合政府、科技和教育等部門的力量，依托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化遠程傳輸手段，將城市和發(fā)達地區(qū)的新興科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)、文化等方面的信息化優(yōu)質(zhì)資源輸送至農(nóng)村貧困地區(qū)，為廣大農(nóng)村人民傳播產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營管理能力等先進理念，促進資源共享，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。第二，繼續(xù)完善和發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，可以將當?shù)貙W(xué)校建設(shè)成為終端站點和教育培訓(xùn)中心，開展農(nóng)村黨員干部綜合教育，實施農(nóng)民群眾實用技術(shù)、電子商務(wù)、進城務(wù)工技能、文化生活等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第三，運用現(xiàn)代信息技術(shù)滿足農(nóng)民培訓(xùn)的個性化需求，如采用“MOOC”形式實施農(nóng)民按需自主選學(xué);借助移動終端（如手機、平板電腦等）實施隨時隨地學(xué)習(xí);還可以借助網(wǎng)絡(luò)直播平臺技術(shù)，如“斗魚”、“虎牙”等直播平臺，將農(nóng)民培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)直播相結(jié)合，有不同培訓(xùn)需求的農(nóng)民，在網(wǎng)絡(luò)直播中可以實時發(fā)布“彈幕”[9]，專家和培訓(xùn)者作為“主播”可以根據(jù)彈幕的內(nèi)容及時作出解答，真正解決農(nóng)民培訓(xùn)問題。

（3）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進精準扶貧

教育信息化扶貧貴在精準，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為開展精準扶貧工作提供了有力支持。借助大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)，建立精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，從而找準扶貧工作的落腳點和發(fā)力點，進而精準落實扶貧工作。第一，要利用大數(shù)據(jù)精準識別扶貧對象。在建立貧困人口基本信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上，同時整合民政、財政、教育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息[10]，實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對貧困人口的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行整合分析，從而精準識別扶貧對象。例如：利用大數(shù)據(jù)捕捉高校大學(xué)生的生活軌跡，獲取學(xué)生校園卡及銀行卡等消費記錄，分析學(xué)生的貧困情況，精準識別貧困學(xué)生并判定學(xué)生的貧困等級。第二，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準施策。分析扶貧大數(shù)據(jù)平臺所收集的貧困人口家庭、個人、經(jīng)濟收入、文化程度、困難程度等方面的信息，深入了解貧困人口的致貧原因和實際需求，因地、因戶、因人而異推行個性化扶貧策略。例如：通過大數(shù)據(jù)對貧困學(xué)生的分布情況進行可視化分析，為新建學(xué)校選址和寄宿制度的制定提供決策依據(jù)，精準施策解決學(xué)生上學(xué)遠、上學(xué)難的問題。第三，利用大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控扶貧過程?？茖W(xué)評價扶貧成效，將扶貧工作進展、扶貧資源分配、扶貧項目實施和進展等數(shù)據(jù)信息納入扶貧大數(shù)據(jù)平臺中，對扶貧對象、扶貧地區(qū)、致貧原因、扶貧措施和扶貧成效等數(shù)據(jù)進行伴隨式收集，及時錄入和更新數(shù)據(jù)信息，進行動態(tài)監(jiān)管和返貧預(yù)警[11]，及時調(diào)整扶貧措施，避免出現(xiàn)扶貧漏洞，讓幫扶機制全透明化，精準評估扶貧效果。

三、教育信息化精準扶貧的保障機制

要保證教育信息化扶貧的精準落地和持續(xù)發(fā)展，必須建立其保障機制。保障機制就是要解決保障什么和怎么保障的問題。關(guān)于保障什么，我們要從教育信息化精準扶貧的內(nèi)涵出發(fā)來思考。依據(jù)其內(nèi)涵可知，既要扶教育信息化之貧，同時也要依靠教育信息化扶貧，既要建好它，也要用好和發(fā)揮好它的效益，做到“邊建設(shè)邊應(yīng)用”。那么，保障好“建設(shè)和應(yīng)用”是第一要務(wù)，要保障“邊建設(shè)邊應(yīng)用”的思想和策略精準落地。關(guān)于怎么保障，要從教育信息化的構(gòu)成要素出發(fā)來思考，教育信息化是集資金投入、管理、應(yīng)用為一體的系統(tǒng)工程，因此，應(yīng)從資金投入、科學(xué)管理、應(yīng)用方面來構(gòu)建保障機制。綜上，教育信息化精準扶貧的保障機制就是：將“建設(shè)和應(yīng)用一體”的思想貫穿于資金投入、管理、應(yīng)用幾個方面，構(gòu)建資金投入機制（包括資金來源機制和使用機制）、管理機制（包括建設(shè)管理和應(yīng)用管理機制）、應(yīng)用保障機制（應(yīng)用的理論創(chuàng)新機制、應(yīng)用的持續(xù)指導(dǎo)機制和激勵評價機制），從而保障教育信息化精準扶貧的有效實施和持續(xù)發(fā)展。

1.資金投入機制

（1）資金來源

教育信息化是一項公益事業(yè)，需要政府、企業(yè)、社會、個人等多方支持，通常有政府主導(dǎo)機制和社會、個人捐贈機制。①政府主導(dǎo)機制。該機制是發(fā)揮中央財政、地方財政的主體作用，對教育信息化進行財政專項投入的機制。一方面是“中央和地方財政相結(jié)合”的投入機制，其投入的分擔比例一般依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域差異、主體責任等進行合理靈活設(shè)置。我國政府在此方面進行了很多創(chuàng)新探索和豐富的經(jīng)驗積累。例如：“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”就是這種典型的投入機制，對于經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)采用地方財政投入為主、中央財政為輔，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特別是西部地區(qū)則采用中央財政投入為主、地方財政投入為輔的機制。這種機制設(shè)計是值得總結(jié)和發(fā)揚光大的。另一方面是“政府主導(dǎo)，市場參與”的機制，即以各級財政投入為主，同時采用金融、產(chǎn)業(yè)等多種形式積極引導(dǎo)教育技術(shù)、信息技術(shù)等企業(yè)向貧困地區(qū)進行信息化建設(shè)投入。②社會、個人捐贈機制。即社會團體、企業(yè)、基金、個人向貧困地區(qū)捐贈教育信息化建設(shè)資金、設(shè)備、軟件并援建信息化教室等。

（2）資金使用

有了資金后，就要考慮怎么發(fā)揮資金實效和提高其使用效率。①面向差異，因地制宜，減少資源浪費。第一，依據(jù)教育信息化發(fā)展階段的不同，投資有所側(cè)重。如基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;師資匱乏的地區(qū)，要將資金投入在師資的引進和提升方面等。第二，依據(jù)應(yīng)用中的實際問題和需求，投入開發(fā)不同的技術(shù)解決方案，因地制宜解決真實問題，提高資金使用效益，發(fā)揮教育信息化優(yōu)勢。即從區(qū)域、學(xué)校、教師所面臨的教育教學(xué)問題出發(fā)，因地制宜投入開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備、軟件資源，尋求個性化的技術(shù)解決方案，從而滿足用戶的真實需求，促進設(shè)備資源的高效利用，改變以往建設(shè)和應(yīng)用“兩張皮”的情況。②合理設(shè)置投資比例，要“軟硬并重”。即在硬件建設(shè)的同時，要加強教師應(yīng)用培訓(xùn)等軟實力的投資比例，改變以往只注重硬件設(shè)備的購置，而忽視師資培訓(xùn)和軟件資源建設(shè)的不可持續(xù)的發(fā)展思路。因為只有應(yīng)用能力的提升才是教育信息化發(fā)揮持續(xù)效益的根本，對應(yīng)用的投入應(yīng)是今后教育信息化扶貧的重點工作。

2.管理機制

（1）建設(shè)管理

在建設(shè)管理方面：第一，要建立健全“建用”一體的多主體協(xié)同建設(shè)管理機制。要將信息化設(shè)施、資源建設(shè)和教師應(yīng)用統(tǒng)一起來，建立政府引導(dǎo)，教育行政部門主導(dǎo)，教育技術(shù)企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生等多維主體積極參與、共建共享的機制。政府引導(dǎo)主要是做好政策、資金等支持，進行資源優(yōu)化配置和各方利益主體協(xié)調(diào)等;教育行政部門要從本地實際出發(fā)，會同學(xué)校發(fā)展和教師需求，做好教育信息化規(guī)劃、設(shè)計、管理和運行;教育技術(shù)企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做好教育信息化方案和產(chǎn)品研發(fā)與供給;學(xué)校和師生作為最直接的用戶，要充分尊重其需求，做好用戶評價與反饋。第二，建立健全資金監(jiān)管機制，做到教育信息化?？顚Ｓ?。例如：可建立事前、事中、事后全方位監(jiān)管機制[12]。事前，加強預(yù)算論證管理，避免體系內(nèi)封閉論證的做法，引入第三方評估論證，提高資金預(yù)算的精準性和實效性;事中，一方面，要加強扶貧資金到賬和項目進度的監(jiān)管，在每一個環(huán)節(jié)落實好問責制度，另一方面，可利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)信息的動態(tài)跟蹤，監(jiān)管每一個環(huán)節(jié);事后，要加強審計工作，提升資金使用績效。再如，要進一步健全信息公開機制和監(jiān)督機制，通過資金使用信息公開和第三方機構(gòu)評估以及新聞媒體、用戶等的監(jiān)督，提高資金使用效益。

（2）應(yīng)用管理

圍繞應(yīng)用，要管理好三個方面的工作：設(shè)備的管理和維護、資源的管理、教師應(yīng)用培訓(xùn)管理。第一，設(shè)備管理和維護是應(yīng)用的基礎(chǔ)保障，從教育行政部門到學(xué)校都應(yīng)建立管理和維護制度、專人專管和維護以及與設(shè)備提供商的聯(lián)系機制，特別是學(xué)校要有專業(yè)的技術(shù)管理和維護人員，保障設(shè)備運行和應(yīng)用的正常進行。第二，資源的管理主要是指從教育行政部門到學(xué)校要有專人負責和專門的制度來保障資源的更新、整理與發(fā)布，以及資源的需求調(diào)研和開發(fā)、資源的應(yīng)用反饋和評估等，保障教師能夠用到適切的資源。第三，教師應(yīng)用培訓(xùn)管理主要是指，教育行政部門要做好本地教育信息化應(yīng)用培訓(xùn)的規(guī)劃、設(shè)計和實施等管理工作，依據(jù)實際需求，采取各種措施開展教師應(yīng)用培訓(xùn)，提升應(yīng)用能力，使信息化資源真正走進課堂，受益于學(xué)生。

3.應(yīng)用保障機制

圍繞應(yīng)用保障機制，筆者認為：首先要有指導(dǎo)實踐應(yīng)用的創(chuàng)新理論，理論創(chuàng)新是教育信息化應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展的源頭活水;有了理論和模式就要加強對教師的培訓(xùn)，促進應(yīng)用及理論完善;同時，要有積極有效的評價來激勵與引導(dǎo)學(xué)校和教師的應(yīng)用。這三各方面相互配合、共同發(fā)力，才是教育信息化深入應(yīng)用和發(fā)揮效益的有效保障。

（1）應(yīng)用的理論創(chuàng)新機制

教育信息化應(yīng)用理論創(chuàng)新是將課堂作為教育信息化的主陣地和突破口，深入課堂研究課堂教學(xué)信息化，進行理論發(fā)現(xiàn)的過程[13]。建立健全互動研究機制[13]，促進理論創(chuàng)新。主要有以下形式：①高校與中小學(xué)互動機制。教育行政部門依據(jù)本地教育信息化發(fā)展實際和面臨的問題，聯(lián)合高校教育技術(shù)和教育教學(xué)研究專家、中小學(xué)教師，進行各種形式的課題研究，促進理論創(chuàng)新和應(yīng)用的本土化。②企業(yè)、學(xué)校、專家的合作互動研究機制。教育技術(shù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)與資金上的優(yōu)勢，中小學(xué)教師積極參與企業(yè)教育軟件等產(chǎn)品的課堂教學(xué)應(yīng)用，高校專家發(fā)揮引領(lǐng)和理論優(yōu)勢，共同推進教育信息化應(yīng)用與研究。

（2）應(yīng)用的持續(xù)指導(dǎo)機制

調(diào)研表明，教師無論是在平時的課堂應(yīng)用中，還是培訓(xùn)后，都需要持續(xù)性的指導(dǎo)。特別是在培訓(xùn)后，教師將所學(xué)應(yīng)用到教學(xué)中，在遇到問題或需要幫助時，往往缺少專家的跟進指導(dǎo)，教師又回到了原點，導(dǎo)致培訓(xùn)難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。①建立省級教育信息化專家服務(wù)團隊。一方面，省級教育行政部門要整合多方力量，形成具有應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)作用的專家團隊;另一方面，建立省級教育信息化專家智庫[14]，研究地方教育信息化發(fā)展和應(yīng)用、為地方教育信息化建設(shè)和應(yīng)用提供專家意見和智力支持。同時，注重對先進經(jīng)驗和模式、典型案例等進行總結(jié)和理論提升，形成可復(fù)制推廣的教育信息化成果。②建立服務(wù)指導(dǎo)機制。省級教育部門要牽頭，采取多種形式開展持續(xù)性、常態(tài)化的應(yīng)用指導(dǎo)。例如：可采用線上線下結(jié)合的方式，組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)系統(tǒng)，針對學(xué)校和教師應(yīng)用中面臨的問題，專家可以開展線上“一對一”指導(dǎo)，保障應(yīng)用指導(dǎo)的持續(xù)性和常態(tài)化。同時，對于線上解決不好的問題，可開展線下集中跟進指導(dǎo)?？刹扇№椖苛㈨椀姆绞?，對于區(qū)域內(nèi)面臨的共性問題或難題立項研究，集中攻克?？刹扇　八徒滔锣l(xiāng)”的定期指導(dǎo)方式，組織專家定期下鄉(xiāng)，走進課堂，觀課議課，進行信息化教學(xué)診斷、指導(dǎo)，以及校本教研的指導(dǎo)等。

（3）應(yīng)用的激勵評價機制

以評促用，有效的激勵評價機制能夠引導(dǎo)教師深入應(yīng)用。筆者認為，激勵評價機制要將外在的推動和內(nèi)在的主動應(yīng)用結(jié)合起來，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、外促內(nèi)生的評價機制。①外在的激勵評價機制。重在建立外部獎勵與教師核心利益掛鉤的激勵評價機制。例如：對信息技術(shù)教育教學(xué)應(yīng)用的各類獲獎、研究課題、研究論文、典型案例、有效方案等予以積極認可，與教師資格認定、職稱（職務(wù)）評聘、考核評優(yōu)、繼續(xù)教育等掛鉤。在做好外部推動的同時，內(nèi)在激勵機制也同等重要。②內(nèi)在的激勵評價機制。評價目標是要激發(fā)教師的內(nèi)在發(fā)展動力，主動和常態(tài)化地應(yīng)用信息技術(shù)，要注重問題解決、尊重教師個體差異、鼓勵教師探索性與創(chuàng)新性應(yīng)用。評價內(nèi)容主要是在基本達標的基礎(chǔ)上，著重激勵和引導(dǎo)兩個方面：一方面，激發(fā)教師主動學(xué)習(xí)和應(yīng)用技術(shù)，引導(dǎo)和肯定教師利用技術(shù)解決自己專業(yè)發(fā)展和教學(xué)中的真實問題，開展基于個人問題解決的評價;另一方面，注重教師創(chuàng)新應(yīng)用，開展特色和創(chuàng)新性評價，鼓勵和引導(dǎo)教師探索個性化、有特色的創(chuàng)新性教學(xué)應(yīng)用，并肯定和推廣其創(chuàng)新應(yīng)用成果。評價方式方法主要是依據(jù)教師的基礎(chǔ)背景、發(fā)展階段、個體優(yōu)勢等，對不同教師實施不同內(nèi)容和標準的差異化評價[15]，促進每位教師得到適合的發(fā)展;可以采用隨堂聽課評價、教師成長檔案袋評價、訪談評價、學(xué)生成長評價等評價方法。

四、結(jié)束語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，教育信息化精準扶貧是解決農(nóng)村偏遠貧困地區(qū)教育問題的有效途徑。從整體來看，對它的研究還處于起步階段。本文的探討只是提供了一種理解教育信息化精準扶貧的理論指南、思路和行動框架。今后還需進一步深入全面地探索教育信息化精準扶貧的模式、方案等，讓教育信息化更好地服務(wù)于扶貧工作。

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（編輯：王曉明）