新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)思考

田 軍 徐 峰

（新蔡縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，河南 駐馬店 463500）

在當(dāng)前時(shí)期，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加快，與此同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題也變得越發(fā)嚴(yán)重。若想使得社會(huì)發(fā)展更為有序，必須要將環(huán)境監(jiān)察工作予以有效落實(shí)。在新常態(tài)下，環(huán)境監(jiān)察工作的難度是較大的，若想使得相關(guān)工作能夠有序展開，在實(shí)際開展環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)程中，政府部門相關(guān)人員與環(huán)保人員應(yīng)該全面掌握環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法保護(hù)相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題與要求。在了解環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題的情況下，相關(guān)部門應(yīng)該借助于各種方法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的宣傳，加強(qiáng)工作人員的監(jiān)察執(zhí)法意識(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)化的執(zhí)法設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察中存在的問(wèn)題，進(jìn)而以合理的方式克服執(zhí)法難點(diǎn)。

1 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)

1）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法范圍逐漸拓展。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門所負(fù)責(zé)的相關(guān)工作范圍逐漸拓展，并且執(zhí)法內(nèi)容發(fā)生了一定的變化。過(guò)去的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中，執(zhí)法人員所負(fù)責(zé)的范圍主要有：企業(yè)、單位、商店、作坊、工廠等，步入新常態(tài)背景下，不僅要強(qiáng)化上述地方的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，并且對(duì)一些生態(tài)環(huán)境破壞以及海洋生態(tài)破壞事件等應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作加大重視，積極參與負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的處理，這些種種項(xiàng)目都會(huì)增加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的難度。

2）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)能力較低。處于新常態(tài)社會(huì)環(huán)境下，開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對(duì)于執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)與能力等提出了更高的要求。然而，一些環(huán)保部門并未按照現(xiàn)階段的要求開展人力資源擴(kuò)招，并且并未開展培訓(xùn)強(qiáng)化執(zhí)法人員的整體素質(zhì)等，導(dǎo)致執(zhí)法人員的專業(yè)能力與素質(zhì)無(wú)法滿足新常態(tài)下環(huán)保執(zhí)法的工作需求?，F(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法呈現(xiàn)透明化傾向，如果執(zhí)法人員的整體素質(zhì)與綜合能力等無(wú)法得到有效提升，將嚴(yán)重阻礙執(zhí)法工作的開展。舉例來(lái)說(shuō)，如果一些群眾對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，但是環(huán)境監(jiān)察人員無(wú)法在最短時(shí)間內(nèi)加以處理，這便加劇了環(huán)境污染程度，并且使得這一問(wèn)題造成不良影響后果，甚至對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的從業(yè)形象造成消極影響。

3）環(huán)境監(jiān)察缺少專業(yè)化的執(zhí)法設(shè)備。在開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中，需要提前準(zhǔn)備足夠多的環(huán)境治理設(shè)施、環(huán)境防護(hù)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，然而在實(shí)際的執(zhí)法進(jìn)程中，一些單位為了節(jié)約資金成本獲取不法利益，選擇在一些成本低質(zhì)量差的設(shè)備，并且對(duì)于一些老化甚至出現(xiàn)故障的環(huán)境治理設(shè)備等并未采取及時(shí)的維修策略，導(dǎo)致執(zhí)法效果受到影響。設(shè)備更換不及時(shí)，環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)并未進(jìn)行更新，這些都加劇了執(zhí)法難度，使得設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行。除此之外，一些環(huán)境執(zhí)法部門的缺少執(zhí)法配套設(shè)備儀器，例如防護(hù)設(shè)備，導(dǎo)致一旦發(fā)生環(huán)境污染事故工作人員無(wú)法及時(shí)采取救援工作，使得社會(huì)承受著極大的損失。

2 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的有效措施

1）創(chuàng)建高效的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。隨著社會(huì)飛速的發(fā)展，現(xiàn)如今已經(jīng)邁進(jìn)了一個(gè)全新的時(shí)代，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員需要不斷的對(duì)執(zhí)法理念進(jìn)行充實(shí)和創(chuàng)新，不僅需要嚴(yán)格的遵照各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)針對(duì)環(huán)境污染情況加以解決，并且需要對(duì)環(huán)境污染源進(jìn)行切實(shí)的管控，對(duì)后續(xù)的環(huán)境保護(hù)工作的開展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。在開展環(huán)境監(jiān)察工作的時(shí)候，需要側(cè)重關(guān)注防治工作，并且需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)開展環(huán)境保護(hù)以及執(zhí)法的宣傳工作，提升執(zhí)法工作人員對(duì)監(jiān)督檢查工作的了解。

2）引用前沿的執(zhí)法工具以及技術(shù)。監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要充分的聯(lián)系實(shí)際情況來(lái)獲得行政機(jī)構(gòu)的協(xié)助以及資金方面的支持，并且需要在原本的基礎(chǔ)上購(gòu)置專門的環(huán)保機(jī)械設(shè)備。并且，環(huán)保機(jī)構(gòu)需要聯(lián)系實(shí)際來(lái)運(yùn)用最前沿的監(jiān)察模式以及監(jiān)察機(jī)械，所有的工作人員都需要在上崗之前進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并實(shí)施結(jié)業(yè)考核，之后考核合格的人員方能上崗，從根本上提升環(huán)保工作人員的綜合素質(zhì)。其次，環(huán)保機(jī)構(gòu)需要加大力度來(lái)對(duì)自身的工作進(jìn)行完善和創(chuàng)新，需要對(duì)環(huán)境污染中凸顯出來(lái)的各類問(wèn)題選用專門的機(jī)械設(shè)備，并大范圍的加以運(yùn)用，更好的提升環(huán)境污染治理工作的效果和水平，再有需要對(duì)環(huán)境監(jiān)察辦公設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)于老舊設(shè)備進(jìn)行替換。再有還需要對(duì)管徑監(jiān)察系統(tǒng)加以優(yōu)化，將大量的先進(jìn)的辦公系統(tǒng)加以引用，增強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，合理的運(yùn)用監(jiān)督管理設(shè)備，對(duì)整個(gè)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督管理。

3）有效地增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作人員的綜合能力。時(shí)代變幻不停，處于新常態(tài)背景下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，既要遵循相關(guān)的規(guī)章制度治理不同的污染事件，又要對(duì)環(huán)境污染源加強(qiáng)控制，合理管理日后的環(huán)境維護(hù)工作。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該將工作重心轉(zhuǎn)移到防治層面上，并積極采取預(yù)防策略避免環(huán)境受到污染，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作與執(zhí)法思想工作的宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法人員的監(jiān)察理念認(rèn)知。此外，想要從根本上提升環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法效果，需要加大力度來(lái)提升監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)和能力。最為重要的是需要從招聘的環(huán)節(jié)來(lái)著手，制定詳細(xì)的招聘要求，在錄用高水準(zhǔn)的執(zhí)法工作人員之后，需要增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要結(jié)合當(dāng)前工作人員的施加情況和工作的需要來(lái)開展工作人員的思想教育工作，并定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從多個(gè)角度來(lái)提升執(zhí)法工作人員的綜合能力。

4）提升環(huán)境監(jiān)察工作的落實(shí)效果。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員在日常工作中需要嚴(yán)格的遵照相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作加以監(jiān)督管控，從環(huán)境污染、空氣污染、土壤污染等多個(gè)方面來(lái)加大力度進(jìn)行治理，有效的對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化完善，并且結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)制定環(huán)境保護(hù)的專門的法律條文。從多個(gè)層面來(lái)對(duì)執(zhí)法制度來(lái)加以充實(shí)和完善，有效地保證執(zhí)法工作的切實(shí)開展。首選需要結(jié)合專門的監(jiān)督管理制度對(duì)環(huán)境污染實(shí)施保護(hù)和管控，其次需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定對(duì)破壞環(huán)境的行為加以懲處。

5）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法系統(tǒng)。為了促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，需要明確政府內(nèi)部的層級(jí)關(guān)系、其與環(huán)保部門的層級(jí)關(guān)系、環(huán)保和行政部門之間的層級(jí)關(guān)系等。對(duì)中央和地方的職責(zé)進(jìn)行深入的研究和詳細(xì)的劃分，制定可以調(diào)動(dòng)地方積極性的新機(jī)制，在新常態(tài)的背景下要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)、依法行政的理念。在環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作中，要避免地方政府權(quán)力運(yùn)行對(duì)該工作的影響，要加大對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作的重視，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)相關(guān)部門的工作積極性，可以采取激勵(lì)、契約等模式來(lái)增加企業(yè)自主規(guī)制的能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境污染不僅對(duì)人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞與影響，還阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等。故此，我國(guó)政府部門以及環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法層面的相關(guān)情況，并調(diào)整環(huán)境執(zhí)法模式。基于全面開展執(zhí)法重點(diǎn)的基礎(chǔ)下，應(yīng)該聯(lián)合普通環(huán)境執(zhí)法，分層次的開展執(zhí)法工作。只有這樣，才能夠保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。