土地收購儲(chǔ)備檔案信息化管理

孫 穎

（朝陽縣土地收購儲(chǔ)備中心，遼寧 朝陽 122000）

隨著土地收購儲(chǔ)備制度的不斷深入與落實(shí)，對(duì)其土地收購儲(chǔ)備檔案管理工作也提出了較高的要求，不僅要積極運(yùn)用自動(dòng)化系統(tǒng)及現(xiàn)代化管理軟件來實(shí)現(xiàn)土地收購、整理、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)中相關(guān)檔案信息的科學(xué)化管理目標(biāo)，而且還要不斷提高檔案工作人員的信息技術(shù)水平，使其能夠靈活運(yùn)用先進(jìn)的檔案管理系統(tǒng)提高土地收儲(chǔ)檔案管理工作效率，這樣才能保障檔案信息的完整性與安全性，從而真正滿足當(dāng)前海量土地收儲(chǔ)電子檔案信息的管理需求。

1 加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)工作

為了進(jìn)一步推動(dòng)土地收儲(chǔ)檔案信息化管理工作的順利開展，前提條件就是要做好基礎(chǔ)性的土地收儲(chǔ)檔案信息管理工作，在這一過程中，相關(guān)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)整自身的經(jīng)費(fèi)投入方向，加大在基礎(chǔ)性工作方面的資金投入力度，進(jìn)以全方位支持土地收儲(chǔ)信息設(shè)備的建設(shè)，引入各類先進(jìn)的軟硬件設(shè)備，如：正版土地收儲(chǔ)檔案管理軟件、計(jì)算機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等。另外，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)還要對(duì)專業(yè)檔案信息管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)給予相應(yīng)的重視，一方面要結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)合理的薪酬制度和人力資源管理制度，進(jìn)以更好的吸引人才目光，不斷擴(kuò)大土地收儲(chǔ)檔案信息管理隊(duì)伍；另一方面還要通過定期的專業(yè)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提升檔案管理人員的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)水平及綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)等，這樣才能確保土地收儲(chǔ)檔案信息化管理工作效率和質(zhì)量，從而為土地資源的合理開發(fā)與利用提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

2 加強(qiáng)土地收儲(chǔ)檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)

首先，在檔案系統(tǒng)開發(fā)過程中，應(yīng)積極引入現(xiàn)代化的土地收儲(chǔ)檔案管理理念，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際的土地收儲(chǔ)檔案管理要求來對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，并建立相應(yīng)的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)制度，以便可以更好的規(guī)范檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)流程，進(jìn)而使其整體建設(shè)質(zhì)量能夠達(dá)到最大化。例如，在對(duì)檔案系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)分類時(shí)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)檔案信息類型，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的分類，即專業(yè)檔案和文書檔案兩種形式，其中，前者主要是指地籍管理、抵押注銷、土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備以及房地注銷等檔案資料信息。而后者則是指法規(guī)監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委以及人事組織等方面的檔案信息。其次，在建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫時(shí)，應(yīng)盡量根據(jù)土地收儲(chǔ)工作內(nèi)容及要求等來進(jìn)行，與此同時(shí)，還要建立多個(gè)獨(dú)立的子數(shù)據(jù)庫，如：土地存儲(chǔ)、收購、出讓以及整理等方面的數(shù)據(jù)庫，這樣才能便于工作人員對(duì)相關(guān)檔案信息的檢索和查詢，從而為土地收儲(chǔ)工作的有效開展提供可靠的參考依據(jù)；第三，要對(duì)土地收儲(chǔ)檔案信息的安全保密工作給予相應(yīng)的重視，不僅要科學(xué)設(shè)置檔案信息管理系統(tǒng)的登錄權(quán)限，設(shè)置數(shù)字印章、數(shù)字簽名等登錄形式。而且還要積極采用數(shù)字水印加密技術(shù)，這樣才能切實(shí)的保障檔案信息的安全性，避免其出現(xiàn)被竊取或丟失等問題；最后，要重視土地收儲(chǔ)檔案信息的有效轉(zhuǎn)換，即通過收儲(chǔ)檔案信息化系統(tǒng)與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門信息的有效銜接。與此同時(shí)，還要建立相應(yīng)的查詢系統(tǒng)和全文檢索，這樣才能達(dá)到最終的轉(zhuǎn)換目的，保證土地收儲(chǔ)檔案信息的安全性[1]。

3 加強(qiáng)土地收儲(chǔ)檔案信息的開發(fā)與利用

首先，要對(duì)現(xiàn)有的土地儲(chǔ)備檔案利用制度進(jìn)行全面的完善，并根據(jù)土地收儲(chǔ)檔案信息化管理工作要求，制定一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的中心檔案管理制度，并對(duì)土地收儲(chǔ)檔案的移交、借閱、銷毀等規(guī)范制度進(jìn)行充分的明確；其次，要確保土地收儲(chǔ)檔案檢索目錄編制質(zhì)量，使其可以更好的滿足檔案信息的查詢和利用要求，從而最大化提高土地收儲(chǔ)檔案的利用價(jià)值；最后，要定期檔案管理人員對(duì)館藏土地收儲(chǔ)檔案信息進(jìn)行重新歸類與編研，如某一特定時(shí)間段的土地回收情況、土地收儲(chǔ)規(guī)章制度方面的檔案信息等，從而為后期城市土地收儲(chǔ)決策方案的有效制定提供更為準(zhǔn)確、可靠的參考依據(jù)。

4 加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的完善

在對(duì)土地資源進(jìn)行收購時(shí)，相關(guān)收儲(chǔ)單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的土地收購流程來進(jìn)行，并且還要采取多元化的收購形式，這樣才能確保土地收購工作效率。與此同時(shí)，在土地儲(chǔ)備過程中，還要不斷提升相關(guān)工作人員的法治儲(chǔ)備意識(shí)，使其能夠根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)制度要求，不斷探索新的土地存儲(chǔ)方式，并對(duì)現(xiàn)有土地收儲(chǔ)方式的可行性進(jìn)行深入的研究，以便可以最大化保障土地資源在投入市場(chǎng)后可以真正得到合理的開發(fā)和利用。此外，在土地出讓過程中，必須按照公開出讓原則來進(jìn)行，并將儲(chǔ)備土地出讓行為列入土地供應(yīng)總量計(jì)劃中，這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮土地資源的利用價(jià)值，提高其整體利用率。

5 構(gòu)建一個(gè)完整、健全的土地收購儲(chǔ)備資金良性循環(huán)機(jī)制

在當(dāng)前土地價(jià)格突飛猛進(jìn)的今天，各地土地資源在收購儲(chǔ)備過程中所需的資金成本也是十分龐大，因此，要想實(shí)現(xiàn)土地收購儲(chǔ)備工作的健康化發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急，就是要構(gòu)建一個(gè)完整、健全的土地收購儲(chǔ)備資金良性循環(huán)機(jī)制。首先，要充分發(fā)揮土地收購儲(chǔ)備資金的利用價(jià)值，結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律，通過科學(xué)的研究與可行性分析后，對(duì)其整體投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，進(jìn)以保證資金的有效循環(huán)；其次，協(xié)調(diào)好政府綜合公益性事業(yè)與城市基建設(shè)施建設(shè)以及開放商經(jīng)濟(jì)效益三者之間的關(guān)系，并對(duì)土地所有權(quán)收益分配規(guī)則進(jìn)行充分的明確，進(jìn)以切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益，避免各種爭(zhēng)議矛盾的發(fā)生[2]。

6 結(jié)束語

綜上所述，在土地資源開發(fā)、利用和管理過程中，相關(guān)的土地權(quán)屬信息全部都收錄在土地收儲(chǔ)檔案中，因此，為了確保這些檔案信息利用價(jià)值可以發(fā)揮到最大化，就要對(duì)其信息化管理工作進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，不僅要構(gòu)建健全完善的信息化檔案管理系統(tǒng)和管理制度，而且還要提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)以及信息技術(shù)水平等，這樣才能確保各項(xiàng)土地收儲(chǔ)檔案信息的管理質(zhì)量，從而為相關(guān)土地收購工作的順利開展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。