廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑優(yōu)化的研究①
——基于供給側(cè)改革的視角

1 研究背景

2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出了供給側(cè)改革，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力”。在廣州市委十屆七次全會(huì)上提出廣州未來將重點(diǎn)建設(shè)國際航空樞紐，并加強(qiáng)與科技創(chuàng)新先進(jìn)國家、地區(qū)和城市進(jìn)行合作，建設(shè)一批國際企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新載體。從廣州市新的發(fā)展思路和定位可以看出，廣州國際航空樞紐將成長為國際性的戰(zhàn)略功能平臺(tái)，為廣州空港帶來了全新的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊的拓展空間。本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)角度研究廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另外，中小微企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，關(guān)系民生就業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題尤為突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新人才、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境等方面。本研究基于供給側(cè)的勞動(dòng)力(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才)、土地(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、空間、場所)、資本(投資融資平臺(tái))、創(chuàng)新(技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新)等四大要素進(jìn)行分析，重點(diǎn)研究廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題，有助于廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，打造眾創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2 文獻(xiàn)綜述

通過大量地研讀文獻(xiàn)，目前有關(guān)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1 從供給側(cè)改革角度論證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究

賈康(2015)認(rèn)為供給側(cè)改革必須把核心內(nèi)涵放在進(jìn)一步深化改革來解放生產(chǎn)力的命題上。在優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境機(jī)制中，強(qiáng)調(diào)以高效的制度供給和開放的市場空間，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的潛能。林祥(2016)認(rèn)為供給側(cè)改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的材料、新的市場，創(chuàng)造了新供給，釋放了新需求。秦婉欣和李晗(2016)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)供給側(cè)改革實(shí)施可以參照“平臺(tái)+個(gè)人”模式進(jìn)行規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)了大范圍、高效率的資源共享和一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，同時(shí)挖掘優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，尋找優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，促成融資合作。但是從供給側(cè)改革角度論證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究的文獻(xiàn)較少，沒有分別從供給側(cè)改革的四個(gè)方面分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更沒有文獻(xiàn)從實(shí)證的角度，通過大量的問卷調(diào)查來驗(yàn)證供給側(cè)改革對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響。

2.2 從中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行研究

關(guān)于中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究比較多，主要集中在政策的激勵(lì)上。顧橋(2003)對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)類型、創(chuàng)業(yè)路徑、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)過程、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)業(yè)資源形成機(jī)制以及中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源模型進(jìn)行了研究。辜勝阻和肖鼎光(2007)指出中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最大障礙是外部融資瓶頸和內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制問題，提出了進(jìn)一步完善我國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的戰(zhàn)略對(duì)策。房路生等(2009)認(rèn)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量很大程度上受創(chuàng)業(yè)模式的影響，總結(jié)出以創(chuàng)新技術(shù)、教育資源、特色文化資源、特有自然資源以及引進(jìn)特色資源等為載體的五種創(chuàng)業(yè)模式。余菲菲(2014)綜合運(yùn)用資源依賴?yán)碚撆c組織學(xué)習(xí)理論，探索聯(lián)盟組合多樣性對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑影響的內(nèi)在機(jī)制。常荔和向慧穎(2014)研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策、創(chuàng)業(yè)融資政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策和創(chuàng)業(yè)文化政策分別對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)具有正向顯著影響。林蕓和尹嘯(2016)從中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了研究。以上的研究中，均沒有提到中小微企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的問題，也沒有文獻(xiàn)從供給側(cè)角度研究空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題。

2.3 從創(chuàng)新載體的角度進(jìn)行研究

關(guān)于眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)中心、聯(lián)合辦公空間等新型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的研究，徐曉蘭(2015)認(rèn)為大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，讓一切想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)、釋放出來。付一夫(2015)認(rèn)為眾創(chuàng)空間的蓬勃發(fā)展將全面構(gòu)建高新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，可以促進(jìn)高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。任雪梅等(2015)提到佛山政府正在積極加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地供給，大力扶持孵化器建立市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“創(chuàng)客空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資相結(jié)合。陳鴻燕(2016)認(rèn)為眾創(chuàng)空間所創(chuàng)造出來的新興技術(shù)、消費(fèi)品和服務(wù)，正拉動(dòng)著信息消費(fèi)以及其他行業(yè)消費(fèi)升級(jí)，有效為供給側(cè)改革添磚加瓦。關(guān)銳鋒(2016)認(rèn)為眾創(chuàng)空間正從降低門檻、提升效率和節(jié)約成本等方面，讓創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)的活力得到充分激發(fā)，為創(chuàng)新的供給側(cè)改革帶來強(qiáng)勁的動(dòng)力。天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已有北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營天津基地、中國民航創(chuàng)業(yè)苗圃、歐美同學(xué)會(huì)海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院和南開大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等專業(yè)孵化器在中心進(jìn)行運(yùn)營，初步形成“一中心多平臺(tái)”運(yùn)行格局。從文獻(xiàn)上看，專門研究空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的眾創(chuàng)空間很少，沒有發(fā)現(xiàn)深入研究“創(chuàng)客空間如何服務(wù)于中小微企業(yè)”的相關(guān)文獻(xiàn)，也沒有文獻(xiàn)對(duì)眾多的眾創(chuàng)空間進(jìn)行分析比較。目前，大多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究文獻(xiàn)主要集中在政策扶持和制度創(chuàng)新上，缺少系統(tǒng)地分析中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的路徑選擇和優(yōu)化問題。本課題從供給側(cè)改革的四個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，在理論上具有了一定的前瞻性。

3 調(diào)研過程

當(dāng)前存在的主要問題包括戰(zhàn)略性及關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)供給不足、高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供給不足和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)的供給不足。針對(duì)這些問題，從廣州聯(lián)合研發(fā)中心、國際創(chuàng)新園、國際企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新載體情況入手進(jìn)行調(diào)研，包括科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、民營科技園等為核心的各創(chuàng)新中心。另外，本研究還選擇了廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)10家企業(yè)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的10家眾創(chuàng)空間及與臨空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的10家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，詳實(shí)地掌握中小微企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的訴求。

4 存在的問題

4.1 戰(zhàn)略性及關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足

航空技術(shù)屬于高端技術(shù)，涉及很多戰(zhàn)略性技術(shù)及核心技術(shù)。目前，空港區(qū)內(nèi)的科技類企業(yè)不多，無法有效提供與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新，這嚴(yán)重影響了空港區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)供給不足

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)缺少各種類型的創(chuàng)業(yè)孵化中心，無法為創(chuàng)業(yè)者的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)搭建一個(gè)交流對(duì)接的活動(dòng)平臺(tái)。缺少高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息比較分散，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源也沒有共享，導(dǎo)致有限的創(chuàng)業(yè)資源沒有被充分利用。

4.3 高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供給不足

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在物理距離上離廣州的雙一流大學(xué)較遠(yuǎn)，也沒有與航空相關(guān)的本科院校，缺少航空運(yùn)輸、空港跨境電商、飛機(jī)維修、金融會(huì)展、融資租賃等方面的人才，因此需要引進(jìn)與航空技術(shù)相關(guān)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

4.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)的供給不足

科技型的中小微企業(yè)融資比較難，無法依靠資本市場獲得技術(shù)創(chuàng)新的資金。缺乏適合中小微科技企業(yè)的債權(quán)融資體系和股權(quán)投資體系，缺乏天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資等相關(guān)機(jī)構(gòu)，無法降低、分散、化解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5 政策建議

本次研究提出的觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在增加關(guān)鍵技術(shù)供給、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)供給、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供給、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)供給等四個(gè)方面。

5.1 增加關(guān)鍵技術(shù)供給

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可以細(xì)分出成百上千種業(yè)務(wù)類型，僅依靠空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是不夠的，需要利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的平臺(tái)，成立空港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，開展與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，共享技術(shù)創(chuàng)新成果，避免技術(shù)創(chuàng)新各自為主，造成創(chuàng)新資源的浪費(fèi)。

5.2 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)供給

可以由廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)投資服務(wù)中心牽頭，在公共區(qū)域成立眾創(chuàng)空間、跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化中心和科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心等，為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、政府管理者搭建一個(gè)交流對(duì)接的活動(dòng)平臺(tái)。通過開放平臺(tái)的幫助和傳播，讓各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源都得到最大化地共享，不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者之間還可以進(jìn)行互助，避免創(chuàng)業(yè)資源的浪費(fèi)。

5.3 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供給

臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)輸、空港跨境電商、飛機(jī)維修、生物醫(yī)藥、電子信息、金融會(huì)展、融資租賃等，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然產(chǎn)生大量的人才需求，這就要求空港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，與高校合作培養(yǎng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的國際貿(mào)易、電子商務(wù)、外語、國際商務(wù)、國際金融、管理、營銷、空乘、地勤、維修等人才，共同構(gòu)建一個(gè)政、校、企聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的平臺(tái)。

5.4 健全投融資平臺(tái)的供給

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)需要建立與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的債權(quán)融資體系、航空供應(yīng)鏈金融和航空租賃金融服務(wù)，切實(shí)解決空港區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資問題。政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資母基金，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資等。另外，政府亟需成立航空領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及合理的退出機(jī)制，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。