面向2035高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)型與思考
——第四次工業(yè)革命時(shí)代新加坡的啟示

史銘之 苑大勇

一、第四次工業(yè)革命背景下新加坡國(guó)家發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)工作智能化亟需高附加值的人力資源配置

作為東南亞島國(guó),新加坡盡管有著優(yōu)越的地理位置,但自然資源極其貧乏。正因?yàn)槿绱?人力資源成為新加坡社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大原動(dòng)力。為此,新加坡政府長(zhǎng)期以來(lái)不遺余力地培養(yǎng)和吸引各類高層次人才,以教育推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)?？梢哉f,教育在新加坡的國(guó)家建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮著十分重要的戰(zhàn)略作用。在新加坡政府看來(lái),無(wú)論是高等教育的人才培養(yǎng),還是繼續(xù)教育的技能培訓(xùn),都不只是被動(dòng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,更是立足國(guó)家發(fā)展愿景,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)充足的未來(lái)人才儲(chǔ)備。隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái),越來(lái)越多的職業(yè)崗位建立在智能化基礎(chǔ)上,這也對(duì)人力資源提出了更高的素質(zhì)要求。一方面,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),生產(chǎn)型崗位的高需求逐漸被設(shè)計(jì)型崗位所替代,創(chuàng)新素質(zhì)成為企業(yè)人才需求的重要關(guān)注點(diǎn)；另一方面,隨著智能化程度的日益提升,企業(yè)的人力需求數(shù)量逐漸減少,但質(zhì)量不斷提高,特別是對(duì)人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。智能化時(shí)代的高素質(zhì)人才不僅要懂得如何獲取資源和篩選信息,而且要具備批判性思維和創(chuàng)造性解決問題的能力；不僅要具有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力,而且能夠有效地溝通交流與團(tuán)隊(duì)合作。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命對(duì)人才的高素質(zhì)要求,就需要新加坡的教育能夠始終站在產(chǎn)業(yè)變革的前沿,不斷更新教育內(nèi)容和方法,培養(yǎng)學(xué)生最新的知識(shí)和技能?？梢哉f,教育已不僅僅是新加坡人力資源開發(fā)的基本方式,更是人力資源提升的重要途徑。

(二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重構(gòu)導(dǎo)致本國(guó)公民就業(yè)壓力增大

隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型重構(gòu),新加坡公民的失業(yè)率一直居高不下。新加坡具有獨(dú)特的人口環(huán)境特征,2019年新加坡總?cè)丝?70萬(wàn),其中,新加坡公民350萬(wàn)人,常住居民53萬(wàn)人,非居民168萬(wàn)人。①Population Trends,“Department of Statistics Singapore,”2019-09.https：//www.singstat.gov.sg/-/media/files/publications/population/population2019.pdf.長(zhǎng)期以來(lái),新加坡政府通過改變就業(yè)許可證的類型和簽發(fā)簽證的技能要求來(lái)獲得所需要的勞動(dòng)力類型。②Nancy W.Gleason,Higher Education in the Era of the Fourth Industrial Revolution,Singapore：Springer Nature Singapore Pte Ltd.2018,pp.152.非居民就業(yè)證主要用于支持新加坡目前缺乏人才的諸如建筑業(yè)、高端計(jì)算機(jī)等行業(yè),長(zhǎng)期居民的數(shù)量則根據(jù)政府和行業(yè)所需的技能、相對(duì)于新加坡公民現(xiàn)有的技能進(jìn)行調(diào)整。以此作為調(diào)控杠桿,保證更多的工作機(jī)會(huì)提供給掌握最新技能的新加坡公民。盡管如此,新加坡公民的就業(yè)壓力仍未得到根本解決。更為重要的是,與以往的失業(yè)不同,第四次工業(yè)革命所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)意味著新工作和新崗位需要的職業(yè)能力與之前工作崗位的職業(yè)技能要求很可能并不相同,這就需要?jiǎng)趧?dòng)者以更主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度和更綜合的能力素質(zhì)尋找新的工作機(jī)會(huì),適應(yīng)不同職業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)間的技能轉(zhuǎn)移。而接受再培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)則是獲得就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。

(三)人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)造成教育機(jī)構(gòu)調(diào)整

新加坡面臨著人口老齡化的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年新加坡65歲以上居民占總?cè)丝诘?4.4%,居民平均年齡為41.1歲。③Population Trends,“Department of Statistics Singapore,”2019-09.https：//www.singstat.gov.sg/-/media/files/publications/population/population2019.pdf.事實(shí)上,這兩個(gè)數(shù)據(jù)近十年來(lái)不斷提高,并且預(yù)計(jì)今后還將繼續(xù)上升。新加坡聯(lián)合海外銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗西斯·坦的一份研究顯示：2018年,65歲及以上的人口比例首次與15歲以下的年輕人相匹配。新加坡正面臨著勞動(dòng)力和人口迅速老齡化的問題,面臨著自獨(dú)立以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)挑戰(zhàn)。按照這樣的速度,到2030年,新加坡老齡人口的比例將超過最年輕居民的兩倍。④《新加坡人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)》,2017-12-06.http：//www.yocajr.com/news/17255.由于人口結(jié)構(gòu)的老齡化,新加坡政府不斷減少中小學(xué)數(shù)量,高等教育機(jī)構(gòu)的入學(xué)率也在下降。這一人口趨勢(shì)意味著,新加坡政府不僅要為高等教育機(jī)構(gòu)的總招生人數(shù)減少做好準(zhǔn)備,而且必須增加對(duì)成人學(xué)習(xí)者的教育投資。高等教育的政策和機(jī)構(gòu)必須要支持所有年齡段公民的學(xué)習(xí),而不僅僅是18歲到25歲之間的學(xué)齡人口,以確保有足夠多的合適勞動(dòng)力,并為政府提供持續(xù)的稅收收入。

二、第四次工業(yè)革命推進(jìn)中新加坡高等教育的應(yīng)對(duì)策略

2017年2月,新加坡未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的《未來(lái)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》概述了新加坡為迎接第四次工業(yè)革命將會(huì)采取的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,這是2010年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略委員會(huì)工作的后續(xù)行動(dòng),旨在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。此外,新加坡教育部還在2017年3月進(jìn)一步發(fā)布了“高等教育和終身學(xué)習(xí)環(huán)境五年改革計(jì)劃”。該計(jì)劃從擴(kuò)大高等教育學(xué)習(xí)途徑和提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)兩方面提出改革方向,旨在支持“未來(lái)技能”運(yùn)動(dòng),拓展新加坡居民受教育的學(xué)習(xí)途徑,幫助個(gè)人找到興趣所在,并在此基礎(chǔ)上使其得到更加完善的教育。①王方舟：《新加坡發(fā)布高等教育和終身學(xué)習(xí)環(huán)境五年改革計(jì)劃》,《世界教育信息》2017年第10期。國(guó)際合作創(chuàng)新、國(guó)家智慧學(xué)習(xí)、個(gè)人技能精進(jìn)成為新加坡高等教育不同層級(jí)的戰(zhàn)略舉措,以應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命的挑戰(zhàn),推進(jìn)高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展。

(一)國(guó)際合作創(chuàng)新策略：構(gòu)建多樣自治的國(guó)際合作高等院校

1.新加坡教育部不斷強(qiáng)化國(guó)際化合作辦學(xué)

過去十多年間,新加坡高等教育發(fā)生了明顯變化。一方面,新加坡接受高等教育的人口數(shù)量比例顯著提高。在25歲及以上居民中,持有大專及以上學(xué)歷的比例從2008年的40.4%升至2018年的55.8%,增長(zhǎng)了15.4%；同期,大學(xué)畢業(yè)生比例從21.8%升至31.6%,持有文憑和專業(yè)資格證書的比例也從12.1%升至15.1%。另一方面,接受高等教育人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。不僅年輕人更傾向于完成大學(xué)教育,而且年齡稍大人群的終生學(xué)習(xí)投入也在不斷提高。從2008年到2018年,25～34歲的居民大學(xué)畢業(yè)生占比從44.1%升至55.4%,35～44歲居民大學(xué)畢業(yè)生比例則從31.0%增至50.0%,文憑和專業(yè)資格證書持有者的比例從15.0%升至22.2%。②Population Trends,“Department of Statistics Singapore,”2019-09.https：//www.singstat.gov.sg/-/media/files/publications/population/population2019.pdf.產(chǎn)生這一變化的重要原因是,為了給新加坡的高等教育體系充分注入多樣化和自主性特征,給居民提供更多的教育選擇機(jī)會(huì),教育部加強(qiáng)國(guó)際化合作辦學(xué),建立了一系列創(chuàng)新性的高等教育機(jī)構(gòu),如杜克—新加坡國(guó)立大學(xué)醫(yī)學(xué)院、耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院、新加坡社會(huì)科學(xué)大學(xué)等自治性高等教育機(jī)構(gòu)。新加坡高等教育的密集增長(zhǎng)和快速發(fā)展,體現(xiàn)了新加坡教育部為本國(guó)居民和全球人才創(chuàng)造最佳學(xué)習(xí)環(huán)境所做的努力。這不僅提高了居民對(duì)多樣化高等教育的接受程度,也推動(dòng)了工業(yè)4.0時(shí)代所需的高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

文章從投資者風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度、單個(gè)資產(chǎn)投資比例控制方面做探討，數(shù)值檢驗(yàn)得到保守型投資者按照模型的策略進(jìn)行投資將獲得良好的投資收益，對(duì)其投資起到一定的指導(dǎo)作用。新建立模型仍有待探討在有交易費(fèi)用和最小交易單位下的投資策略變化情況，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)上這兩個(gè)因素對(duì)投資也有很大影響，今后繼續(xù)探討該方向也具有重要意義。

2.“耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院”成為新加坡培養(yǎng)創(chuàng)新人才的國(guó)家戰(zhàn)略

耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院(Yale-NUSCollege)是新加坡國(guó)際化自治性高等教育機(jī)構(gòu)的典型代表。2011年,耶魯大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)合作成立耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院。這是新加坡第一所文理學(xué)院,也是亞洲第一所文理學(xué)院。新加坡政府將這所學(xué)院的發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合,教育部投入大量資金支持,作為培養(yǎng)第四次工業(yè)革命所需人才的戰(zhàn)略舉措之一。2013年8月,第一批學(xué)生開始在耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院學(xué)習(xí)。該大學(xué)的學(xué)生來(lái)自50多個(gè)國(guó)家,大約50%的學(xué)生是來(lái)自不同背景的新加坡人。學(xué)生的入學(xué)資格要經(jīng)過“全人”標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格篩選。學(xué)院的14個(gè)專業(yè)和5個(gè)雙學(xué)位課程由科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科三個(gè)部門組成,通過混合學(xué)科進(jìn)行教學(xué)。學(xué)院配備具有卓越教學(xué)和研究水平的國(guó)際化全職教職員工。辦學(xué)特色包括跨學(xué)科的國(guó)際共享課程、基于團(tuán)隊(duì)的共享課程教學(xué)、最多18名學(xué)生的小班制教學(xué)組織、多樣化的學(xué)生群體以及四年的住宿體驗(yàn)。所有這些特色都與學(xué)生的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)和強(qiáng)大的海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目相結(jié)合。③Nancy W.Gleason,Higher Education in the Era of the Fourth Industrial Revolution,Singapore：Springer Nature Singapore Pte Ltd.2018,p.156.通過創(chuàng)設(shè)這種自組織學(xué)習(xí)環(huán)境,培養(yǎng)具備第四次工業(yè)革命所需知識(shí)、能力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

3.“耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院”獨(dú)特的課程教學(xué)體系保障

耶魯大學(xué)的教職員工與來(lái)自世界各地的專家一起設(shè)計(jì)了獨(dú)特的課程體系和教學(xué)方法。在課程體系設(shè)計(jì)方面,耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院的課程不僅注重內(nèi)容的精深,更強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科特點(diǎn)。例如,數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)專業(yè)會(huì)為學(xué)生提供超越傳統(tǒng)數(shù)學(xué)教育的接觸學(xué)科前沿的獨(dú)特機(jī)會(huì),鼓勵(lì)學(xué)生積極參與這些蓬勃發(fā)展的項(xiàng)目。學(xué)生基于對(duì)學(xué)科前沿的濃厚興趣,開始著手設(shè)計(jì)機(jī)器人、啟動(dòng)軟件初創(chuàng)企業(yè)、分析大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)數(shù)據(jù)可視化工具,并對(duì)隨機(jī)性和混沌進(jìn)行哲學(xué)思考。①“Why MCS?”Yale-NUS College,https：//mcs.yale-nus.edu.sg/programme/why-mcs.學(xué)生可以接觸到密碼學(xué)、超立方體著色、建模和仿真方面的研究?jī)?nèi)容。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的構(gòu)思能力十分重要。學(xué)生可以選修的課程從數(shù)論到理論計(jì)算機(jī)科學(xué)、操作系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)推理,再到統(tǒng)計(jì)計(jì)算。在這個(gè)過程中,學(xué)生突破了對(duì)數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)的單一理解,形成了自己獨(dú)立的思考、學(xué)習(xí)和研究路徑。

在教學(xué)方法方面,耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院的教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生在課堂內(nèi)外的密切互動(dòng)：以學(xué)習(xí)者為中心,以問題為基礎(chǔ),開展持續(xù)性的深入討論。與新加坡實(shí)現(xiàn)公民國(guó)際化的愿望相一致,耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院把體驗(yàn)學(xué)習(xí)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)作為學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷的重要組成部分,持續(xù)性地組織不同主題的“跨界學(xué)習(xí)”,即由教師設(shè)計(jì)和主導(dǎo)的跨境體驗(yàn)式學(xué)習(xí)之旅。前期的公共課程學(xué)習(xí)為學(xué)生提供了卓越的文科基礎(chǔ),從多個(gè)角度促進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域的探究,而跨界學(xué)習(xí)經(jīng)歷則為學(xué)生探索社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)和自然科學(xué)交叉領(lǐng)域中的問題并超越學(xué)科界限提供了獨(dú)特的機(jī)會(huì)。②“Learning Across Boundaries,”Yale-NUSCollege,https：//cipe.yale-nus.edu.sg/experiential-opportunities/week-7.通過跨界學(xué)習(xí)研究,使學(xué)生能夠更好地應(yīng)用所學(xué)的概念、理論思考和解決現(xiàn)實(shí)問題。

總之,耶魯—新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院以其獨(dú)創(chuàng)的跨學(xué)科靈活專業(yè)合作、獨(dú)特的課程體系和教學(xué)方法,以及優(yōu)秀的教師和學(xué)生,使其在新加坡高等教育景觀中享有特殊的位置,是第四次工業(yè)革命背景下的理想教育選擇。該學(xué)院畢業(yè)生所具備的高認(rèn)知靈活性和跨學(xué)科理解能力,使他們可以更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的全球挑戰(zhàn)。

(二)國(guó)家智慧學(xué)習(xí)策略：提升計(jì)算思維與數(shù)字素養(yǎng)

1.新加坡高度重視智慧國(guó)家策略的推進(jìn)

“智慧國(guó)家”是新加坡一個(gè)獨(dú)立的政府項(xiàng)目,旨在幫助公民適應(yīng)新一輪工業(yè)革命帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革。面對(duì)人口不斷老齡化、傳統(tǒng)港口和自由貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大的狀況,新加坡政府一直思考和致力于如何提升國(guó)家新的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,而發(fā)展信息技術(shù)、提高創(chuàng)新能力、推動(dòng)智慧國(guó)家建設(shè)無(wú)疑是最好的選擇。

新加坡十分重視智慧國(guó)家建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),而且具有腳踏實(shí)地、切實(shí)可行的落實(shí)方案。在過去30多年,新加坡已經(jīng)先后制訂和實(shí)施了“國(guó)家電腦化計(jì)劃”“國(guó)家IT計(jì)劃”“IT2000-智慧島計(jì)劃”“信息通信21世紀(jì)計(jì)劃”“全聯(lián)新加坡計(jì)劃”“智慧國(guó)2015計(jì)劃”等六個(gè)國(guó)家信息通信產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃,使新加坡逐漸從普及設(shè)備技術(shù),到城市信息互聯(lián)互通消除“信息孤島”,再到信息與應(yīng)用的整合,一步步從工業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸腔蹏?guó)家”。其中,“智慧城市2015計(jì)劃”站在國(guó)家的宏觀層面,用全球視野對(duì)智慧城市的建設(shè)進(jìn)行了前瞻性和系統(tǒng)性的部署,同時(shí)又配套以基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)和國(guó)家政策持續(xù)推動(dòng)。2014年12月,由于“智慧城市2015計(jì)劃”的提前實(shí)現(xiàn),新加坡政府適時(shí)啟動(dòng)“智慧國(guó)家2025計(jì)劃”,旨在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展為重要抓手的同時(shí),重點(diǎn)推動(dòng)與新加坡密切相關(guān)的電子政府、航運(yùn)交通物流、金融貿(mào)易、教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和中小企業(yè)創(chuàng)新扶持等方面的智慧化應(yīng)用和全面互通。

2.“智慧國(guó)家”推進(jìn)中高等教育的角色使命

新加坡在“智慧國(guó)家”建設(shè)過程中始終十分重視與高等教育的密切合作。新加坡政府致力于將“智慧國(guó)家”的人才素質(zhì)要求納入到國(guó)家高等教育和終身學(xué)習(xí)計(jì)劃中,培養(yǎng)具有數(shù)字素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。作為一種技術(shù)和認(rèn)知能力,數(shù)字素養(yǎng)已成為第四次工業(yè)革命時(shí)代新加坡公民接受高等教育和技能培訓(xùn)必須具備的核心素養(yǎng)。圍繞著培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng),新加坡政府和高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列改革探索。2016年5月,李顯龍互動(dòng)數(shù)字媒體智慧國(guó)家獎(jiǎng)成立,旨在幫助全日制理工院校的學(xué)生在互動(dòng)數(shù)字媒體項(xiàng)目上獲得更大的發(fā)展,為智慧國(guó)家的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。2017年,新加坡國(guó)立大學(xué)和新躍大學(xué)推出信息安全、商業(yè)分析和數(shù)據(jù)科學(xué)分析等數(shù)字能力相關(guān)課程。通過課堂教授和技能實(shí)踐交叉進(jìn)行的課程設(shè)置,為學(xué)生提供更多的數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì),在邊學(xué)邊練中達(dá)到提高數(shù)字化能力的目的。2018年3月,新加坡國(guó)立大學(xué)宣布所有專業(yè)的學(xué)生都需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和編程課程的學(xué)習(xí),以培養(yǎng)學(xué)生的計(jì)算思維,應(yīng)對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。2019年6月,南洋理工大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院正式推出人工智能碩士研究生培養(yǎng)計(jì)劃。該計(jì)劃著重于人工智能計(jì)算基礎(chǔ)理論與方法、機(jī)器學(xué)習(xí)與數(shù)據(jù)挖掘、圖像處理與模式識(shí)別、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、類腦智能與深度學(xué)習(xí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。計(jì)劃分為全職和兼職兩種形式,學(xué)生可根據(jù)自己的情況自主選擇。每位學(xué)生修滿30學(xué)分能夠畢業(yè),其中12分為基礎(chǔ)學(xué)科,另外18分為選修學(xué)科。除人工智能計(jì)算基礎(chǔ)理論等專業(yè)課程外,學(xué)院針對(duì)沒有編程基礎(chǔ)或者較少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生推出Python編程課程,以便更好地了解課程內(nèi)容。①《南洋理工大學(xué)人工智能碩士項(xiàng)目,現(xiàn)在開放申請(qǐng)啦!》,南洋理工小助手,2019-6-8.https：//mp.weixin.qq.com/s/gXKBuhjIIljwUDcq3M_gBg.

3.“智慧國(guó)家”建設(shè)中的制度保障

為了鼓勵(lì)更多年輕人投入人工智能研究的浪潮之中,新加坡各大科技公司都相繼推出了自己的獎(jiǎng)學(xué)金或者津貼計(jì)劃。以南洋理工大學(xué)為例,獎(jiǎng)學(xué)金涵蓋了從本科到博士的每個(gè)階段。2018年9月4日,阿里巴巴宣布攜手新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局正式啟動(dòng)人工智能博士生培養(yǎng)計(jì)劃,準(zhǔn)入者每人每月將獲得5000新元的額外津貼。2019年6月,BIGO技術(shù)公司在新加坡南洋理工大學(xué)設(shè)立50萬(wàn)新元獎(jiǎng)學(xué)金,支持計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院發(fā)展,幫助數(shù)據(jù)科學(xué)與人工智能專業(yè)的本科生培養(yǎng)。華僑銀行則為新加坡國(guó)立大學(xué)和新加坡南洋理工大學(xué)的人工智能碩士研究生提供總值10萬(wàn)新元的全額獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)生在獲得碩士學(xué)位后需在華僑銀行的人工智能實(shí)驗(yàn)室服務(wù)12～18個(gè)月,親身接觸人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景和學(xué)習(xí)人工智能是如何識(shí)別潛在的可疑交易。②《新加坡掀起人工智能獎(jiǎng)學(xué)金潮,NTU這些專業(yè)的學(xué)生有福啦!》,南洋理工小助手,2019-6-22.https：//mp.weixin.qq.com/s/uQg9a7MaS7wlpl9U1nZVYA.可以看出,獎(jiǎng)學(xué)金制度作為一種科研表彰和“吸金石”,不僅反映出第四次工業(yè)革命時(shí)代新加坡企業(yè)對(duì)數(shù)字化和智能化科技的熱情,也在最大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)起科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)的積極性,吸引更多年輕人投入數(shù)字化研究的浪潮之中,并為技術(shù)領(lǐng)域提供選拔創(chuàng)新人才和項(xiàng)目的渠道。

(三)全民技能精進(jìn)策略：推進(jìn)高等教育與技能培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展

1.立足全民技能精進(jìn),政府主導(dǎo)提出“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),為了進(jìn)一步提升公民的職業(yè)技能,建立更加完善的技能培訓(xùn)體系,新加坡政府于2014年9月成立了技能創(chuàng)前程委員會(huì),副總理兼經(jīng)濟(jì)及社會(huì)政策統(tǒng)籌部長(zhǎng)尚達(dá)曼擔(dān)任委員會(huì)主席,成員包括政府、產(chǎn)業(yè)界、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的代表,勞資政學(xué)聯(lián)手推動(dòng)公民的職場(chǎng)技能提升。作為一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的計(jì)劃,“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”(Skills Future)旨在幫助每一位新加坡公民最大限度地發(fā)揮自己的潛力,掌握和更新技能,更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)。技能的掌握不僅可以獲得學(xué)業(yè)資格認(rèn)證,而且可以使當(dāng)前的工作做得更好。這是一種通過知識(shí)、應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)不斷追求卓越的理念。通過這場(chǎng)運(yùn)動(dòng),每個(gè)人的技能、熱情和貢獻(xiàn)將推動(dòng)新加坡未來(lái)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)包容。

2.以職業(yè)生涯周期為主軸,構(gòu)建多元化的技能培訓(xùn)體系

“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”有四個(gè)方面的關(guān)鍵任務(wù)：第一,要幫助新加坡公民在教育、培訓(xùn)上做出明智的選擇,并與自己的職業(yè)需求相匹配；第二,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)變革需求,構(gòu)建高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)體系；第三,以技能和精通度促進(jìn)雇主認(rèn)可和職業(yè)發(fā)展；第四,通過海報(bào)、廣告等公共媒體等方式培育新加坡的終身學(xué)習(xí)文化。①Four Key Thrusts,“Skills Future Singapore Agency,”https：//www.skillsfuture.sg/AboutSkillsFuture.該計(jì)劃以職業(yè)生涯周期為主軸,為不同階段的職業(yè)人士提供定制化服務(wù)。培訓(xùn)對(duì)象包括五個(gè)層次的群體：學(xué)生、初入職場(chǎng)者、中級(jí)管理人員、高級(jí)管理人員和職業(yè)轉(zhuǎn)換需求者。無(wú)論處于哪一階段的公民都可以獲得提升技能的教育資源。近年來(lái),該計(jì)劃陸續(xù)推出了多個(gè)面向新加坡公民的技能提升專項(xiàng),包括：技能未來(lái)系列、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、技能框架、在職學(xué)習(xí)計(jì)劃、職業(yè)顧問、就業(yè)指導(dǎo)、工作學(xué)習(xí)交叉學(xué)位項(xiàng)目、青年人才培養(yǎng)等。

3.高等院校與社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同參與,制度性保障全民終身技能學(xué)習(xí)

為了能夠更好地吸引成年學(xué)習(xí)者,從2015年起,新加坡政府每年平均投入10億新元支持該計(jì)劃的落實(shí)。例如,每位25周歲以上的公民參加與工作相關(guān)的培訓(xùn)都可以獲得500新幣的課程學(xué)習(xí)補(bǔ)貼,每位40周歲以上的公民參加認(rèn)定課程的學(xué)習(xí)更是可以得到學(xué)費(fèi)90%的課程補(bǔ)貼,對(duì)在自身領(lǐng)域獲得“精熟”技能的職場(chǎng)人士進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外還有技能創(chuàng)前程資格獎(jiǎng)、技能創(chuàng)前程進(jìn)修獎(jiǎng)、技能創(chuàng)前程專才計(jì)劃個(gè)人獎(jiǎng)、技能創(chuàng)前程雇主獎(jiǎng)等一系列激勵(lì)機(jī)制。這些獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助項(xiàng)目極大地提升了新加坡公民參與計(jì)劃的積極性。當(dāng)前,“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”已推出了2萬(wàn)多門基于技能的模塊化課程。這些課程不僅關(guān)注學(xué)生技能的掌握,更強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的認(rèn)知靈活性和終身學(xué)習(xí)能力。課程的開設(shè)主體既包括新加坡公立大學(xué)、理工學(xué)院及工藝教育學(xué)院等高等教育機(jī)構(gòu),也包括新加坡終身學(xué)習(xí)學(xué)院、勞動(dòng)力發(fā)展機(jī)構(gòu)以及資訊通信發(fā)展管理局指定的銀發(fā)族資信站,還包括公共機(jī)構(gòu)、人民協(xié)會(huì)以及全國(guó)“樂齡學(xué)苑”。根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要提供多樣化的學(xué)習(xí)形式,不僅有線下不同時(shí)間段的課程培訓(xùn),還有線上線下混合學(xué)習(xí)課程,最大限度地激活了民眾的參與熱情,有效減少了因?yàn)槭I(yè)造成的社會(huì)恐慌,使新加坡公民和國(guó)家都能更好地迎接第四次工業(yè)革命的到來(lái)。

三、面向2035的中國(guó)高等教育現(xiàn)代化：思考與借鑒

作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的當(dāng)代中國(guó),面臨著勞動(dòng)力技能供求不匹配、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的技能培訓(xùn)滯后等諸多問題。面向2035,中國(guó)的高等教育現(xiàn)代化發(fā)展需要完成兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變：一是從學(xué)校教育向全民學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,二是從簡(jiǎn)單信息化向全面智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。那么,如何創(chuàng)造有利于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的教育學(xué)習(xí)環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化,培養(yǎng)第四次工業(yè)革命所需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才?新加坡的高等教育改革歷程給我們提供了諸多啟示和借鑒。

(一)創(chuàng)新高等教育4.0理念,使高等教育緊密貼合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展

每一次工業(yè)革命帶來(lái)的科技變革都會(huì)對(duì)高等教育提出新的挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)革新的不斷增速,高等教育的功能價(jià)值不斷得到提升：從傳統(tǒng)的知識(shí)傳遞與技術(shù)傳播者,逐漸發(fā)展成為知識(shí)創(chuàng)造主體,并日益參與到產(chǎn)業(yè)革命的前沿。從這一意義上說,高等教育順應(yīng)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革需求,不僅是高等教育發(fā)展的歷史機(jī)遇,也是推進(jìn)工業(yè)革命的原發(fā)動(dòng)力。當(dāng)前,以人工智能、生命科學(xué)和新能源等為核心技術(shù)的第四次工業(yè)革命,已然深刻影響著我們的生產(chǎn)和生活方式,并對(duì)高等教育的知識(shí)創(chuàng)造和人才培養(yǎng)提出更高要求,推動(dòng)高等教育重塑現(xiàn)代化的大學(xué)新樣態(tài)。為了更好地應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命的挑戰(zhàn),新加坡政府始終把產(chǎn)業(yè)變革的需求與高等教育改革緊密聯(lián)系在一起。圍繞著“我們?nèi)绾卧诟叩冉逃w系中培養(yǎng)有就業(yè)能力和負(fù)責(zé)任的公民”這一核心問題開展了一系列富有成效的改革舉措,有力推動(dòng)了高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)文化的營(yíng)造。

隨著第四次工業(yè)革命的襲來(lái),中國(guó)迫切需要建立起現(xiàn)代化的高等教育新體系,將產(chǎn)業(yè)革新、國(guó)家戰(zhàn)略與高等教育的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。具體而言,第一,要扎實(shí)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),引導(dǎo)學(xué)生了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；第二,要大力推進(jìn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng),特別是面向新興產(chǎn)業(yè)的高層次技術(shù)創(chuàng)新人才；第三,要重視復(fù)合型人才的培養(yǎng),通過校企產(chǎn)學(xué)深度融合,培養(yǎng)學(xué)生兼具技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用的一體化能力和素養(yǎng)；第四,要深化課程與教學(xué)改革,提升學(xué)生的主體意識(shí)和創(chuàng)新思維,最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展?jié)撃?；第?要注重立德樹人和價(jià)值觀形塑,培育學(xué)生具有家國(guó)情懷、科學(xué)精神的高水平職業(yè)素養(yǎng)?？傊?在第四次工業(yè)革命浪潮下,中國(guó)的高等教育必將不斷推進(jìn)現(xiàn)代化步伐,構(gòu)建與“工業(yè)4.0”相呼應(yīng)的“高等教育4.0”新體系,以適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和知識(shí)生產(chǎn),回應(yīng)并引領(lǐng)時(shí)代變革。

(二)提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的范圍,讓智慧學(xué)習(xí)真正融入高等教育體系

新一代信息科技的迅速發(fā)展,使數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為重要的生產(chǎn)要素,在國(guó)家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的能動(dòng)作用。隨著新加坡打造“智慧國(guó)家”計(jì)劃的提出和推進(jìn),建設(shè)高科技中心成為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要定位轉(zhuǎn)向。為了實(shí)現(xiàn)“智慧國(guó)家”建設(shè)計(jì)劃,新加坡政府積極加強(qiáng)教育投入,特別重視數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和學(xué)生數(shù)字技能的學(xué)習(xí),有效提升了公民的數(shù)字素養(yǎng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起,同樣在改變著我國(guó)人才的技能需求結(jié)構(gòu),能夠閱讀、理解甚至編碼數(shù)據(jù)將逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“新基本技能”。因此,我們的高等教育需要將人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)有機(jī)整合,構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為載體的智慧學(xué)習(xí)生態(tài),提升人才的數(shù)字化素養(yǎng),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,推進(jìn)高等教育的現(xiàn)代化。具體舉措包括：充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),準(zhǔn)確把握每位學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)進(jìn)展；以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為媒體,發(fā)掘拓展優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源；將AI技術(shù)與課堂教學(xué)完美結(jié)合,為學(xué)生提供更加豐富的教學(xué)方式和更加充分的全時(shí)互動(dòng)；設(shè)置人工智能助教,輔助教師更加準(zhǔn)確和精細(xì)地完成數(shù)據(jù)分析和教學(xué)管理相關(guān)工作；開發(fā)數(shù)字技術(shù)課程體系,打破教育的時(shí)空局限,創(chuàng)設(shè)更加真實(shí)的實(shí)驗(yàn)?zāi)M場(chǎng)景,為學(xué)生提供更多課內(nèi)外學(xué)習(xí)與實(shí)踐的機(jī)會(huì),降低教育成本,有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)打造靈活的技能提升制度,將終身學(xué)習(xí)嵌入高等教育系統(tǒng)

隨著科技革命的深化,終身學(xué)習(xí)意識(shí)已經(jīng)嵌入新加坡高等教育系統(tǒng)中。由教育部下屬“精進(jìn)技能發(fā)展局”主導(dǎo)執(zhí)行的“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”,作為新加坡重要的教育改革舉措,有效推動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?！凹寄軇?chuàng)前程計(jì)劃”將公民的終身學(xué)習(xí)滲透到高等教育系統(tǒng)中,通過設(shè)計(jì)靈活、多樣的教育形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容,使高等院校深度參與到全民終身學(xué)習(xí)的文化氛圍中,為促進(jìn)公民技能的持續(xù)提升發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,正面臨人口快速老齡化、經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入新常態(tài)以及制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈低端的挑戰(zhàn),導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)陷入總量不斷下降、成本不斷上升、技能供求不匹配的發(fā)展困境,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益嚴(yán)重。①杜若飛：《新加坡“技能創(chuàng)前程”計(jì)劃研究》,西南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2017年。為此,我們可以借鑒新加坡高等教育與技能培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),依托職業(yè)院校和高等教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)教育資源,制定完善的在職培訓(xùn)制度,通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和政策支持,鼓勵(lì)民眾積極參與技能提升學(xué)習(xí)。與此同時(shí),整合線上線下數(shù)字化教育資源,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的技能學(xué)習(xí)新通道。具體而言,首先,要建立在職技能學(xué)習(xí)平臺(tái),精心做好頂層設(shè)計(jì),為不同年齡階段、不同行業(yè)需求和不同職業(yè)發(fā)展階段的公民提供多元化的培訓(xùn)課程。其次,要完善技能學(xué)習(xí)檔案庫(kù),精準(zhǔn)記錄每位學(xué)習(xí)者的職業(yè)志向、學(xué)習(xí)狀況,為學(xué)習(xí)者推介優(yōu)質(zhì)的在線學(xué)習(xí)資源和合適的職業(yè)崗位信息。最后,要加強(qiáng)技能提升的政策支持,制定完善的技能提升激勵(lì)機(jī)制,通過設(shè)置終身學(xué)習(xí)基金、技能學(xué)習(xí)補(bǔ)貼、技能提升獎(jiǎng)學(xué)金等方式,鼓勵(lì)更多公民參與到技能提升培訓(xùn)中,以不斷提高人力資源素質(zhì),實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)新愿景。