脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案創(chuàng)建探析

陳洪誠(chéng)

（百色學(xué)院檔案室，廣西 百色 533000）

2016年，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次，表彰在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型人物和先進(jìn)集體。2016年至2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)共評(píng)出505個(gè)先進(jìn)典型人物和先進(jìn)集體。緊接著，各?。▍^(qū)、市）、地（市、州、盟）相繼開(kāi)展本級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)。脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物群體已經(jīng)形成規(guī)模，這個(gè)群體注定要成為國(guó)家閃亮符號(hào)而被歷史標(biāo)注，成為一個(gè)時(shí)代的記憶。搶救性創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案很有必要，也刻不容緩。

1 問(wèn)題的提出

自精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家檔案局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見(jiàn)、精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法，并沒(méi)有涵蓋脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案。至今，國(guó)家政令建檔范圍中也沒(méi)有明確脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物建檔問(wèn)題。建立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案缺乏制度可依。

脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物資料如果沒(méi)有得以及時(shí)整理成檔，將使脫貧攻堅(jiān)失去記憶的寶貴載體。筆者通過(guò)萬(wàn)方、知網(wǎng)、維普等知名網(wǎng)站，以“精準(zhǔn)扶貧+先進(jìn)人物”、“精準(zhǔn)扶貧+典型”、“脫貧攻堅(jiān)+先進(jìn)人物”、“脫貧攻堅(jiān)+典型”等關(guān)鍵詞檢索，結(jié)果顯示為零，說(shuō)明脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案尚未引起學(xué)界應(yīng)有關(guān)注。

2 脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案內(nèi)涵

自黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)召以來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)火熱實(shí)踐中涌現(xiàn)了一批受到各級(jí)黨委政府表彰的脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物。圍繞先進(jìn)典型人物形成的各種形式、各種載體的文件材料，包括紙質(zhì)材料、照片、錄音、視頻、網(wǎng)頁(yè)記錄、實(shí)物，以及媒體（包括社交媒體）宣傳報(bào)道、信息言論，甚至相關(guān)的文學(xué)創(chuàng)作、文藝作品、影視作品等都屬于脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案材料。如果得以歸檔后就成為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案。

3 創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)典型人物檔案的意義

3.1 留存脫貧攻堅(jiān)記憶

“記憶和歷史一樣，根植于檔案中，沒(méi)有檔案，記憶將會(huì)搖搖欲墜，過(guò)去的知識(shí)也會(huì)消退，共同經(jīng)驗(yàn)所帶來(lái)的榮譽(yù)感也會(huì)消散。”[1]檔案是歷史的忠實(shí)記錄，屬于不可再生資源，稍有不慎，記憶就會(huì)消失跆盡。2020年是全面完成脫貧攻堅(jiān)收官之年。及時(shí)收集、建立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案，將為中華民族子孫后代保存一段完整的集體記憶。

3.2 發(fā)揮扶志作用

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。建立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案，用檔案講述脫貧攻堅(jiān)故事，展現(xiàn)先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡，將激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，并對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)風(fēng)氣、道德價(jià)值導(dǎo)向等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

3.3 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物身上是時(shí)代精神的傳遞者、主流價(jià)值的塑造者、社會(huì)潮流的引領(lǐng)者。創(chuàng)建并利用脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案，使其蘊(yùn)含的寶貴精神發(fā)散，有利于發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引領(lǐng)全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的好風(fēng)尚。

3.4 豐富時(shí)代精神

劉建武把脫貧攻堅(jiān)精神概括為擔(dān)當(dāng)精神、誠(chéng)信精神、求實(shí)精神、奮斗精神、幫扶精神、釘釘子精神、沖刺精神、奉獻(xiàn)精神與、互助精神[2]。脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案，固化脫貧攻堅(jiān)精神。以檔案形式廣泛宣傳這些寶貴的精神品質(zhì)，使其成為社會(huì)成員普遍認(rèn)同和踐行的思想觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向，成為中華民族彌足珍貴的精神財(cái)富[3]。

4 脫貧攻堅(jiān)典型人物檔案價(jià)值

4.1 記憶價(jià)值

加拿大學(xué)者特里庫(kù)克認(rèn)為，檔案工作是建構(gòu)社會(huì)和歷史記憶的積極因素。脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案是社會(huì)記憶的直接反映或者是建構(gòu)社會(huì)記憶的資源，是一個(gè)個(gè)個(gè)體記憶匯集成整個(gè)脫貧攻堅(jiān)歷史記憶。創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案就是建構(gòu)社會(huì)記憶。

4.2 文化價(jià)值

前國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)先生認(rèn)為，檔案是文化的“根”“核”[4]。脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案將為文藝作品創(chuàng)作提供重要素材。如國(guó)家話(huà)劇院創(chuàng)作的民族歌舞劇《扶貧路上》，再現(xiàn)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)模范”廣西百色扶貧干部黃文秀先進(jìn)事跡。在創(chuàng)作過(guò)程中，創(chuàng)作班子調(diào)閱了大量黃文秀扶貧檔案資料。

4.3 勵(lì)志價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記提出“要加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣脫貧典型，用身邊人、身邊事示范帶動(dòng)，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧氛圍?！盵5]把脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案進(jìn)步的、正面的、改變?nèi)祟?lèi)命運(yùn)的、鼓舞人心的因子提取和傳遞，將進(jìn)一步激勵(lì)貧困群眾，不等不靠，自強(qiáng)不息，依靠自己勤勞雙手立志脫貧，更有現(xiàn)實(shí)意義。

4.4 參考價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層一線(xiàn)扶貧干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳?！?，并強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。建立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案，將為選拔任用扶貧干部提供重要參考。

5 脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案創(chuàng)建對(duì)策

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制

“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心，是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案作為新鮮事物，在收集、歸檔、利用各個(gè)環(huán)節(jié)存在困難和遇到阻礙，需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人力、物力和財(cái)力上給予重視、支持。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門(mén)具體負(fù)責(zé)、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物文件材料不僅數(shù)量多，而且門(mén)類(lèi)載體多樣，從收集到開(kāi)發(fā)利用各個(gè)環(huán)節(jié)具有較大難度，必須有相關(guān)規(guī)范文件進(jìn)行指導(dǎo)。檔案部門(mén)要牽頭制定脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，健全完善相關(guān)工作制度與流程。

5.2 明確收集渠道，界定收集范圍

一是明確收集渠道。脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案保存分散，來(lái)源廣泛，數(shù)量龐大，載體多樣，收集整理存在一定難度。要積極與先進(jìn)典型任務(wù)取得聯(lián)系，經(jīng)同意后采集個(gè)人資料。通過(guò)先進(jìn)典型所在單位采集先進(jìn)典型的平時(shí)表現(xiàn)資料和單位領(lǐng)導(dǎo)訪(fǎng)談資料。與扶貧部門(mén)對(duì)接，收集記錄先進(jìn)典型扶貧成果的資料。通過(guò)宣傳單位、社交媒體、網(wǎng)頁(yè)等采集介紹先進(jìn)典型先進(jìn)事跡的資料，如宣傳報(bào)道、頒獎(jiǎng)視頻、先進(jìn)事跡專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告聲像資料。訪(fǎng)談幫扶貧困戶(hù)，建立口述檔案。除通過(guò)常規(guī)渠道歸檔、收集官方文件之外，應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)征集。二是界定文件材料歸檔范圍。脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物收集的材料包括個(gè)人材料和脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡材料，其中個(gè)人材料有：請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)、日記、筆記、書(shū)信、照片等，以及組織授予的證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)隆㈠\旗、獎(jiǎng)金等榮譽(yù)證明材料；脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡材料有：制定的幫扶計(jì)劃、實(shí)施的扶貧項(xiàng)目、爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金、扶貧物資的有效使用、扶貧產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、編制的工作簡(jiǎn)報(bào)、貧困戶(hù)變遷照片、脫貧數(shù)據(jù)圖表等。這些材料有文字、圖表，更多是照片、錄音、視頻、口述、實(shí)物等。應(yīng)該確保各類(lèi)載體材料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

5.3 掌握方法，規(guī)范整理

參與脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物建檔工作除檔案部門(mén)，還有相關(guān)單位人員，他們?nèi)鄙贆n案專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，面對(duì)大量的電子檔案更是無(wú)從下手。檔案部門(mén)要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得其他工作人員基本掌握各種門(mén)類(lèi)載體文件材料整理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和整理規(guī)則。在難度較大的照片、音視頻等新載體材料整理實(shí)際工作中，檔案人員更要手把手具體指導(dǎo)，按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）、《錄音錄像檔案管理規(guī)范》（DA/T78-2019）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，使之符合規(guī)范，把好入館前質(zhì)量關(guān)。

5.4 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利用，創(chuàng)建專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，也引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，由此可以預(yù)見(jiàn)，脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案未來(lái)將被各界人士利用和研究，其價(jià)值將得到充分彰顯。為了滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，建議按縣、市、省、國(guó)家逐級(jí)創(chuàng)建“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)檔案信息集中管理和全國(guó)共享。每一級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)由當(dāng)?shù)貦n案部門(mén)、扶貧辦、技術(shù)公司共同建設(shè)，使脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案得以妥善保存、傳承和利用。數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，對(duì)未來(lái)歷史、科學(xué)研究，宣傳和教育都具有十分重要的意義。要有相關(guān)制度對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行規(guī)范管理，規(guī)定管理權(quán)限。2020年完成脫貧攻堅(jiān)后，緊接著就是鄉(xiāng)村振興。可把鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)的先進(jìn)人物檔案納入其中，不斷充實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)資源。

5.5 突出價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用

利用與服務(wù)是檔案工作的目的與宗旨。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要廣泛宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，激勵(lì)全黨全社會(huì)進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，激勵(lì)貧困地區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利?！盵6]無(wú)論是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，還是下一階段的鄉(xiāng)村振興，需要汲取先進(jìn)典型的智慧，強(qiáng)化引領(lǐng)示范作用，讓先進(jìn)典型所蘊(yùn)積的精神力量生成好經(jīng)驗(yàn)、形成好方法、促成新動(dòng)力、聚成新合力[7]。要積極探索新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案利用路徑，通過(guò)辦刊、展覽、報(bào)紙、編研、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信等各類(lèi)傳統(tǒng)和新興媒介，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下全方位、立體式、多角度宣傳架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“治理國(guó)家和社會(huì)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒?！盵8]脫貧攻堅(jiān)是前無(wú)古人的偉業(yè)。建立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型人物檔案，將為中華民族偉大復(fù)興留下脫貧攻堅(jiān)時(shí)代記憶，使脫貧攻堅(jiān)社會(huì)記憶得到有效傳承。