城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)村公共文化優(yōu)先發(fā)展①
——新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)文化沖突與融合

◎呂振興

1 前 言

我國文化起源于農(nóng)耕文明，在農(nóng)耕文明時(shí)期，鄉(xiāng)村文化是處于支配和主導(dǎo)地位，城市文化和鄉(xiāng)村文化是共同體。直至鴉片戰(zhàn)爭，才出現(xiàn)了城市文化和農(nóng)村文化的分離。隨著1909 年清政府頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的區(qū)分開始具有了法律依據(jù)，城鄉(xiāng)二元社會(huì)開始萌芽，城市文化開始了自己相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展過程。城鄉(xiāng)文化在各自不同的道路上按照特有的邏輯不斷地發(fā)展和演變，并最終發(fā)展成為兩種具有不同內(nèi)涵、相互對(duì)立的文化子系統(tǒng)——城市文化和鄉(xiāng)村文化。較之于城市文化，目前普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村居民與鄉(xiāng)村自然相互作用過程中所創(chuàng)造出的生活方式和觀念體系，“具有凝聚人心和規(guī)范村民行為的作用，是調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，維持村民正常生產(chǎn)和生活秩序的重要因素，甚至是農(nóng)民的重要精神依托”。

黨的十八大以來，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展。隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014——2020 年）》實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究再次得到了政府部門和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。2020 年，習(xí)近平在浙江調(diào)研時(shí)指出“要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村”。黨的十九大報(bào)告指出：“以城市群為主題建構(gòu)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局?！迸c此同時(shí)，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化文化建設(shè)的研究文獻(xiàn)也不斷增多，如新型城鎮(zhèn)化文化發(fā)展戰(zhàn)略研究（范周，2019）、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化融合問題研究（鄒麗萍，2018）、新型城鎮(zhèn)化與文化發(fā)展（王暉，2014）等。相比之下，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展的研究則相對(duì)不足。因此，本文以新型城鎮(zhèn)化為背景，就新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)城市文化和鄉(xiāng)村文化帶來的影響為切入點(diǎn)，探討我國新型城鎮(zhèn)化背景下城市文化與鄉(xiāng)村文化的沖突與融合問題，具有較強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)文化發(fā)展面臨的問題

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的實(shí)施意味著城市與鄉(xiāng)村開始了雙向發(fā)展，人民對(duì)社會(huì)的需求也不僅局限于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)層面的，文化層面的需求同樣與日俱增，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)地域歷史文脈受到了更多重視。受城鄉(xiāng)二元文化影響，鄉(xiāng)村文化建設(shè)明顯滯后于城市，城鄉(xiāng)居民在價(jià)值觀念和行為習(xí)慣上的沖突和差異也較大。隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)文化差距阻礙了城鄉(xiāng)文化有效融合，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化得不到城市文化認(rèn)可，城市文化也難以滲透到鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中，這種文化的不融合性對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)價(jià)值取向產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

2.1 新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施助推現(xiàn)代化城市文化流向鄉(xiāng)村的同時(shí)，引起鄉(xiāng)村文化流失

新型城鎮(zhèn)化背景下，城市文化不斷向鄉(xiāng)村地區(qū)輸入、滲透，對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化造成極大沖擊。更有甚者，瓦解了鄉(xiāng)村原有的文化秩序，引發(fā)了一系列的文化問題，出現(xiàn)傳統(tǒng)古村落破壞、物質(zhì)文化遺產(chǎn)消失，或者鄉(xiāng)村個(gè)性缺失、陷入“千村一面”的窘境等問題。數(shù)據(jù)顯示，2000 年，我國自然村總數(shù)為363 萬個(gè)，到2010 年已銳減為271 萬個(gè)，這意味著平均每年自然村的消失數(shù)量近9 萬， 每天要消失200 多個(gè)，而且這一數(shù)量在逐日增加。村莊的消失不僅意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人口的消失、土地的荒蕪、古建筑的荒廢，也意味著傳承悠久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式、生產(chǎn)技藝、風(fēng)俗習(xí)慣等的消失，更意味著鄉(xiāng)村文化的地域性、多樣性和豐富性的消失。

2.2 新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施助推農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化流向城市的同時(shí)，引發(fā)城鄉(xiāng)文化沖突

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2019 年全國農(nóng)民工總量達(dá)到29 077 萬人，外出農(nóng)民工17 425 萬人，在外出農(nóng)民工中，年末在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工13 500 萬人。大量的農(nóng)民工進(jìn)城，把來自兩種不同文化背景的人聚集到一起，給塑造城市發(fā)展追求時(shí)尚個(gè)性帶來動(dòng)力，但也在客觀上增加了農(nóng)村文化與城市文化之間相互碰撞和對(duì)沖的可能性，給城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。事實(shí)上，當(dāng)前我國農(nóng)民工和城市居民因?yàn)槲幕町愃l(fā)的矛盾和沖突已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的巨大威脅之一。他們之間既有心理層面的相互疏離和排斥，也有深層次價(jià)值觀的沖突。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下的城市文化與農(nóng)村文化沖突

城市文化和農(nóng)村文化作為系統(tǒng)性存在，每一個(gè)系統(tǒng)由內(nèi)到外包含了精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化等四個(gè)基層文化層次。那么，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下城鄉(xiāng)文化的沖突和差異也必然體現(xiàn)在物質(zhì)文化、觀念文化、行為文化和制度文化四方要素上。

3.1 城鄉(xiāng)物質(zhì)文化的沖突

如果說城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會(huì)使更多農(nóng)民通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，那么城鄉(xiāng)物質(zhì)文化的沖突則主要是反應(yīng)在基礎(chǔ)公共文化設(shè)施和大部分文化舉措等方面上的差距。

（1）城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)差異。相較而言，城市文化設(shè)施齊備，居民文化生活質(zhì)量也較高。在鄉(xiāng)村，因資金有限文化設(shè)施匱乏，村民的文化生活也十分貧瘠。城市居民司空見慣的音樂會(huì)、博物館、海洋館等隨處可見，大部分村民生活中沒有這樣的詞匯。湖南衛(wèi)視《洞穴之光》系列節(jié)目中有一期：一所山村的農(nóng)村學(xué)校，一個(gè)洞穴就是一所教室，一塊木板就是一張書桌，墻角的蜘蛛網(wǎng)就是孩子們感知的“網(wǎng)絡(luò)世界”。這與城市現(xiàn)代化的教學(xué)樓，一應(yīng)俱全的教學(xué)設(shè)備大相徑庭。雖然這是一個(gè)比較極端個(gè)案，但這也反映一個(gè)簡單又普遍的問題，農(nóng)村和城市在物質(zhì)文化建設(shè)上差距巨大。以2018 年文化機(jī)構(gòu)情況為例，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為33 858 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為37 334 個(gè)，占比為0.91；農(nóng)村人口總數(shù)為56 401 萬人，萬人均占比僅為0.6 個(gè)。（數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、國家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)）。

（2）城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)舉措差異。一是文化教育設(shè)施分布非均等化。數(shù)據(jù)顯示，每年仍有50 萬——60 萬學(xué)齡兒童輟學(xué)。（白描，2019）雖然中央財(cái)政教育已經(jīng)加大重點(diǎn)保障農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，但目前農(nóng)村文化教育事業(yè)無論硬件設(shè)施條件還是教師的薪資水平、發(fā)展空間，都不足以吸引或留住人才，師資力量仍然薄弱。以全國分地區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件為例，運(yùn)動(dòng)場地面積、圖書數(shù)量、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)以及教學(xué)與儀器設(shè)備資產(chǎn)值分別僅占全國總量的44.7%、29.8%、30.4%和26.2%（表1），文化教育設(shè)施分布極不平衡，也凸顯出農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)地區(qū)。二是基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)設(shè)施非均衡化。我國的城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源配置差異較大，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展走的是一條城鎮(zhèn)高水平、鄉(xiāng)村低覆蓋的路子。鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后，尚存在無衛(wèi)生所或?qū)Ｂ氠t(yī)生護(hù)士等情況。根據(jù)中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2019 年數(shù)據(jù)，全國“平均每千農(nóng)村人口衛(wèi)生室人員”為1.54，以浙江省為例，“村衛(wèi)生室”為11 483 個(gè)，“鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員”為7 312 個(gè)，“平均每千農(nóng)村人口衛(wèi)生室人員”僅為0.92，“設(shè)衛(wèi)生室的村數(shù)占行政村數(shù)比重”為46.5%（表2）。調(diào)查顯示，浙江省磐安縣仁川鎮(zhèn)天網(wǎng)片9 個(gè)自然村，均沒有任何基礎(chǔ)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施，更何況，深度貧困鄉(xiāng)村地區(qū)。

表1 2017 年城鄉(xiāng)地區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件對(duì)比

續(xù) 表

表2 2018 年各地區(qū)農(nóng)村村衛(wèi)生室和人員情況

3.2 城鄉(xiāng)觀念文化的沖突

長期以來的城鄉(xiāng)物質(zhì)文化二元特性，不僅能讓人能很容易地把城市文化和鄉(xiāng)村文化區(qū)分開來，更有甚者，因?yàn)樗枷胗^念和價(jià)值觀念的差異，形成了“這就是農(nóng)村，這才是城市”等固有認(rèn)知。

（1）思想觀念的差異與沖突。由于不同文化的覆蓋，在思想觀念上城市人和鄉(xiāng)村人有諸多差異和沖突。大部分農(nóng)民向往城市文化，渴望城市文化的繁華與色彩，但又具有保守心理，接受城市文化也比較遲緩，造成城鄉(xiāng)文化交流與融合的障礙，農(nóng)村文化被邊緣化。農(nóng)民工大量進(jìn)城，把來自兩種不同文化背景的人聚集到了一起，但在城市居民眼里，只要你是農(nóng)民，不管你在生活在農(nóng)村還是定居在城市，永遠(yuǎn)都是城市的“農(nóng)民工”。這在客觀上增加了農(nóng)村文化和城市文化之間的相互碰撞和對(duì)沖的可能性，給城鄉(xiāng)文化的融合和發(fā)展帶了新挑戰(zhàn)。

（2）價(jià)值取向的差異與沖突。城鄉(xiāng)居民既存在心理層面的相互疏離和排斥，也有著深層次的價(jià)值觀方面的沖突。相對(duì)于城市居民，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)眼前利益更加看重，農(nóng)村父母期望子女進(jìn)城務(wù)工，能夠有個(gè)工作掙錢就好，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)也相對(duì)弱。隨著“市民化”的深入，在他們身上兼具了城市居民和農(nóng)村居民的部分優(yōu)點(diǎn)，也在一定程度上集中了他們的缺點(diǎn)。他們依然留戀過去的生活方式，在社區(qū)里面種菜、豢養(yǎng)家畜等，這些都是典型的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，但在城市以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，缺乏從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的條件，種菜要破壞綠化，家畜糞便會(huì)污染環(huán)境等，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口過去的生產(chǎn)生活方式和現(xiàn)如今的城市社區(qū)環(huán)境發(fā)生了不可調(diào)和的沖突。

3.3 城鄉(xiāng)行為文化的沖突

行為文化主要是指在特定環(huán)境下所形成的人們普遍采取的生產(chǎn)方式、生活方式，以及與這種生產(chǎn)方式、生活方式相適應(yīng)的社會(huì)交往方式。那么，城鄉(xiāng)居民行為文化沖突也必然體現(xiàn)在生產(chǎn)生活方式的差異和社會(huì)交往方式的沖突上。

為什么會(huì)這樣？邁克的父親，老教父柯里昂曾經(jīng)說過一句話：不顧家的男人，不是真正的男人。一個(gè)男人可以在外面刀光劍影，但餐桌是生活的圣地，只要你坐在家人面前，要做的就只有扮演好你慈父、好丈夫的角色，給家人溫暖和幸福。

（1）生產(chǎn)生活方式的差異。長期以來的物質(zhì)文化和觀念文化差異，城鄉(xiāng)居民逐漸形成了具有自身特點(diǎn)的生產(chǎn)和生活方式。長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)人為阻斷了城鄉(xiāng)居民的文化交流，使城鄉(xiāng)居民之間對(duì)對(duì)方的文化生活方式了解甚少，誤會(huì)越來越多，甚至逐漸產(chǎn)生了相互排斥的文化心理，這是引發(fā)當(dāng)前一些地方城鄉(xiāng)文化矛盾和沖突的重要原因之一。以農(nóng)村居民消費(fèi)支出及構(gòu)成為例，從2014 年到2018 年中國農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出從8 382.6 元增加到12 124.3 元，增幅達(dá)44.64%；但其中“教育文化娛樂”占比僅從10.3%升到10.7%；2018 年“衣食住行”人均消費(fèi)達(dá)到8 643.9 元，占比高達(dá)71.3%（表3）。城市居民長期居住在城市，主要從事工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易等非農(nóng)工作；鄉(xiāng)村農(nóng)民主要從事農(nóng)耕、養(yǎng)殖等比較辛苦的工作；城市人擇業(yè)觀念比較強(qiáng)，大多數(shù)人的就業(yè)期望值比較高，不愿意從事體力性、比較辛苦的工作。

表3 農(nóng)村居民消費(fèi)支出及構(gòu)成

續(xù) 表

（2）社會(huì)交往方式的沖突。城市文化生活方式和農(nóng)村文化生活方式各有特點(diǎn)和優(yōu)勢，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系是主要建立在血緣、地緣基礎(chǔ)之上的熟人社會(huì)，城市的社會(huì)關(guān)系主要是建立在利益基礎(chǔ)上，依靠契約、業(yè)緣關(guān)系等原則來調(diào)節(jié)彼此關(guān)系。這些差異是城鄉(xiāng)居民在不同的生活環(huán)境中所形成的，是人類生活實(shí)踐的產(chǎn)物，既具有形成的客觀性，也有存在的合理性，本身并沒有先進(jìn)和落后之分。然而，在城鄉(xiāng)物質(zhì)文化二元背景下，這種差異易被人為地貼上了身份標(biāo)簽，成為城鄉(xiāng)居民互相疏離和排斥的理由。

3.4 城鄉(xiāng)制度文化的沖突

制度文化是指人類在長期的生產(chǎn)和社會(huì)生活實(shí)踐中形成的風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值信念、人文精神、倫理道德等意識(shí)觀念或文化形態(tài)。那么，所謂城鄉(xiāng)制度文化的沖突主要是指城鄉(xiāng)之間實(shí)行不同的制度和政策，所引發(fā)的意識(shí)觀念或文化形態(tài)上的差異與沖突。

（1）城鄉(xiāng)制度建設(shè)上的差異與沖突。改革開放后，我國開始意識(shí)到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其給國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害，并在制度層面進(jìn)行了些調(diào)整和創(chuàng)新，以緩解城鄉(xiāng)矛盾。例如，取消了統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、放開了城市的戶籍制度，以緩解城鄉(xiāng)矛盾。就目前而言，農(nóng)民工進(jìn)城實(shí)現(xiàn)了就業(yè)的非農(nóng)化，但仍無法擺脫“農(nóng)民工”身份。截至2018 年底，仍有2.26 億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其中65%分布在地級(jí)以上的城市，基本上是大城市。這嚴(yán)重打擊了鄉(xiāng)村居民參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極性。此外，除了原有的城鄉(xiāng)分治制度尚未完全根除之外，還產(chǎn)生了一些新的產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和資金投入等城鄉(xiāng)分治制度，城鄉(xiāng)二元制度格局并沒有得到根本解決。

（2）城鄉(xiāng)制度管理上的差異與沖突。中國城鎮(zhèn)化要構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機(jī)制需要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，這涉及上地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度、金融財(cái)稅制度等領(lǐng)域的改革。制度創(chuàng)新勢必給城鄉(xiāng)管理上帶來沖突和挑戰(zhàn)，尤其是需要重新定位政府功能和職責(zé)，給城鄉(xiāng)居民政治、經(jīng)濟(jì)等平等地位。目前，由于戶籍制度和社會(huì)保障制度等的制約，我國農(nóng)民工即使在空間上遷入城市，也很難從精神上徹底融入城市，長期處于“住在城市中，卻生活在城市之外”的尷尬境地，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程、制約了城鄉(xiāng)資源流動(dòng)。

4 新型城鎮(zhèn)化背景下的城市文化與農(nóng)村文化融合

在各地的城鄉(xiāng)文化融合實(shí)踐探索中，浙江農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是真正做到了有內(nèi)涵、見實(shí)效的鄉(xiāng)村文化建設(shè)實(shí)踐。在廣袤的之江大地上，文化禮堂讓鄉(xiāng)村文脈有了新的傳承載體，讓城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展有了新的發(fā)展途徑。

4.1 在物質(zhì)文化方面，加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)

（1）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的功能融合。一是以政府為主體，充分發(fā)揮市場、社會(huì)力量，形成公共文化產(chǎn)品供給主體多元，全面融合城鄉(xiāng)文化活動(dòng)室、文化信息資源共享工程基層網(wǎng)點(diǎn)等基層公共服務(wù)設(shè)施，為鄉(xiāng)村居民提供精準(zhǔn)、高效、實(shí)用的公共文化服務(wù)資源。二是加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，在充分利用好農(nóng)村原有文化館、文化站和農(nóng)家書屋等文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村居民集中居住區(qū)推廣建立公共籃球場、網(wǎng)球場、文化廣場，配備相應(yīng)數(shù)量的乒乓球桌等“三場一桌”基礎(chǔ)文化設(shè)施，使農(nóng)村開展文化活動(dòng)設(shè)施齊備、功能齊全。三是建立和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基礎(chǔ)文化設(shè)施共享，推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的實(shí)際需求，讓城市公共基礎(chǔ)文化實(shí)施向農(nóng)村居民定期免費(fèi)開放，并集中免費(fèi)接送農(nóng)村居民進(jìn)城參與文化活動(dòng)，讓越來越多的農(nóng)村居民更好地了解城市、熟悉城市。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化服務(wù)舉措的內(nèi)容聚合。一是加大城市優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)資源幫扶。從目前鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況來看，“大都是以文化與自然資源為賣點(diǎn)，簡單、粗放的產(chǎn)業(yè)手段為途徑迎合消費(fèi)者需求，其產(chǎn)業(yè)類型也不過是手工藝品、特色服飾及紀(jì)念品制造和銷售、民俗民間風(fēng)情演藝、休閑和旅游觀光等”，缺乏鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型“內(nèi)核”。需要通過建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)“供需對(duì)接平臺(tái)”，創(chuàng)新推出“文化定制”等服務(wù)平臺(tái)，拓寬基層文化服務(wù)信息渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化的“造血”機(jī)能。二是鼓勵(lì)城市居民走向農(nóng)村，讓更多的城市居民到農(nóng)村了解農(nóng)村文化、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，通過參與農(nóng)村的文化生活，使越來越多的城市居民更加深人地了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，為培有城鄉(xiāng)健康文化生活方式奠定堅(jiān)實(shí)的生活基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化服務(wù)共享互聯(lián)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“文化走親”活動(dòng)，按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化、共建共享需求，以各地常住人口為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育和社會(huì)保障等公共服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。

4.2 在觀念文化方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合

（1）文化禮堂建設(shè)彰顯紅色文化。紅色文化起源于20 世紀(jì)中國特殊的“革命”時(shí)代環(huán)境，是中華民族的深刻記憶，是非常重要的文化資源[15]，也是馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合而形成的先進(jìn)文化。一是農(nóng)村文化禮堂作為培育和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要陣地，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要做好弘揚(yáng)紅色文化的使命。把農(nóng)村文化禮堂建成集理想信念教育、革命歷史傳承、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、廉政精神教育合一的紅色教育實(shí)踐基地。二是利用網(wǎng)絡(luò)自媒體傳揚(yáng)記憶紅色文化傳承，通過開展網(wǎng)絡(luò)紀(jì)念館等，將“人”與“事”更好地結(jié)合起來，使歷史事件更加生動(dòng)活現(xiàn)。用VR、實(shí)景體驗(yàn)等新技術(shù)創(chuàng)造歷史革命的真實(shí)場景，講好黨史、國史故事。三是打造與浙江“三個(gè)地”和“重要窗口”相適應(yīng)的文化高地，大力推進(jìn)宣傳教育，讓黨的聲音在農(nóng)民群眾中入腦入耳、深入人心。

（2）文化禮堂活動(dòng)開展弘揚(yáng)真善美風(fēng)尚。農(nóng)村文化禮堂不是一個(gè)單純的文化活動(dòng)場所，而是鄉(xiāng)村居民的精神文明家園，更是展現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)平臺(tái)。一是增強(qiáng)開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的儀式感、使命感和存在感，深入開展各類“最美”系列評(píng)議評(píng)選和宣傳展示活動(dòng)，著重凸顯教化、育人、宣傳功能，把政治教育和傳統(tǒng)文化傳承融入日?；顒?dòng)中。二是重視鄉(xiāng)村特性文化展示，抓住鄉(xiāng)村傳承的獨(dú)有文化符合，深入開展民俗鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕飲食文化、民間工藝文化活動(dòng)等。三是倡導(dǎo)良好家訓(xùn)鄉(xiāng)風(fēng)。開展“立家規(guī)傳家訓(xùn)”和“耕讀傳家”等活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化等文化品位。圍繞“鄉(xiāng)賢回歸工程”，開展“舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢”活動(dòng)，深入挖掘歷代“先賢”，展示鄉(xiāng)賢先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)“最真”、追隨“最善”、爭做“最美”。

4.3 在行為文化方面，完善城鄉(xiāng)公共文化生活互通共享

（1）建立和完善城鄉(xiāng)健康文化方式的教育宣傳方式。一是培育城鄉(xiāng)健康文化生活方式，必須要建立和完善相關(guān)的教育宣傳機(jī)制，宣傳文明健康生活方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民形成講文明、講衛(wèi)生、防疾病的良好習(xí)慣，助力鄉(xiāng)村文明為培育城鄉(xiāng)健康文化生活方式奠定思想基礎(chǔ)。二是通過宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生活、普及鄉(xiāng)村文化品牌，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的民族文化情感。通過“送文化”“曬文化”等形式，拓展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化和城市現(xiàn)代文化的宣傳渠道，促使城鄉(xiāng)居民形成正確的文化生活觀，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民建設(shè)文明健康文化生活的自信。

（2）建立和完善城鄉(xiāng)健康文化生活方式的培育和養(yǎng)成。文化在本質(zhì)上是“人化”，其最根本的功能在于教育人、塑造人。培育城鄉(xiāng)健康文化生活方式不僅需要宣傳和教育，更需要培育和養(yǎng)成。一是加大政府對(duì)積極健康文化生活活動(dòng)的扶助力度，開展“送城市文化下鄉(xiāng)”“請(qǐng)鄉(xiāng)土文化進(jìn)城”等活動(dòng)，使城鄉(xiāng)居民積極參與健康文化生活，形成良好的文化生活習(xí)慣。同時(shí)，設(shè)立城鄉(xiāng)文化活動(dòng)專項(xiàng)基金，為城鄉(xiāng)健康文化生活方式的宣傳、推廣和開展提供保障。二是建立定期評(píng)選“文明家庭”“文明村民”“文明市民”等的制度，把參與文化生活的情況作為重要內(nèi)容，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極鼓勵(lì)參與健康文化生活，具有良好文化生活習(xí)慣的家庭、人格的先進(jìn)事跡。三是將參與文化活動(dòng)情況列入“社會(huì)征信”系統(tǒng)，把參與和組織不健康文化生活活動(dòng)視為失信行為，嚴(yán)懲不健康文化生活活動(dòng)的組織和參與者。

（3）建立和完善城鄉(xiāng)文化生活文化方式的交流互動(dòng)機(jī)制。一是建立和完善創(chuàng)新文化生活的交流互動(dòng)機(jī)制，加大城市對(duì)農(nóng)村的文化支持力度，在“三下鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)探討城市幫助農(nóng)村，豐富農(nóng)村日常文化生活的途徑，讓更多農(nóng)村居民在家門口就能夠享受到城市現(xiàn)代文化生活。二是建立農(nóng)村文化“進(jìn)城”制度，讓具有農(nóng)村文化特色，反映新農(nóng)村建設(shè)成就的文化藝術(shù)走進(jìn)城市，走進(jìn)城居民生活中，讓城市居民更好地了解農(nóng)村和農(nóng)民。三是建立城鄉(xiāng)居民定期共同開展文化活動(dòng)的制度，逐步形成城鄉(xiāng)居民文化生活交流互動(dòng)的長效機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民之間的文化生活交流互動(dòng)長期化、常態(tài)化，為城鄉(xiāng)文化生活交流提供制度保障。

4.4 在制度文化方面，保障城鄉(xiāng)村文化服務(wù)融合

（1）完善城鄉(xiāng)制度互融共生機(jī)制。一是健全多元投入服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的科技人才支撐機(jī)制、財(cái)政投入機(jī)制、新型社會(huì)治理體制等，推動(dòng)人才、土地、資本、文化等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換。二是深化戶籍制度改革。與土地制度改革、社會(huì)保障體制相結(jié)合，加快推動(dòng)非戶籍人口在城鎮(zhèn)便捷落戶，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。同時(shí)，匹配與戶籍制度相關(guān)舉措，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等，讓進(jìn)城的進(jìn)的放心、留在鄉(xiāng)村的留的安心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

（2）優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給機(jī)制。一是按照“政府補(bǔ)助、市場運(yùn)作、信貸扶持、農(nóng)戶自籌”思路，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，培育多元供給主體，健全多元投入服務(wù)保障機(jī)制，同時(shí)將競爭機(jī)制引入購買公共文化服務(wù)當(dāng)中。三是加強(qiáng)支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，拓寬資金來源渠道，形成多元化、可持續(xù)的公共文化服務(wù)資金投入來源，提升公共文化服務(wù)供給的效率和品質(zhì)。

（3）提升公共文化服務(wù)治理體系。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)治理能力。黨的十九大提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，通過樹立“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”理念，全面落實(shí)公共文化服務(wù)保障法，依法保障城鄉(xiāng)居民公共文化權(quán)益。二是強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果為依據(jù)的激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)制定評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，對(duì)公共文化服務(wù)創(chuàng)新人才加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高薪酬待遇。設(shè)置專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式對(duì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)進(jìn)行扶持。

5 結(jié) 語

日前，新型城鎮(zhèn)化已成為一股勢不可擋的歷史潮流和趨勢，城鎮(zhèn)化不是城市消滅鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)，不能想當(dāng)然地運(yùn)用所謂標(biāo)準(zhǔn)化的城市發(fā)展模式取代既有的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尤其是在文化領(lǐng)域。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村文化需要以一種“活化”方式來體現(xiàn)對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的遵循，基于此，針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化演變中出現(xiàn)的諸如城鄉(xiāng)文化在文化取向、生活方式、價(jià)值觀念、思維行為方式等方面的差異變化，筆者根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，從農(nóng)村文化禮堂建設(shè)視角上提出解決問題的新思路，即加快形成城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)、加速推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合，健全城鄉(xiāng)文化融合機(jī)制等舉措，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共生融合發(fā)展。同時(shí)，目前學(xué)界關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)文化沖突與融合的研究成果相對(duì)缺少，筆者期待自己的研究能起到拋磚引玉的作用。