石化企業(yè)檢修期間對外方施工人員安全管理的思考

黃小濱 吳舒藝 劉宗儼

福建聯(lián)合石油化工有限公司 福建泉州 362000

當前，對于一個大型煉油化工一體化項目而言，往往每三年需要一次小檢修，五年需要一次大檢修。在檢修過程中，需要大量的施工人員進入現(xiàn)場施工。以福建聯(lián)合石油化工有限公司2018 年大檢修為例，本次檢修以煉油化工及輔助配套系統(tǒng)為主，實施大檢修項目7800 項，安全人工時達510 萬，高峰時一天約有12000名工人參與。由于施工的人數(shù)較多，人員來源難免復雜。參與本次檢修的工人中，約17%曾在福建聯(lián)合石化工作過，70%有類似的行業(yè)工作經(jīng)驗，而還有13%新手。由于石油化工裝置的檢修具有時間緊、任務重、界面復雜、作業(yè)種類多、施工隊伍交叉、現(xiàn)場人員多等特點，大檢修往往是事故較為容易發(fā)生的時期，也是國內(nèi)石化企業(yè)發(fā)生安全事故的重點時期。

面對如此嚴峻的檢修任務，如何對施工人員，尤其是對沒有石油化工檢修經(jīng)驗的施工人員進行合理有效的安全管理，是一項需要重點關(guān)注的工作。本文特別針對大檢修期間外方施工人員的特點進行了探討，并對如何外方施工人員進行安全管理提出了思考和建議。

1 外方施工人員的特點

1.1 文化程度及安全意識不高

外方施工人員往往年紀偏大，文化程度較低。根據(jù)福建聯(lián)合石化的統(tǒng)計，外方施工人員中小學及初中文化程度的人數(shù)占七成以上，甚至有一部分工人識字水平十分有限。石化行業(yè)屬于高技術(shù)行業(yè)，而文化水平相對較低的外方施工人員往往難以接受系統(tǒng)性的安全教育，對各項安全管理制度理解能力低，執(zhí)行力度不夠，對危險的預見性較低，自我保護意識及應急處置能力不足，法律意識也較為淡薄，更有甚者對安全管理制度存在抵觸心理。

1.2 技術(shù)水平不足

大檢修的工作量大，涉及的工種多，如高處作業(yè)、打開作業(yè)、受限空間作業(yè)、起重作業(yè)等，都是危險性較高、技術(shù)性較強的工作。而施工人員的流動性很大，人員不固定，缺乏有針對性的技能培訓，對各項作業(yè)的特點及隱患了解不足，加之他們對作業(yè)現(xiàn)場的情況不了解，這些因素都會加大檢修過程中的風險。

2 檢修前對無經(jīng)驗施工人員的安全管理

2.1 嚴格的資質(zhì)審核

石化企業(yè)的檢修是一項十分嚴峻的工作，因此對施工隊伍的資質(zhì)應當進行嚴格的審核，把控好進入檢修現(xiàn)場的“門檻”。首先，應當優(yōu)先選擇人員素質(zhì)高、安全業(yè)績好、組織體系健全、資質(zhì)等級高的承包商，對施工的安全和質(zhì)量有一個初級的保障。其次，對一些曾因工作不符合規(guī)范而被逐出現(xiàn)場的施工人員不應再采用。與此同時，對焊工、電工、起重工等特殊工種作業(yè)人員的資質(zhì)也需要嚴格審核，確保其擁有符合要求的特殊作業(yè)技能水平，持證上崗。

2.2 有針對性的安全教育培訓

系統(tǒng)的安全教育是保障人身安全的第一道屏障。對于沒有石油化工檢修經(jīng)驗的施工人員而言，在檢修前參加多層級的安全教育及培訓是十分必要的。然而，由于安全教育會占用承包商的工作時間，承包商往往較為抵觸，實施起來較為困難。

為了解決這個問題，福建聯(lián)合石化在檢修開始前一個月，就對相關(guān)培訓人員開展了“飛行培訓”。公司派專業(yè)的培訓小組前往各大承包商基地，上門提供安全培訓。培訓人員深入淺出，采用直觀生動的視頻案例，來講解裝置的特殊性，加強施工人員“我要安全”的責任意識。

各大承包商隊伍陸續(xù)抵達后，安全工程師和培訓協(xié)調(diào)員等通過對施工人員開展公司級、團隊級、班組級三級安全教育，讓他們進一步了解公司及團隊的生產(chǎn)情況、各類規(guī)章制度、零容忍政策、安全五步法、關(guān)鍵作業(yè)內(nèi)容及注意事項、作業(yè)前風險評估與JHA 分析、個人防護用品和安全設(shè)備設(shè)施的使用、裝置存在的危險源及風險、緊急情況下的處理措施等內(nèi)容。之后，還組織各級安全培訓考試，各項考核均通過者才有資格進入現(xiàn)場參與檢修工作。

檢修中涉及的工種多樣，除了系統(tǒng)性的安全教育之外，還需要增加一些有針對性的培訓項目。例如，腳手架搭設(shè)、吊車操作、電焊標準、作業(yè)票的開具、現(xiàn)場監(jiān)督、緊急疏散演練等課程，以此提高施工人員的技能水平和應急處置能力。

同時還要注意，為確保安全培訓有效性，培訓課堂的規(guī)模必須適當，并且安排一定數(shù)量的培訓員和核查程序輔助，以提高效率。安全培訓應該多次組織，不斷鞏固強化施工人員安全責任意識，逐步引導他們建立起安全的工作行為。另外，還可以結(jié)合公司新建設(shè)的體驗式安全教育設(shè)施進行強化學習。

2.3 詳細的安全技術(shù)交底

部分石化企業(yè)由于擔心技術(shù)泄密等問題，在檢修期間并不會完整告知承包商相關(guān)技術(shù)文檔和注意事項。這往往會導致承包商由于不知情而無意中引發(fā)連鎖事故。因此，在企業(yè)大檢修前，應進一步優(yōu)化、細化施工方案和施工計劃，劃定安全、合理的施工區(qū)域；對現(xiàn)場情況進行交底，在確保安全的情況下，讓缺乏經(jīng)驗的施工人員提前熟悉作業(yè)環(huán)境、了解現(xiàn)場存在的危險源，以及施工過程中可能存在的危險因素及其應對措施，做到心中有底。

2.4 大修前HSSE準備工作的審計

在企業(yè)大檢修前，對承包商進行詳細的審計也是確保安全的重要組成部分。以福建聯(lián)合石化為例，公司2018 年大修前，HSE、生產(chǎn)部與設(shè)備部聯(lián)合分成四組，即機械設(shè)備部、HSSE、聯(lián)合（HSSE 和機械設(shè)備部）和聯(lián)合（HSSE 和生產(chǎn)部），按照審計清單對大修HSSE 準備工作進行審計。特別是設(shè)立了各承包商的安全伙伴經(jīng)理，對各承包商檢修前HSSE 準備工作進行審計，其主要內(nèi)容如表1 所示。

在檢修開始前，企業(yè)還要安排項目一對一伙伴經(jīng)理對承包商HSSE 的準備工作進行審查，尤其是安全計劃和高風險作業(yè)，對存在的問題及時、有效地整改，以此為大檢修增加一重安全保障。

3 檢修中對無經(jīng)驗施工人員的安全管理

3.1 大門區(qū)域的人群控制

企業(yè)大門是公司防護的第一層屏障，對企業(yè)大門進行周密的管理，可以有效降低事故發(fā)生的概率。但大檢修期間由于時間緊迫、任務重，參與人數(shù)眾多，每天可能有數(shù)萬人次的進出，這對石化企業(yè)大門的管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，企業(yè)應該設(shè)置有效的方案來進行大門的管理。福建聯(lián)合石化在檢修期間，為了維持工人進出廠區(qū)的安全秩序，在大門劃分了工人步行區(qū)域和車輛通行區(qū)域。廠區(qū)門口還增加了酒精及藥物測試，以杜絕檢修人員酒后上崗等嚴重不良情況。此外，對承包商基本個人防護設(shè)備（PPE）的穿戴情況也有嚴格要求。在疫情期間，企業(yè)還增設(shè)了溫度測試裝置來保障每位進出廠區(qū)大門的員工安全。

表1 大修前HSSE準備工作審計清單

3.2 強化安全教育

為了強化施工人員的安全意識，糾正其錯誤的作業(yè)行為，石化企業(yè)應該強化施工人員的安全教育。在檢修期間，團隊安全工程師及相關(guān)負責人員要定期為承包商開展安全培訓，組織開展必要的緊急逃生演練。團隊領(lǐng)導層在檢修期間也要一同參加各承包商組織的每日“安全喊話”等安全教育活動，及時與施工人員分享不安全行為案例，使他們從中汲取經(jīng)驗教訓，從被動地接受慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥囊庾R和行動。

3.3 引入第三方安全監(jiān)理

為保證效率，檢修時在一個大區(qū)域內(nèi)常常同時開展多處作業(yè)。由于各個團隊的崗位人員有限，而參與施工的人員往往是該石化企業(yè)職工人數(shù)的數(shù)倍，因此單靠企業(yè)無法對每一個作業(yè)點都實時監(jiān)控，只能采取流動檢查的方法。除非在涉及打開作業(yè)、受限空間作業(yè)、特級動火等高風險作業(yè)時，才會安排企業(yè)專職人員進行監(jiān)護。

為此，建議石化企業(yè)采取第三方安全監(jiān)理的方法，將他們分別派遣至安全、SAI 和環(huán)保領(lǐng)域進行安全監(jiān)理。由于長期從事石化行業(yè)的施工管理工作，這些第三方安全監(jiān)理經(jīng)驗豐富。他們當中有諸如腳手架搭設(shè)、吊車操作等方面的專家，在檢修中能更好地指導、幫助施工人員正確作業(yè)，避免不必要的傷害發(fā)生。因此，雖然引入第三方安全管理可能會提升企業(yè)大檢修的成本，但是為了確保安全，這仍然是必不可少的。

3.4 企業(yè)各級管理層和員工全體參與安全管理

在大檢修中，企業(yè)的各級管理人員，如公司領(lǐng)導層、業(yè)務團隊領(lǐng)導層、工程師等應該全部投入到大檢修的安全管理工作中。各團隊應該以“高風險檢修作業(yè)”清單為抓手，以“高風險作業(yè)”管控為主線，組織承包商管理人員、承包商安全經(jīng)理、第三方安全監(jiān)理與多組人員，按照工作類型、業(yè)務團隊和承包商等進行分類，到施工現(xiàn)場開展安全觀察，進行督查整改。特別要加強在夜間、雨天等特殊作業(yè)環(huán)境下的安全巡查。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)乎每個員工，對主觀故意不參與安全管理和監(jiān)督的企業(yè)員工，要進行即時的批評教育甚至處罰。

3.5 建立定期報告和獎懲并施的機制

為了保證大檢修期間的安全管理，企業(yè)還應該組織每日及每周的大修安全報告會，分享在施工現(xiàn)場安全觀察的內(nèi)容，討論相應的提升計劃。同時，還要求承包商反饋處罰結(jié)果及后續(xù)跟進工作。

此外，企業(yè)還可以設(shè)置相關(guān)的獎懲機制。例如對表現(xiàn)突出的安全績效和安全行為給予獎勵，發(fā)放每周安全抽獎券、SOFA 獎券等；對于違反操作規(guī)范的執(zhí)行零容忍安全條款，一旦違反條款，將會被開除出公司的大檢修場所。在福建聯(lián)合石化2018 年為期兩個多月的檢修期間，共有68 人因違反安保和安全規(guī)定而被清除出現(xiàn)場。另外，還設(shè)2%合同金額作為承包商的安全業(yè)績獎，以此激勵承包商人員的安全作業(yè)。

3.6 強化老帶新機制

考慮到大多數(shù)參與大檢修的外方施工人員缺失石化建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗，可以通過設(shè)立經(jīng)驗豐富的老員工對新員工進行“幫傳帶”體系幫助他們迅速成長為合格的施工人員。在參與大檢修的中石化相關(guān)建設(shè)公司中，如中石化第十建設(shè)公司等，自身已經(jīng)具備較為完備的老帶新機制，因此他們的安全管理等相關(guān)體系也較為成熟。而有的企業(yè)，尤其是部分私企，則往往缺乏相應的機制。在這種情況下，石化企業(yè)應該主動幫助他們建立老帶新等機制，從而進一步提升大檢修期間的安全管理。

4 結(jié)語

為了加強對石油化工檢修施工人員的安全管理，在檢修之前，應該進行嚴格的資質(zhì)審核，開展有針對性的安全教育培訓，進行詳細的安全技術(shù)交底，以及詳細的HSSE 準備工作的審計等。同時，還應引入第三方安全監(jiān)理，要求各級管理層和員工全員參與到大檢修的安全管理當中，強化老帶新機制，以及建立定期報告和獎懲并施機制等。總之，大修期間對缺乏經(jīng)驗的施工人員的安全管理，需要各方共同努力來實現(xiàn)。