美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)社區(qū)營造的研究
——以益陽市紫薇村為例

何滟姣

(中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院 湖南 長沙 410004)

我黨2007年明確提出“生態(tài)文明”，五年后再次強(qiáng)調(diào)：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，同時也提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路，把生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化一同作為重要指標(biāo)。為鄉(xiāng)村建設(shè)問題的解決指明了道路。2016年益陽市公布《益陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)，此導(dǎo)則旨在切實有效地指導(dǎo)各類村莊規(guī)劃和民居設(shè)計，進(jìn)一步提高益陽美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，明確到2030年，90%村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

在其《導(dǎo)則》的第一條指出保護(hù)生態(tài)環(huán)境：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行建設(shè)，生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)好賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。因此生態(tài)建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。生態(tài)社區(qū)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體，主張以人與自然的和諧相處，利用農(nóng)村各種資源，營造的一種自然、和諧、健康、舒適的人類聚居環(huán)境。本文在對當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、問題等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上以益陽市紫薇村為例，提出當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)發(fā)展主張，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供相關(guān)參考依據(jù)。

一、農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的形成和特征

(一)農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的形成。農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴于自然資源的稟賦條件。在當(dāng)今世界，中國農(nóng)村資源的壓力就顯得巨大與沉重，許多重要的自然資源人均占有量都不足世界平均水平的一半，如耕地為世界平均水平的32%，森林為13%，草地為33%。資源的瓶頸與壓力，要求中國建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須大力發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和有效利用資源的手段，是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是建設(shè)節(jié)約型社會的基本方向，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色農(nóng)業(yè)正是農(nóng)村生態(tài)型社區(qū)一種典型建設(shè)方式。

與傳統(tǒng)社區(qū)相比，生態(tài)社區(qū)強(qiáng)調(diào)人性化、生態(tài)化的統(tǒng)一，滿足能源可持續(xù)發(fā)展的要求；將生態(tài)環(huán)境及其效益與房屋的功能、性能、質(zhì)量及成本結(jié)合起來設(shè)計，全壽命設(shè)計；要求節(jié)約消費、特別是要選購帶有節(jié)能能效標(biāo)志的產(chǎn)品，同時要求使用清潔能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把資源節(jié)約的理念融于社區(qū)的一切管理和活動之中。

(二)農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的特征。第一，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境友好。環(huán)境友好是生態(tài)社區(qū)最明顯的標(biāo)志之一，也是社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良好的具體表現(xiàn)。農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的社區(qū)環(huán)境應(yīng)該是優(yōu)雅、整潔、開闊、和諧，集中體現(xiàn)于凈化、綠化、美化。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響小。生態(tài)型農(nóng)業(yè)高效持續(xù)，工業(yè)布局科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)和資本經(jīng)營成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活有效，基本形成理想的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式。第三，服務(wù)設(shè)施完善。社區(qū)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，金融、郵政、通信、養(yǎng)老保險等功能齊全，綜合服務(wù)水平優(yōu)良，人們的吃、住、行、游、購、娛等基本需求能得到最大限度的滿足。生態(tài)文化形式多樣，載體豐富，社區(qū)居民精神狀態(tài)良好，普遍有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識。以生態(tài)為主題的文化、經(jīng)濟(jì)融為一體，共同張揚(yáng)著社區(qū)的生態(tài)特征，提高著社區(qū)的文化品位。第四，村民生活文明。廣大社區(qū)村民文明禮貌，遵紀(jì)守法，具有良好的主人翁意識和強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感。第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高。農(nóng)村生態(tài)型社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該使用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、特色工藝品加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用技術(shù)及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等技術(shù)。

二、益陽市紫薇村農(nóng)村生態(tài)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村農(nóng)業(yè)部發(fā)布了2019中國美麗休閑鄉(xiāng)村，該名單旨在加強(qiáng)村鎮(zhèn)整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村田園美、景觀美、庭院美、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美建設(shè)，打造一批視覺美麗、內(nèi)涵美好、體驗美妙的美麗休閑鄉(xiāng)村。其中，湖南省益陽市資陽區(qū)黃家湖新區(qū)紫薇村在列。

農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的建設(shè)模式大致可以歸納成三個類型：生態(tài)旅游開發(fā)模式、綠色農(nóng)業(yè)模式和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)對紫薇村的實地調(diào)研分析，紫薇村則是生態(tài)旅游開發(fā)型的農(nóng)村生態(tài)社區(qū)。

紫薇村總面積7000畝，總?cè)丝?800人，有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3800畝，村內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)為特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機(jī)蔬菜種植、花卉苗木種植等。2014年，紫薇村被選定為湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，開啟了它不同尋常的蝶變之旅。經(jīng)過四年打磨，整個村子脫胎換骨。目前，紫薇村已形成了“四個一”即“一景觀主軸”、“一環(huán)村公路”、“一公共服務(wù)中心”、“一紫薇文化博覽園”的大格局?；ɑ苊缒痉N植面積近2000畝，擁有花木城、綠亞景觀等多家大型的花卉苗木企業(yè)。

在紫薇村，景區(qū)里100多棟民居都進(jìn)行了整飾，統(tǒng)一了建筑風(fēng)格，村里充分利用外墻，充分展示以剪紙為特色的益陽民俗文化。目前，大部分紫薇人家農(nóng)家樂都已經(jīng)接入“搜空云廚”，游客通過掃碼就能自助點餐、自助加菜、自助結(jié)賬等，智能服務(wù)給游客留出更多的時間來領(lǐng)略湖鄉(xiāng)美景。許多外出務(wù)工的村民目睹家鄉(xiāng)的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形勢，也打算回到紫薇村開設(shè)農(nóng)家樂，為紫薇村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力。

三、農(nóng)村生態(tài)社區(qū)發(fā)展過程中的問題

(一)社區(qū)管理不到位。目前，包括紫薇村在內(nèi)的益陽市多個農(nóng)村社區(qū)大多實行的是村社合一的管理模式，基本由所在村的黨支部、村委會人員兼管，沒有專門負(fù)責(zé)生態(tài)社區(qū)管理的專業(yè)管理人員，管理很難到位。

(二)服務(wù)機(jī)制不健全。農(nóng)村生態(tài)社區(qū)正處于發(fā)展階段，附近村民和游客大量聚集，各種服務(wù)機(jī)制還未建立，暴露出很多新問題。一是環(huán)境衛(wèi)生差；二是服務(wù)保障工作滯后；三是存在安全隱患；四是文化教育缺失。

(三)基礎(chǔ)配套有待完善。農(nóng)村生態(tài)社區(qū)大多由個體老板或返鄉(xiāng)能人投資開發(fā)建設(shè)，由于建設(shè)量大面廣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金只能保證基本的市政功能建設(shè)，無法滿足群眾生產(chǎn)和生活的需要。目前，益陽市的農(nóng)村社區(qū)除紫薇村政府投入較多，基礎(chǔ)設(shè)施較完善外，其他大多數(shù)生態(tài)社區(qū)仍然存在環(huán)境不美、供水不足、排污不暢、路燈不亮等問題。

四、完善農(nóng)村生態(tài)社區(qū)發(fā)展的對策建議

(一)健全社區(qū)組織，實現(xiàn)村民管理。應(yīng)按照“政府主導(dǎo)+社區(qū)自治”的模式進(jìn)行管理，體現(xiàn)政府推動與社區(qū)自治共融并行的特色，建立以黨組織為核心、社區(qū)居民委員會為主體、社區(qū)中介組織為補(bǔ)充的管理組織，加強(qiáng)社區(qū)自我管理。

(二)加強(qiáng)宣傳，提升村民認(rèn)同感。第一，首先應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)知識普及，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識，其次普及農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的概念，讓村民對于其內(nèi)涵和要求有深刻的理解。第二，發(fā)揚(yáng)民主的思想，增強(qiáng)村民建設(shè)生態(tài)社區(qū)的主體意識，提升村民的認(rèn)同感。

(三)立足實際，改進(jìn)生態(tài)發(fā)展措施。要立足于地方實際，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迩f的特色來進(jìn)行生態(tài)社區(qū)建設(shè)，比如紫薇花是紫薇村的特色所在，該村建立了紫薇文化博覽園，栽植了國內(nèi)外紫薇、銀薇、赤薇、翠微近100個品種，以弘揚(yáng)紫薇文化為重點，打造集品種博覽、文化展示、觀光游覽和科普、體驗于一體的生態(tài)文化旅游園區(qū)。