政府支持與企業(yè)創(chuàng)新關(guān)系文獻綜述

張 慧

(蘇州大學 江蘇 蘇州 215000)

一、引言

創(chuàng)新是引領(lǐng)我國企業(yè)發(fā)展的第一動力，企業(yè)肩負著國家創(chuàng)新計劃的重任，如何有效的促進企業(yè)創(chuàng)新就成為了政府進行補助時需要考慮的問題。本文對國內(nèi)外有關(guān)政府支持與企業(yè)創(chuàng)新關(guān)系研究的文獻進行回顧與梳理，歸納相關(guān)研究存在的主要不足，在此基礎(chǔ)上對未來的研究方向進行展望，希望能夠有效地推動政府支持與企業(yè)創(chuàng)新關(guān)系的研究。

二、文獻綜述

國內(nèi)外學者近些年對政府支持與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系進行了深入研究，通過對文獻的梳理可以將政府支持與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系分為以下五種效應。

(一)激勵效應。有相當一部分學者實證檢驗了政府支持能夠?qū)ζ髽I(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)生積極的影響。曾萍和劉洋等(2016)基于資源基礎(chǔ)觀與制度基礎(chǔ)觀的視角，以廣東173家企業(yè)為樣本進行研究發(fā)現(xiàn):利用式創(chuàng)新和探索式創(chuàng)新相比，政府支持更有利于企業(yè)進行探索式創(chuàng)新，國有企業(yè)和民營企業(yè)相比政府支持更有利于民營企業(yè)進行探索式創(chuàng)新，處于制度發(fā)展水平較高的地方的企業(yè)能夠更有效地利用政府支持進行探索性創(chuàng)新。李香菊和楊歡(2019)經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)：稅收優(yōu)惠政策能夠有效促進企業(yè)研發(fā)投入增加和專利產(chǎn)出，對于企業(yè)自主創(chuàng)新具有顯著激勵作用。陳紅和張玉等(2019)發(fā)現(xiàn)政府補助和稅收優(yōu)惠對企業(yè)的開發(fā)性創(chuàng)新績效和探索性創(chuàng)新績效均有正向的激勵作用。Carpon(1997)等人對經(jīng)濟合作發(fā)展組織部分企業(yè)進行研究，研究發(fā)現(xiàn)政府補助能夠促進企業(yè)創(chuàng)新的增加。Hewitt(2011)通過對1994-2002年愛爾蘭的部分企業(yè)的研發(fā)支出等相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究，研究分析發(fā)現(xiàn)政府補助能夠顯著激勵企業(yè)創(chuàng)新。

(二)擠出效應。政府會規(guī)定某些特定的行業(yè)或者研發(fā)項目才能夠獲得支持，為了獲得政府支持企業(yè)會更傾向于投資政府支持范圍內(nèi)的研發(fā)活動。郭炬和葉阿忠等(2015)研究發(fā)現(xiàn)政府補貼政策對企業(yè)R&D投入有明顯的擠出效應。白旭云和王硯羽等(2019)經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)政府的稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)創(chuàng)新績效和高質(zhì)量創(chuàng)新產(chǎn)出具有正向激勵作用，然而政府的研發(fā)補貼對企業(yè)的創(chuàng)新績效和創(chuàng)新質(zhì)量均具有擠出作用，同時還發(fā)現(xiàn)對于技術(shù)能力越強的企業(yè)，稅收優(yōu)惠政策對高質(zhì)量創(chuàng)新產(chǎn)出的促進作用越弱。Bloom(2002)利用1979-1997年美國制造業(yè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)政府補助會抑制企業(yè)的研發(fā)投入，抑制程度會隨著產(chǎn)業(yè)的不同而不同，在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，政府補助對研發(fā)投入的擠出效應相當明顯。Gorg(2007)通過對不同國家的企業(yè)進行實證研究，研究結(jié)果支持了政府補助對企業(yè)創(chuàng)新績效的擠出效應。

(三)門檻效應。部分學者認為政府支持與企業(yè)的創(chuàng)新之間存在非線性關(guān)系。張彩江和陳璐(2016)發(fā)現(xiàn)政府補助對外源融資企業(yè)的研發(fā)投入有顯著促進作用，而對于權(quán)融資的企業(yè)來講政府補助對企業(yè)的研發(fā)投入存在擠出效應，政府補助只有在適當?shù)膮^(qū)間內(nèi)才會促進企業(yè)的研發(fā)投入增加，若是政府補助過多就會擠出企業(yè)用于研發(fā)的其他資金投入，反而減弱了企業(yè)的創(chuàng)新。朱永明和趙程程等(2019)研究發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠在一定門檻范圍內(nèi)提升了企業(yè)的創(chuàng)新效率，而在創(chuàng)新價值的創(chuàng)造過程中則表現(xiàn)出門檻異質(zhì)效益；同時研究發(fā)現(xiàn)加強政產(chǎn)學研合作、出口鼓勵政策、稅收優(yōu)惠政策三類政策能夠顯著激勵企業(yè)的創(chuàng)新。

(四)調(diào)節(jié)效應。政府支持對企業(yè)創(chuàng)新的間接效應會受到一些調(diào)節(jié)變量的影響。魏長升、蔣琳(2017)研究發(fā)現(xiàn)，政治關(guān)聯(lián)對政府補助和企業(yè)研發(fā)投入有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，存在政治關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，政府補助對企業(yè)研發(fā)投入的激勵作用顯著強于沒有政治關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)。王曉艷和宣雪蓮(2019)通過層次回歸研究了政府支持的調(diào)節(jié)作用，研究發(fā)現(xiàn)在政府支持方式中，稅收優(yōu)惠對企業(yè)研發(fā)投入存在顯著的正向調(diào)節(jié)作用。夏清華和黃劍(2019)認為稅收優(yōu)惠的資源配置手段是一把“雙刃劍”，稅收優(yōu)惠政策負向調(diào)節(jié)市場競爭與創(chuàng)新投入的關(guān)系，不僅減弱了適度市場競爭對創(chuàng)新研發(fā)投入的正相關(guān)關(guān)系，還抑制了過度市場競爭對創(chuàng)新研發(fā)投入的負相關(guān)關(guān)系。

(五)中介效應。關(guān)于中介效應的研究多數(shù)是探究政府支持如何通過影響研發(fā)支出或者研發(fā)投入而影響其他的變量。戴浩和柳劍平(2018)以2011-2016年創(chuàng)業(yè)板251家科技型中小企業(yè)為樣本，研究發(fā)現(xiàn)研發(fā)支出在政府補助與企業(yè)成長之間起顯著的中介效應，即政府補助能夠通過激勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入而促進企業(yè)成長。李穎和趙文紅等(2018)對陜西省226家創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行研究發(fā)現(xiàn)：政府支持能夠顯著提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新績效，創(chuàng)業(yè)導向在影響過程中發(fā)揮了部分中介作用。

三、結(jié)語

(一)現(xiàn)有研究不足。盡管長期以來國內(nèi)外學者圍繞政府支持與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系展開了大量的研究，并獲得了一些創(chuàng)新成果，但是經(jīng)過本文的梳理后仍發(fā)現(xiàn)兩點不足。第一，在該領(lǐng)域目前尚未找到一套合理的理論體系來系統(tǒng)地解釋政府支持與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。第二，目前學界對于政府支持和企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵界定和行為構(gòu)成要素尚未形成統(tǒng)一的共識。

(二)未來研究展望。政府支持與企業(yè)創(chuàng)新關(guān)系未來的研究方向可以從以下兩點出發(fā)。第一，進一步完善現(xiàn)有的理論框架，構(gòu)建一套全面的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第二，針對不同類型的企業(yè)進行案例研究,總結(jié)出支持企業(yè)創(chuàng)新的政府支持行為都包含哪些內(nèi)容,可以作為未來研究的一個方向。